1.2 編(bian)制原則
（1）先進(jin)性(xing)與實用性(xing)相(xiang)結合原則
本指(zhi)引的編制既參考了國際先進的風(feng)險內控理論與(yu)實踐，又立足于能(neng)源集團(tuan)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略和(he)風險內(nei)控本身的特點(dian)，借(jie)鑒了(le)國內(nei)外大型能源(yuan)企業開展(zhan)(zhan)全(quan)面風險管理和(he)內(nei)控的有益經驗，充分體現了(le)先(xian)進性與實用性相結合的原則。
（2）前瞻性與(yu)漸進性相結合原則
本指引著眼于能源集團(tuan)中長期(qi)戰略規劃和持續性經營(ying)的(de)長遠目標(biao)，建立了與(yu)之相配套和相適用的(de)風(feng)險內(nei)控(kong)管理機制(zhi)，實現風(feng)險內(nei)控(kong)水(shui)平(ping)的(de)不斷改進和提(ti)升，體(ti)現了前瞻(zhan)性與(yu)漸進性相結合的(de)原(yuan)則。
（3）滿足外部監管(guan)與內部管(guan)理提(ti)升(sheng)相結(jie)合原(yuan)則(ze)
能(neng)源集團作為山東省國資委監(jian)管(guan)的國有特大型企(qi)業，正(zheng)在籌劃整(zheng)體(ti)上市，當下(xia)及未來的風(feng)(feng)險內控工作既要滿足山東國資委、證券交易所關于風(feng)(feng)險內控管(guan)理的相關規定，又要追求自(zi)身(shen)的戰略目(mu)標、實現持續(xu)發展(zhan)。本指引以滿足外部監(jian)管(guan)要求為出發點(dian)，以提升能(neng)源集團風險內控管(guan)理水平為(wei)落腳點，體(ti)現了外部監管(guan)與內部管(guan)理提升需求相結合的原則。
（4）分級分類管(guan)理與集中管(guan)理相結合原則
能源集(ji)團和各權(quan)屬(shu)企(qi)業之(zhi)(zhi)間(jian)要按(an)照管控(kong)定位(wei)的(de)要求實現分(fen)級(ji)建設，能源集(ji)團和權(quan)屬(shu)企(qi)業的(de)各職能部門(men)之(zhi)(zhi)間(jian)要按(an)照業務分(fen)工實現分(fen)類(lei)管理(li)；專(zhuan)職的(de)風險管理(li)機(ji)構運(yun)用(yong)專(zhuan)業知識和專(zhuan)門(men)工具，集(ji)中對(dui)各類(lei)、各級(ji)風險進(jin)行匯總分(fen)析和組織協調。
（5）可操作性(xing)原(yuan)則
風險(xian)內控管理要取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)，一定要與(yu)現(xian)有的業(ye)(ye)務管理活動、制度、流程(cheng)充分(fen)結(jie)合(he)，避免(mian)“兩張皮”。風險(xian)管理的理念要融入到(dao)具體的業(ye)(ye)務活動中，內部控制措施要落(luo)實(shi)到(dao)業(ye)(ye)務和管理流程(cheng)的每一個節(jie)點，落(luo)實(shi)到(dao)每一個崗位(wei)，做(zuo)到(dao)權(quan)力(li)與(yu)責任的統一。
