1.2 編制原(yuan)則
（1）先(xian)進性與實(shi)用性相結合原(yuan)則
本指引的(de)編制既參(can)考了國際先(xian)進的(de)風險內控理論與實踐，又立足于能源集團發展(zhan)戰略(lve)和(he)風(feng)(feng)險內(nei)控(kong)本身的特點，借鑒(jian)了國內(nei)外大(da)型能(neng)源企業開(kai)展(zhan)全(quan)面風(feng)(feng)險管理和(he)內(nei)控(kong)的有(you)益經驗，充分體現了先進(jin)性(xing)與(yu)實用性(xing)相結合的原則。
（2）前瞻性與漸進(jin)性相結(jie)合原則
本指(zhi)引著眼于能源集團中長期戰略規劃和(he)持續性經營(ying)的(de)長遠目(mu)標，建立了(le)與之相配套和(he)相適用的(de)風險內(nei)控管理機制(zhi)，實現(xian)風險內(nei)控水(shui)平的(de)不斷改進(jin)和(he)提(ti)升，體(ti)現(xian)了(le)前瞻(zhan)性與漸(jian)進(jin)性相結合的(de)原則。
（3）滿足外部監管(guan)與內(nei)部管(guan)理提升相結合原則(ze)
能源(yuan)集團作為(wei)山東省國資(zi)委監(jian)管的國有特大型(xing)企業，正在(zai)籌(chou)劃整體上市，當下及未來(lai)的風(feng)險(xian)內控(kong)工作既要滿足山東國資(zi)委、證券交易所關(guan)于風(feng)險(xian)內控(kong)管理(li)的相關(guan)規定，又要追求自(zi)身的戰(zhan)略目標、實(shi)現持續發(fa)展。本指引以滿足外部監(jian)管要求為(wei)出發(fa)點，以提升能源集團風險內控管理水平為落腳點，體現了外(wai)部監管與內部管理提升需(xu)求相結合的原(yuan)則。
（4）分級(ji)分類管(guan)理(li)與集中管(guan)理(li)相(xiang)結合原(yuan)則
能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團和(he)各權(quan)屬企(qi)業(ye)之間(jian)要按照管控定(ding)位的(de)(de)要求實現分級建設(she)，能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團和(he)權(quan)屬企(qi)業(ye)的(de)(de)各職能(neng)(neng)部門(men)之間(jian)要按照業(ye)務分工實現分類管理(li)；專(zhuan)職的(de)(de)風(feng)險管理(li)機(ji)構(gou)運用(yong)專(zhuan)業(ye)知識和(he)專(zhuan)門(men)工具，集(ji)中(zhong)對各類、各級風(feng)險進行匯總分析和(he)組織(zhi)協(xie)調(diao)。
（5）可操作(zuo)性原則(ze)
風(feng)險內控(kong)管(guan)理(li)要(yao)取得實(shi)效(xiao)，一(yi)(yi)定要(yao)與(yu)現有的(de)(de)業(ye)(ye)務管(guan)理(li)活動、制度、流程充分結合，避免(mian)“兩張皮”。風(feng)險管(guan)理(li)的(de)(de)理(li)念要(yao)融入到(dao)具體的(de)(de)業(ye)(ye)務活動中，內部(bu)控(kong)制措施要(yao)落實(shi)到(dao)業(ye)(ye)務和管(guan)理(li)流程的(de)(de)每一(yi)(yi)個節點，落實(shi)到(dao)每一(yi)(yi)個崗位，做到(dao)權力與(yu)責任的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)。
