目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第二篇(pian) 普及(ji)健康生活(huo)
第(di)四章 加強健康教育
第五(wu)章 塑(su)造(zao)自(zi)主(zhu)自(zi)律的健康行為
第六章 提高全民身(shen)體素(su)質
第三篇 優化健康服(fu)務(wu)
第七章(zhang) 強化覆(fu)蓋全民的公共衛生(sheng)服務(wu)
第八章 提供(gong)優(you)質高效的醫療服務
第九章 充分發揮中(zhong)醫藥獨特優(you)勢
第十章(zhang) 加強重點人群健康(kang)服務(wu)
第四(si)篇(pian) 完善(shan)健康保障
第十一章(zhang) 健全醫療保障體(ti)系
第十二章 完善(shan)藥品供應保障體系
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛(wei)生運動
第十四章 加強影響(xiang)健康的環境問題治理(li)
第十五章(zhang) 保障食品藥品安全
第(di)十六章 完善(shan)公共安全體系
第六篇 發展健康產業
第(di)十七章 優化多元辦(ban)醫(yi)格(ge)局(ju)
第十八章 發(fa)展(zhan)健康服(fu)務新業態
第十(shi)九章 積極發展健身(shen)休閑運動(dong)產業(ye)
第二(er)十章 促進醫(yi)藥產(chan)業發(fa)展
第七篇 健全支(zhi)撐與保(bao)障
第二十一章(zhang) 深化(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革
第二十(shi)二章 加強(qiang)健康(kang)人力資(zi)源建設
第二十三章(zhang) 推(tui)動健康科技創新
第二(er)十(shi)四章 建設健康信息化服務體系
第二十五章 加(jia)強健康法治建(jian)設(she)
第二十六章 加強(qiang)國際交流合作
第八篇 強化(hua)組織實施
第二十七章 加(jia)強組織(zhi)領導
第二十八章 營(ying)造良好(hao)社會氛(fen)圍
第二十九章 做好實施監(jian)測
序言
健康是促進人(ren)的全面發展(zhan)的必然要求(qiu)，是經(jing)濟社會發展(zhan)的基礎條件(jian)。實現國民健康長(chang)壽，是國家富(fu)強、民族(zu)振興(xing)的重要標志，也是全國各(ge)族(zu)人(ren)民的共(gong)同愿望。
黨和國家(jia)歷來高(gao)(gao)度重(zhong)視人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。新中(zhong)國成(cheng)立以來特別是改(gai)革開放以來，我(wo)國健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)改(gai)革發(fa)(fa)展取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)就，城鄉環(huan)(huan)境面(mian)貌(mao)明顯改(gai)善，全民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)運動蓬(peng)勃發(fa)(fa)展，醫療衛(wei)生(sheng)服(fu)務體系日(ri)益(yi)健(jian)(jian)(jian)全，人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平(ping)和身(shen)(shen)體素質持續提高(gao)(gao)。2015年(nian)我(wo)國人均預期壽命已達(da)76.34歲，嬰兒死亡(wang)率、5歲以下(xia)兒童死亡(wang)率、孕產婦死亡(wang)率分別下(xia)降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優于(yu)中(zhong)高(gao)(gao)收入國家(jia)平(ping)均水平(ping)，為全面(mian)建成(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)奠(dian)定了重(zhong)要基礎。同時，工業(ye)化、城鎮(zhen)化、人口(kou)老齡化、疾病(bing)譜變化、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境及生(sheng)活方式變化等(deng)，也(ye)給維護(hu)和促(cu)進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)帶來一(yi)系列新的(de)挑戰(zhan)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務供給總體不足與需求不斷增長之間的(de)矛盾依(yi)然突出(chu)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)發(fa)(fa)展與經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展的(de)協調性有待(dai)增強(qiang)，需要從國家(jia)戰(zhan)略層面(mian)統(tong)籌解(jie)決關系健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)重(zhong)大和長遠(yuan)問題。
推進健(jian)(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設，是(shi)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會、基(ji)本實現(xian)(xian)社會主義現(xian)(xian)代化的(de)(de)重要基(ji)礎(chu)，是(shi)全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)中(zhong)華(hua)民(min)(min)族健(jian)(jian)康素質、實現(xian)(xian)人民(min)(min)健(jian)(jian)康與經(jing)濟(ji)社會協調發(fa)展的(de)(de)國(guo)(guo)家戰略，是(shi)積極參(can)與全(quan)球健(jian)(jian)康治理、履(lv)行(xing)2030年(nian)可(ke)持續發(fa)展議程國(guo)(guo)際(ji)承諾的(de)(de)重大舉措。未來15年(nian)，是(shi)推進健(jian)(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設的(de)(de)重要戰略機(ji)遇期。經(jing)濟(ji)保(bao)持中(zhong)高(gao)速增長將為維護人民(min)(min)健(jian)(jian)康奠定(ding)堅實基(ji)礎(chu)，消(xiao)費結(jie)構升(sheng)級將為發(fa)展健(jian)(jian)康服務創(chuang)造廣闊(kuo)空間，科技創(chuang)新(xin)將為提(ti)高(gao)健(jian)(jian)康水平提(ti)供(gong)有(you)力支撐，各(ge)方(fang)面(mian)制度更加成(cheng)熟更加定(ding)型將為健(jian)(jian)康領域可(ke)持續發(fa)展構建(jian)強大保(bao)障(zhang)。
為推進健(jian)康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)，提高(gao)人(ren)民健(jian)康(kang)水平，根據黨的(de)十八屆五(wu)中全(quan)會戰略部署，制定本規(gui)劃綱(gang)要(yao)。本規(gui)劃綱(gang)要(yao)是推進健(jian)康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)的(de)宏偉藍圖(tu)和行動綱(gang)領。全(quan)社會要(yao)增強責(ze)任(ren)感、使命感，全(quan)力推進健(jian)康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)，為實現中華民族偉大復興和推動人(ren)類文明進步作出(chu)更(geng)大貢獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推進(jin)健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國建設(she)，必須高舉中(zhong)國特色社會主義(yi)偉大(da)旗幟，全面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)(he)十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會精神，以(yi)(yi)(yi)(yi)馬克(ke)思列寧主義(yi)、毛澤東思想(xiang)、鄧小(xiao)平理論、“三(san)個代表”重要(yao)思想(xiang)、科學(xue)發(fa)展觀為(wei)指導，深入(ru)學(xue)習貫徹(che)(che)習近平總書記系列重要(yao)講(jiang)話(hua)精神，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)統(tong)籌推進(jin)“五位一體”總體布局和(he)(he)協調推進(jin)“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)布局，認真落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院決策(ce)部署，堅持以(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)展思想(xiang)，牢固樹(shu)立(li)和(he)(he)貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)新發(fa)展理念，堅持正(zheng)確(que)的(de)衛生(sheng)與健(jian)(jian)康(kang)工(gong)作(zuo)方針，以(yi)(yi)(yi)(yi)提(ti)高人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)水(shui)平為(wei)核心，以(yi)(yi)(yi)(yi)體制機制改(gai)革創新為(wei)動力，以(yi)(yi)(yi)(yi)普及健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)、優化(hua)健(jian)(jian)康(kang)服務、完善健(jian)(jian)康(kang)保(bao)障(zhang)、建設(she)健(jian)(jian)康(kang)環境、發(fa)展健(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)為(wei)重點，把健(jian)(jian)康(kang)融(rong)入(ru)所有(you)政策(ce)，加快轉變(bian)健(jian)(jian)康(kang)領域發(fa)展方式(shi)，全方位、全周期維(wei)護和(he)(he)保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)，大(da)幅提(ti)高健(jian)(jian)康(kang)水(shui)平，顯(xian)著改(gai)善健(jian)(jian)康(kang)公平，為(wei)實(shi)(shi)現“兩個一百年”奮(fen)斗目(mu)標(biao)和(he)(he)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國夢提(ti)供(gong)堅實(shi)(shi)健(jian)(jian)康(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健(jian)康優先(xian)。把健(jian)康擺在優先(xian)發展的(de)戰(zhan)略地位，立足國情，將促進健(jian)康的(de)理念融入公共政(zheng)策制定實施的(de)全過(guo)程，加(jia)快形成有利于健(jian)康的(de)生活(huo)方式、生態環境(jing)和經濟社會發展模式，實現健(jian)康與經濟社會良性協(xie)調發展。
——改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)。堅持政府主導(dao)，發揮(hui)市場機(ji)(ji)制(zhi)作(zuo)用(yong)，加(jia)快關鍵環節(jie)改(gai)革(ge)步伐，沖(chong)破思想觀念束縛，破除利益(yi)固化(hua)藩籬，清除體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)障礙(ai)，發揮(hui)科技創(chuang)新(xin)和信息化(hua)的引領(ling)支撐作(zuo)用(yong)，形成具有中國(guo)特色、促進全民(min)健康的制(zhi)度體系。
——科學(xue)發展(zhan)。把握健(jian)康領域發展(zhan)規(gui)律(lv)，堅持預(yu)防為主、防治結合、中西醫并重，轉變服(fu)務模(mo)(mo)式(shi)，構建整合型(xing)醫療衛(wei)生服(fu)務體系，推(tui)動(dong)健(jian)康服(fu)務從規(gui)模(mo)(mo)擴張的(de)粗放(fang)型(xing)發展(zhan)轉變到質量效(xiao)益提升的(de)綠色集約(yue)式(shi)發展(zhan)，推(tui)動(dong)中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展(zhan)，提升健(jian)康服(fu)務水(shui)平。
——公(gong)平公(gong)正。以農(nong)村(cun)和基(ji)(ji)層為重點，推(tui)動健(jian)康領域基(ji)(ji)本公(gong)共服務均等化，維護基(ji)(ji)本醫療衛(wei)生(sheng)服務的公(gong)益性(xing)，逐步縮小城鄉、地區、人群間基(ji)(ji)本健(jian)康服務和健(jian)康水平的差異，實現全民(min)健(jian)康覆蓋，促進社(she)會公(gong)平。
第二章 戰略主題
“共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)、全(quan)(quan)民(min)健(jian)康(kang)”，是建設健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)的戰(zhan)略(lve)主(zhu)(zhu)題(ti)。核心是以(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)健(jian)康(kang)為(wei)(wei)中(zhong)心，堅持(chi)以(yi)(yi)基(ji)層為(wei)(wei)重點，以(yi)(yi)改(gai)革創(chuang)新為(wei)(wei)動力，預防(fang)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)，中(zhong)西醫并重，把健(jian)康(kang)融入(ru)所有政策，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)的衛生(sheng)與(yu)健(jian)康(kang)工(gong)作方針(zhen)，針(zhen)對生(sheng)活行為(wei)(wei)方式、生(sheng)產生(sheng)活環(huan)境以(yi)(yi)及醫療(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)等健(jian)康(kang)影響因素，堅持(chi)政府主(zhu)(zhu)導(dao)與(yu)調(diao)動社會、個人(ren)(ren)(ren)(ren)的積極性相結合，推動人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)與(yu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有，落實(shi)預防(fang)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)，推行健(jian)康(kang)生(sheng)活方式，減少疾病發(fa)生(sheng)，強化(hua)早診斷、早治療(liao)、早康(kang)復，實(shi)現(xian)全(quan)(quan)民(min)健(jian)康(kang)。
共(gong)建(jian)共(gong)享是建(jian)設健康(kang)(kang)(kang)中國的基本路徑。從供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)(ce)和需求(qiu)側(ce)(ce)(ce)兩端發力(li)，統籌社會(hui)(hui)、行業(ye)(ye)和個人(ren)(ren)三個層(ceng)面，形(xing)成維護和促(cu)進(jin)健康(kang)(kang)(kang)的強(qiang)(qiang)大合(he)力(li)。要促(cu)進(jin)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)廣(guang)泛參與，強(qiang)(qiang)化(hua)跨部門協作，深(shen)化(hua)軍民融合(he)發展，調(diao)動社會(hui)(hui)力(li)量的積極性(xing)和創(chuang)造性(xing)，加強(qiang)(qiang)環(huan)境治(zhi)理，保障食品藥品安全(quan)(quan)，預防和減少傷害，有效控(kong)制影(ying)響健康(kang)(kang)(kang)的生(sheng)(sheng)態和社會(hui)(hui)環(huan)境危(wei)險(xian)因素，形(xing)成多層(ceng)次、多元(yuan)化(hua)的社會(hui)(hui)共(gong)治(zhi)格局。要推動健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)(ce)結構性(xing)改革(ge)，衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、體育等行業(ye)(ye)要主動適應人(ren)(ren)民健康(kang)(kang)(kang)需求(qiu)，深(shen)化(hua)體制機制改革(ge)，優(you)化(hua)要素配(pei)置和服(fu)務(wu)供(gong)(gong)(gong)給(gei)，補齊(qi)發展短板，推動健康(kang)(kang)(kang)產業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，滿足(zu)人(ren)(ren)民群眾不斷增長的健康(kang)(kang)(kang)需求(qiu)。要強(qiang)(qiang)化(hua)個人(ren)(ren)健康(kang)(kang)(kang)責任，提高全(quan)(quan)民健康(kang)(kang)(kang)素養，引導形(xing)成自(zi)主自(zi)律、符合(he)自(zi)身特點的健康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方式，有效控(kong)制影(ying)響健康(kang)(kang)(kang)的生(sheng)(sheng)活(huo)行為因素，形(xing)成熱愛健康(kang)(kang)(kang)、追求(qiu)健康(kang)(kang)(kang)、促(cu)進(jin)健康(kang)(kang)(kang)的社會(hui)(hui)氛圍。
全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)是建設健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國的(de)(de)根本目(mu)的(de)(de)。立足全(quan)(quan)(quan)人(ren)群和(he)全(quan)(quan)(quan)生命(ming)(ming)周(zhou)期兩個(ge)著(zhu)力點(dian)(dian)，提供公平可及、系統連續的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務，實現(xian)更高(gao)水平的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)惠及全(quan)(quan)(quan)人(ren)群，不斷完善制度(du)、擴展服(fu)務、提高(gao)質量(liang)(liang)，使全(quan)(quan)(quan)體人(ren)民享有所需要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)、有質量(liang)(liang)的(de)(de)、可負擔的(de)(de)預(yu)防、治療、康(kang)(kang)復、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促進等(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務，突出解決好婦女兒(er)童、老年人(ren)、殘疾人(ren)、低收(shou)入(ru)人(ren)群等(deng)重點(dian)(dian)人(ren)群的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問(wen)題。要(yao)(yao)(yao)(yao)覆蓋全(quan)(quan)(quan)生命(ming)(ming)周(zhou)期，針對生命(ming)(ming)不同階(jie)段的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問(wen)題及主要(yao)(yao)(yao)(yao)影響因素，確定若(ruo)干(gan)優先領域，強化干(gan)預(yu)，實現(xian)從胎兒(er)到生命(ming)(ming)終(zhong)點(dian)(dian)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務和(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)(quan)面維護人(ren)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到(dao)2020年，建立覆蓋(gai)城鄉居民(min)的中國特(te)色基本醫療衛(wei)生制度(du)，健康(kang)(kang)素養水平持續(xu)提高，健康(kang)(kang)服務(wu)體系完善高效(xiao)，人人享有(you)基本醫療衛(wei)生服務(wu)和基本體育健身服務(wu)，基本形成內(nei)涵豐富、結構合理的健康(kang)(kang)產業體系，主要健康(kang)(kang)指標(biao)居于(yu)中高收入國家前列。
到2030年(nian)，促進(jin)全民健康(kang)(kang)(kang)的(de)制度體系更加完善，健康(kang)(kang)(kang)領域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更加協調(diao)，健康(kang)(kang)(kang)生活方式得到普及，健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務質量(liang)和健康(kang)(kang)(kang)保障水(shui)平不斷提高，健康(kang)(kang)(kang)產業繁(fan)榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，基本實現(xian)(xian)健康(kang)(kang)(kang)公平，主要健康(kang)(kang)(kang)指標進(jin)入高收入國家行列(lie)。到2050年(nian)，建成(cheng)與社會主義現(xian)(xian)代化國家相適(shi)應的(de)健康(kang)(kang)(kang)國家。
到2030年具體(ti)實現以下目標：
——人(ren)民健(jian)康水平(ping)持續提升。人(ren)民身體(ti)素質明顯增強，2030年人(ren)均(jun)預(yu)期壽(shou)命達到79.0歲(sui)，人(ren)均(jun)健(jian)康預(yu)期壽(shou)命顯著提高。
——主要(yao)健(jian)康危(wei)險因素得到有(you)效控(kong)制。全民健(jian)康素養(yang)大幅提高，健(jian)康生活方式得到全面普(pu)及(ji)，有(you)利于健(jian)康的(de)生產生活環境基本形成，食品藥品安全得到有(you)效保(bao)障(zhang)，消除一批重(zhong)大疾病危(wei)害(hai)。
——健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務能(neng)力大幅提(ti)升。優質高效的(de)整(zheng)合(he)型醫療衛生服(fu)(fu)務體系(xi)(xi)和完善(shan)的(de)全民健身(shen)公共服(fu)(fu)務體系(xi)(xi)全面建立，健康(kang)(kang)保障體系(xi)(xi)進一步完善(shan)，健康(kang)(kang)科技創(chuang)新整(zheng)體實(shi)力位(wei)居世界前列，健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務質量和水平明(ming)顯(xian)提(ti)高。
——健(jian)康產(chan)(chan)業規(gui)模(mo)顯著(zhu)擴(kuo)大。建立起體系(xi)完整、結構優化的(de)健(jian)康產(chan)(chan)業體系(xi)，形成一批具有較強創新(xin)能力(li)和國際競爭力(li)的(de)大型企業，成為國民(min)經濟支柱性產(chan)(chan)業。
——促進健(jian)康的制度體(ti)系(xi)更加(jia)完(wan)善。有利于健(jian)康的政策法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)進一步健(jian)全，健(jian)康領(ling)域治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力基本實現現代化。
健康(kang)中國建設主要指標(biao)
領域：健(jian)康水平 指標：人(ren)均(jun)預期壽命（歲） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領(ling)域：健康水平 指標：嬰兒死亡率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領域(yu)：健康(kang)水(shui)平 指標：5歲以(yi)下兒(er)童(tong)死亡率（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領域：健康水平 指標：孕產婦死亡率（1/10萬(wan)） 2015年(nian)(nian)：20.1 2020年(nian)(nian)：18.0 2030年(nian)(nian)：12.0
領域：健康水平 指(zhi)標：城鄉(xiang)居民(min)達到《國民(min)體質測定標準(zhun)》合格以上(shang)的人數比例（%） 2015年(nian)(nian)：89.6（2014年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：90.6 2030年(nian)(nian)：92.2
領域：健(jian)(jian)康生活 指標：居民健(jian)(jian)康素養水平(ping)（%） 2015年(nian)：10 2020年(nian)：20 2030年(nian)：30
領域：健康生活 指(zhi)標：經(jing)常參(can)加體育鍛煉人數(shu)（億(yi)人） 2015年：3.6（2014年） 2020年：4.35 2030年：5.3
領(ling)域：健康服務(wu)與保障 指標：重大慢性病過早死(si)亡率(lv)（%） 2015年(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降低(di)10% 2030年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降低(di)30%
領域：健(jian)康服務與保障 指標：每千常住人口執業(ye)（助理）醫(yi)師數（人） 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
領域：健康服(fu)務與保障 指(zhi)標：個人(ren)衛(wei)生(sheng)支出占衛(wei)生(sheng)總費(fei)用的比重(zhong)（%） 2015年(nian)：29.3 2020年(nian)：28左右(you) 2030年(nian)：25左右(you)
領(ling)域(yu)：健(jian)康(kang)環境 指標(biao)：地級及以上(shang)城(cheng)市空氣質量(liang)優良天數比率（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：持(chi)續改善(shan)
領域：健康環(huan)境 指標：地表水質量達到或(huo)好(hao)于Ⅲ類水體比例(li)（%） 2015年：66 2020年：＞70 2030年：持續改善(shan)
領域(yu)：健康產(chan)業 指(zhi)標：健康服務(wu)業總規模（萬億元） 2015年(nian)(nian)：－ 2020年(nian)(nian)：＞8 2030年(nian)(nian)：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推進全(quan)(quan)民健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)行動，強化(hua)家庭和(he)高(gao)危個(ge)體健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)指導及(ji)干預(yu)，開展(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)體重、健(jian)康(kang)(kang)口(kou)腔(qiang)、健(jian)康(kang)(kang)骨骼等專(zhuan)項行動，到(dao)2030年基(ji)本實現以縣（市(shi)、區）為單位全(quan)(quan)覆蓋。開發(fa)推廣促進健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)的(de)適宜技(ji)術和(he)用(yong)品。建立(li)健(jian)康(kang)(kang)知識(shi)和(he)技(ji)能核心(xin)信息(xi)發(fa)布制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)國的(de)健(jian)康(kang)(kang)素(su)養和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)監測體系(xi)。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)健(jian)康(kang)(kang)促進與教(jiao)育體系(xi)，提高(gao)健(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育服務能力，從小抓起，普及(ji)健(jian)康(kang)(kang)科學(xue)知識(shi)。加強精神文明建設(she)，發(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)文化(hua)，移風(feng)易(yi)俗，培(pei)育良好(hao)的(de)生(sheng)活(huo)習(xi)慣。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)媒體加大健(jian)康(kang)(kang)科學(xue)知識(shi)宣傳力度(du)，積(ji)極建設(she)和(he)規范各(ge)(ge)類(lei)廣播電(dian)視(shi)等健(jian)康(kang)(kang)欄目，利(li)用(yong)新(xin)媒體拓展(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育。
第二節 加大學校健康教育力度
將(jiang)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)國(guo)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系，把(ba)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)所有(you)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階段(duan)素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的重(zhong)要(yao)內容。以中(zhong)(zhong)小(xiao)學為(wei)重(zhong)點，建(jian)立學校(xiao)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)推進機制(zhi)。構建(jian)相關(guan)學科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學與教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動相結合、課堂(tang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與課外(wai)實踐(jian)相結合、經常性宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與集中(zhong)(zhong)式宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)相結合的健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)模式。培養健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)師資，將(jiang)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師職前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和職后培訓內容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定實施國民營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)計劃(hua)，深入(ru)開展(zhan)食(shi)物（農產品(pin)、食(shi)品(pin)）營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)功能(neng)評(ping)價(jia)研究，全面普及膳(shan)食(shi)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)知識(shi)，發布適合不(bu)同人(ren)群特(te)點(dian)的膳(shan)食(shi)指南，引(yin)導居(ju)(ju)民形成科學(xue)的膳(shan)食(shi)習慣，推進健(jian)康(kang)飲食(shi)文(wen)化建(jian)設。建(jian)立(li)健(jian)全居(ju)(ju)民營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)監測制度(du)，對(dui)重點(dian)區(qu)域、重點(dian)人(ren)群實施營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預，重點(dian)解(jie)決(jue)微量營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)素缺(que)乏、部分人(ren)群油脂等(deng)(deng)高熱能(neng)食(shi)物攝(she)入(ru)過多(duo)等(deng)(deng)問(wen)題，逐步(bu)解(jie)決(jue)居(ju)(ju)民營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)不(bu)足與過剩并(bing)存問(wen)題。實施臨床營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預。加強(qiang)對(dui)學(xue)校、幼兒園、養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)(deng)營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)健(jian)康(kang)工(gong)作的指導。開展(zhan)示范健(jian)康(kang)食(shi)堂(tang)和健(jian)康(kang)餐廳建(jian)設。到2030年，居(ju)(ju)民營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)知識(shi)素養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)明顯提高，營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)缺(que)乏疾病發生率顯著下降，全國人(ren)均(jun)每日食(shi)鹽(yan)攝(she)入(ru)量降低20%，超重、肥胖人(ren)口(kou)增長速度(du)明顯放緩。
第二節 開展控煙限酒
全面(mian)推(tui)(tui)進控(kong)(kong)煙(yan)(yan)履約，加(jia)大控(kong)(kong)煙(yan)(yan)力度，運用價(jia)格、稅收、法(fa)律等手段(duan)提高控(kong)(kong)煙(yan)(yan)成效。深入(ru)開展控(kong)(kong)煙(yan)(yan)宣傳教育(yu)。積極推(tui)(tui)進無(wu)煙(yan)(yan)環境建(jian)設，強(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)(gong)(gong)場(chang)所(suo)控(kong)(kong)煙(yan)(yan)監督執(zhi)法(fa)。推(tui)(tui)進公(gong)共(gong)(gong)(gong)場(chang)所(suo)禁煙(yan)(yan)工作，逐步實現(xian)室內公(gong)共(gong)(gong)(gong)場(chang)所(suo)全面(mian)禁煙(yan)(yan)。領導干(gan)部(bu)要(yao)帶頭在公(gong)共(gong)(gong)(gong)場(chang)所(suo)禁煙(yan)(yan)，把(ba)黨(dang)政機關建(jian)成無(wu)煙(yan)(yan)機關。強(qiang)化(hua)戒煙(yan)(yan)服務。到(dao)2030年，15歲以上人群吸煙(yan)(yan)率降低到(dao)20%。加(jia)強(qiang)限酒(jiu)(jiu)健(jian)康教育(yu)，控(kong)(kong)制酒(jiu)(jiu)精過度使用，減(jian)少酗酒(jiu)(jiu)。加(jia)強(qiang)有害使用酒(jiu)(jiu)精監測。
第三節 促進心理健康
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)服務體系建(jian)設和(he)規范化管理(li)(li)。加(jia)(jia)(jia)大全民心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)科普宣傳力度(du)，提(ti)升心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)素養。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對抑郁(yu)癥、焦慮癥等常見精(jing)神障(zhang)礙(ai)(ai)和(he)心(xin)(xin)理(li)(li)行(xing)為問題的干(gan)預(yu)，加(jia)(jia)(jia)大對重點人群心(xin)(xin)理(li)(li)問題早期發現和(he)及時(shi)干(gan)預(yu)力度(du)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)嚴重精(jing)神障(zhang)礙(ai)(ai)患者報告(gao)登記(ji)和(he)救治(zhi)救助管理(li)(li)。全面推進精(jing)神障(zhang)礙(ai)(ai)社區康(kang)復(fu)服務。提(ti)高突發事(shi)件(jian)心(xin)(xin)理(li)(li)危機的干(gan)預(yu)能力和(he)水平。到2030年，常見精(jing)神障(zhang)礙(ai)(ai)防治(zhi)和(he)心(xin)(xin)理(li)(li)行(xing)為問題識(shi)別(bie)干(gan)預(yu)水平顯著提(ti)高。
第(di)四節 減少不安全(quan)性行為和毒(du)品危害
強(qiang)化社(she)會綜合(he)治理(li)，以青少(shao)(shao)年、育齡婦女及(ji)流動人群(qun)為重點，開(kai)展性(xing)(xing)道(dao)德、性(xing)(xing)健(jian)康(kang)和(he)(he)性(xing)(xing)安全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育和(he)(he)干(gan)(gan)預(yu)，加強(qiang)對性(xing)(xing)傳(chuan)播(bo)(bo)高危(wei)行為人群(qun)的(de)綜合(he)干(gan)(gan)預(yu)，減(jian)少(shao)(shao)意(yi)外(wai)妊娠和(he)(he)性(xing)(xing)相關疾病傳(chuan)播(bo)(bo)。大力(li)普及(ji)有關毒(du)(du)品(pin)危(wei)害(hai)、應(ying)對措施和(he)(he)治療途(tu)徑等知識。加強(qiang)全(quan)國戒(jie)(jie)毒(du)(du)醫療服務體系建設，早發現、早治療成癮(yin)者(zhe)。加強(qiang)戒(jie)(jie)毒(du)(du)藥物(wu)維持(chi)治療與(yu)社(she)區戒(jie)(jie)毒(du)(du)、強(qiang)制隔離戒(jie)(jie)毒(du)(du)和(he)(he)社(she)區康(kang)復的(de)銜接。建立集(ji)生理(li)脫毒(du)(du)、心理(li)康(kang)復、就業(ye)扶持(chi)、回歸社(she)會于一體的(de)戒(jie)(jie)毒(du)(du)康(kang)復模式(shi)，最大限度(du)減(jian)少(shao)(shao)毒(du)(du)品(pin)社(she)會危(wei)害(hai)。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌(chou)建(jian)設(she)(she)全民健身(shen)(shen)公(gong)共設(she)(she)施(shi)，加強健身(shen)(shen)步道(dao)、騎行道(dao)、全民健身(shen)(shen)中心、體育(yu)公(gong)園、社(she)區(qu)多(duo)功能運動場(chang)等場(chang)地設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。到(dao)2030年(nian)，基(ji)本建(jian)成(cheng)縣鄉村三級(ji)公(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)網絡(luo)，人均(jun)體育(yu)場(chang)地面(mian)積不低(di)于2.3平(ping)方米，在城鎮社(she)區(qu)實現15分(fen)鐘健身(shen)(shen)圈(quan)全覆蓋。推行公(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)免費或低(di)收費開(kai)放，確保公(gong)共體育(yu)場(chang)地設(she)(she)施(shi)和(he)符合開(kai)放條件的企事業單位體育(yu)場(chang)地設(she)(she)施(shi)全部(bu)向社(she)會開(kai)放。加強全民健身(shen)(shen)組織(zhi)網絡(luo)建(jian)設(she)(she)，扶持和(he)引導基(ji)層(ceng)體育(yu)社(she)會組織(zhi)發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續制(zhi)定實(shi)施(shi)全(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)計劃，普及科學(xue)健(jian)身(shen)知識和健(jian)身(shen)方法(fa)，推動(dong)全(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)生活化。組織社會體(ti)(ti)(ti)育指(zhi)導(dao)(dao)員廣泛開展(zhan)全(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)指(zhi)導(dao)(dao)服務(wu)。實(shi)施(shi)國家體(ti)(ti)(ti)育鍛煉標準，發展(zhan)群眾(zhong)健(jian)身(shen)休閑活動(dong)，豐富和完善全(quan)民(min)(min)健(jian)身(shen)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。大力發展(zhan)群眾(zhong)喜聞(wen)樂見的運(yun)動(dong)項(xiang)目，鼓(gu)勵開發適(shi)合不(bu)同人群、不(bu)同地域特(te)點的特(te)色運(yun)動(dong)項(xiang)目，扶持推廣太極拳、健(jian)身(shen)氣(qi)功(gong)等(deng)民(min)(min)族民(min)(min)俗民(min)(min)間傳(chuan)統(tong)運(yun)動(dong)項(xiang)目。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布體(ti)育健(jian)身活動指(zhi)南，建立完善針(zhen)對不(bu)同人群、不(bu)同環境(jing)、不(bu)同身體(ti)狀況(kuang)的運動處方庫，推動形成(cheng)體(ti)醫結合的疾病(bing)管(guan)理與健(jian)康(kang)服務模式，發揮全民(min)科學健(jian)身在健(jian)康(kang)促進、慢性病(bing)預防和(he)康(kang)復等方面的積極作用(yong)。加強全民(min)健(jian)身科技創新平臺和(he)科學健(jian)身指(zhi)導(dao)服務站點建設。開(kai)展國(guo)民(min)體(ti)質測(ce)試(shi)，完善體(ti)質健(jian)康(kang)監測(ce)體(ti)系，開(kai)發應用(yong)國(guo)民(min)體(ti)質健(jian)康(kang)監測(ce)大數據，開(kai)展運動風險評(ping)估。
第四節 促進重點人群體育活動
制定實(shi)(shi)施青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)、婦(fu)(fu)女、老年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)、職(zhi)業(ye)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)及殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)等特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)康干預計(ji)劃。實(shi)(shi)施青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)促(cu)進計(ji)劃，培育(yu)(yu)青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)愛(ai)好，基本(ben)實(shi)(shi)現青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)熟練(lian)掌(zhang)握1項以上體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)運動(dong)技(ji)能，確保(bao)學(xue)生校內每天體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)時間不少(shao)(shao)于1小(xiao)時。到(dao)2030年(nian)(nian)，學(xue)校體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)地設施與器材配置達(da)(da)標(biao)(biao)率(lv)達(da)(da)到(dao)100%，青(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)學(xue)生每周(zhou)參與體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)達(da)(da)到(dao)中(zhong)等強度(du)3次以上，國家學(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)康標(biao)(biao)準達(da)(da)標(biao)(biao)優秀(xiu)率(lv)25%以上。加強科(ke)學(xue)指導(dao)，促(cu)進婦(fu)(fu)女、老年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)和職(zhi)業(ye)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)積極參與全民健(jian)(jian)身(shen)。實(shi)(shi)行工間健(jian)(jian)身(shen)制度(du)，鼓(gu)勵和支持(chi)新建工作場(chang)所建設適(shi)當的健(jian)(jian)身(shen)活(huo)動(dong)場(chang)地。推動(dong)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)康復(fu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)和健(jian)(jian)身(shen)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)廣泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實(shi)(shi)施慢性(xing)病(bing)(bing)綜合防(fang)控戰(zhan)略，加強國家慢性(xing)病(bing)(bing)綜合防(fang)控示范區建設(she)。強化慢性(xing)病(bing)(bing)篩查和早期發(fa)現，針對高(gao)(gao)發(fa)地(di)區重(zhong)點癌癥(zheng)開展早診(zhen)早治(zhi)工作，推動癌癥(zheng)、腦卒中(zhong)、冠心病(bing)(bing)等(deng)(deng)慢性(xing)病(bing)(bing)的(de)機會性(xing)篩查。基本實(shi)(shi)現高(gao)(gao)血壓、糖(tang)尿病(bing)(bing)患者(zhe)管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的(de)癌癥(zheng)、腦卒中(zhong)等(deng)(deng)重(zhong)大慢性(xing)病(bing)(bing)早診(zhen)早治(zhi)適宜(yi)技術(shu)納(na)入診(zhen)療(liao)常(chang)(chang)規。加強學生近視(shi)、肥胖等(deng)(deng)常(chang)(chang)見病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)。到(dao)2030年(nian)，實(shi)(shi)現全人(ren)群、全生命周期的(de)慢性(xing)病(bing)(bing)健康管理，總體癌癥(zheng)5年(nian)生存(cun)率(lv)提高(gao)(gao)15%。加強口腔衛(wei)生，12歲兒童患齲率(lv)控制在(zai)25%以(yi)內。
加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)控。完善(shan)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)監測預警機制(zhi)(zhi)。繼(ji)續實施擴大國(guo)家免疫(yi)(yi)規(gui)(gui)劃，適(shi)齡兒童國(guo)家免疫(yi)(yi)規(gui)(gui)劃疫(yi)(yi)苗(miao)接種率維持(chi)在較高水平(ping)，建立(li)預防(fang)接種異常反應補償保險機制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)艾滋病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)檢(jian)測、抗病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)毒(du)治(zhi)療和(he)隨訪管(guan)理，全(quan)面落(luo)實臨床用(yong)血(xue)核(he)酸(suan)檢(jian)測和(he)預防(fang)艾滋病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)母嬰傳(chuan)(chuan)播，疫(yi)(yi)情保持(chi)在低流行(xing)水平(ping)。建立(li)結核(he)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)綜(zong)合(he)服務模式(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)耐(nai)多(duo)藥肺(fei)結核(he)篩查和(he)監測，規(gui)(gui)范肺(fei)結核(he)診療管(guan)理，全(quan)國(guo)肺(fei)結核(he)疫(yi)(yi)情持(chi)續下降。有效應對(dui)流感(gan)、手足口病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)、登(deng)革(ge)熱、麻疹等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情。繼(ji)續堅持(chi)以傳(chuan)(chuan)染(ran)源控制(zhi)(zhi)為主的(de)血(xue)吸(xi)蟲(chong)(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)策略，全(quan)國(guo)所有流行(xing)縣達到消(xiao)除血(xue)吸(xi)蟲(chong)(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)標準。繼(ji)續鞏(gong)固全(quan)國(guo)消(xiao)除瘧(nve)疾(ji)成(cheng)果。全(quan)國(guo)所有流行(xing)縣基(ji)本控制(zhi)(zhi)包蟲(chong)(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)等重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點寄生蟲(chong)(chong)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)流行(xing)。保持(chi)控制(zhi)(zhi)和(he)消(xiao)除重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點地方(fang)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)，地方(fang)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)不再(zai)成(cheng)為危害人民健康的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點問題(ti)。加(jia)(jia)強(qiang)突發(fa)急性(xing)(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)，積極防(fang)范輸入性(xing)(xing)突發(fa)急性(xing)(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)，加(jia)(jia)強(qiang)鼠疫(yi)(yi)等傳(chuan)(chuan)統(tong)烈性(xing)(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)控。強(qiang)化重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大動(dong)物源性(xing)(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)源頭治(zhi)理。
第二節 完善計劃生育服務管理
健(jian)全人(ren)(ren)(ren)口(kou)與發(fa)(fa)展(zhan)的綜(zong)合決策體制機(ji)制，完(wan)(wan)善(shan)有利于人(ren)(ren)(ren)口(kou)均衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)的政策體系。改(gai)革計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)管(guan)理方式，更加注重服務(wu)(wu)家庭，構(gou)建(jian)以生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支持、幼兒養(yang)育(yu)(yu)、青(qing)少年發(fa)(fa)展(zhan)、老人(ren)(ren)(ren)贍養(yang)、病殘照料為(wei)主題的家庭發(fa)(fa)展(zhan)政策框架(jia)，引導群眾負責(ze)任、有計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)。完(wan)(wan)善(shan)國家計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術服務(wu)(wu)政策，加大再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術服務(wu)(wu)保障力度。全面(mian)推行知情選擇，普(pu)及避孕節育(yu)(yu)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)殖健(jian)康(kang)知識。完(wan)(wan)善(shan)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)家庭獎(jiang)勵(li)扶助制度和(he)特別(bie)扶助制度，實行獎(jiang)勵(li)扶助金標(biao)(biao)準動態調整。堅持和(he)完(wan)(wan)善(shan)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)目標(biao)(biao)管(guan)理責(ze)任制，完(wan)(wan)善(shan)宣傳倡(chang)導、依法管(guan)理、優質服務(wu)(wu)、政策推動、綜(zong)合治(zhi)理的計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)長效工作(zuo)機(ji)制。建(jian)立健(jian)全出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)監測工作(zuo)機(ji)制。繼續開展(zhan)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)性(xing)別(bie)比(bi)(bi)治(zhi)理。到(dao)2030年，全國出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)性(xing)別(bie)比(bi)(bi)實現自然(ran)平衡(heng)。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續實施(shi)完善(shan)國家基本(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)和重大公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)，加強疾(ji)病經(jing)濟負擔研究(jiu)，適時調整項(xiang)目(mu)經(jing)費標準，不斷豐富和拓展(zhan)服(fu)務(wu)內容，提高(gao)服(fu)務(wu)質量，使城鄉(xiang)居民享有均等化的基本(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生服(fu)務(wu)，做好(hao)流動人口基本(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生計生服(fu)務(wu)均等化工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)面建成體(ti)系(xi)完整(zheng)(zheng)、分工(gong)明確(que)、功能互(hu)補、密切協(xie)作、運行高效的整(zheng)(zheng)合(he)型醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)。縣和市(shi)域內基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)資源按常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口和服(fu)務(wu)(wu)(wu)半(ban)徑(jing)合(he)理布局，實現(xian)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)均(jun)等化的基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)；省(sheng)級及以(yi)上分區(qu)(qu)域統籌配(pei)置，整(zheng)(zheng)合(he)推進(jin)區(qu)(qu)域醫(yi)療(liao)(liao)資源共享(xiang)，基(ji)本(ben)(ben)實現(xian)優質醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)資源配(pei)置均(jun)衡化，省(sheng)域內人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)均(jun)質化的危急重癥(zheng)、疑難病癥(zheng)診療(liao)(liao)和專(zhuan)科醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)；依托(tuo)現(xian)有(you)機構，建設(she)一批引(yin)領國(guo)內、具(ju)有(you)全(quan)球影(ying)響力(li)(li)的國(guo)家(jia)級醫(yi)學中(zhong)心(xin)，建設(she)一批區(qu)(qu)域醫(yi)學中(zhong)心(xin)和國(guo)家(jia)臨(lin)床重點(dian)專(zhuan)科群，推進(jin)京津(jin)冀、長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)等區(qu)(qu)域醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)協(xie)同發展，帶(dai)動醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)域發展和整(zheng)(zheng)體(ti)水平提升(sheng)。加強康復、老年病、長期護(hu)理、慢性病管理、安(an)寧療(liao)(liao)護(hu)等接續性醫(yi)療(liao)(liao)機構建設(she)。實施健康扶(fu)貧工(gong)程，加大對中(zhong)西部貧困地區(qu)(qu)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機構建設(she)支(zhi)持力(li)(li)度，提升(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)(li)，保障貧困人(ren)(ren)口健康。到(dao)2030年，15分鐘(zhong)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)圈基(ji)本(ben)(ben)形成，每千常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口注冊(ce)護(hu)士數(shu)達到(dao)4.7人(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)(jian)立(li)專業公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)、綜合(he)(he)和專科醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)“三(san)位一體(ti)”的重(zhong)大疾病防控(kong)機(ji)(ji)制，建(jian)(jian)立(li)信息(xi)共享、互聯(lian)互通機(ji)(ji)制，推進慢(man)性病防、治、管整體(ti)融(rong)合(he)(he)發展，實現醫(yi)(yi)(yi)防結(jie)合(he)(he)。建(jian)(jian)立(li)不同(tong)層級、不同(tong)類別、不同(tong)舉辦主(zhu)體(ti)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)間(jian)目(mu)標明(ming)確、權責清晰的分工(gong)協作(zuo)機(ji)(ji)制，不斷(duan)完(wan)善(shan)服(fu)務網絡(luo)、運行機(ji)(ji)制和激勵(li)機(ji)(ji)制，基(ji)(ji)層普遍(bian)具備居民健康守門人的能(neng)力。完(wan)善(shan)家庭醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約(yue)服(fu)務，全面(mian)建(jian)(jian)立(li)成熟完(wan)善(shan)的分級診(zhen)(zhen)療(liao)制度，形成基(ji)(ji)層首診(zhen)(zhen)、雙向轉(zhuan)診(zhen)(zhen)、上(shang)下聯(lian)動、急慢(man)分治的合(he)(he)理(li)就醫(yi)(yi)(yi)秩序(xu)，健全治療(liao)－康復(fu)－長期(qi)護理(li)服(fu)務鏈。引導三(san)級公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)逐步減少普通門診(zhen)(zhen)，重(zhong)點(dian)發展危急重(zhong)癥(zheng)、疑難病癥(zheng)診(zhen)(zhen)療(liao)。完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)聯(lian)合(he)(he)體(ti)、醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)集團等多(duo)種(zhong)分工(gong)協作(zuo)模式，提高(gao)服(fu)務體(ti)系(xi)整體(ti)績(ji)效(xiao)。加快(kuai)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)領域軍民融(rong)合(he)(he)，積(ji)極發揮軍隊醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)，更好為人民服(fu)務。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建(jian)立(li)與國際(ji)接(jie)(jie)軌(gui)、體現(xian)(xian)中(zhong)國特色的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療質量管(guan)理(li)與控(kong)制(zhi)(zhi)體系(xi)，基(ji)本健全覆蓋主要專業(ye)的(de)國家(jia)、省、市(shi)三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療質量控(kong)制(zhi)(zhi)組織，推(tui)出一批國際(ji)化(hua)(hua)(hua)標(biao)準(zhun)規范(fan)。建(jian)設醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療質量管(guan)理(li)與控(kong)制(zhi)(zhi)信息化(hua)(hua)(hua)平(ping)臺，實現(xian)(xian)全行業(ye)全方(fang)位精準(zhun)、實時管(guan)理(li)與控(kong)制(zhi)(zhi)，持(chi)續改進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療質量和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療安全，提升(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)同質化(hua)(hua)(hua)程度(du)，再住院(yuan)率(lv)、抗菌藥(yao)物使用率(lv)等主要醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)質量指標(biao)達到或接(jie)(jie)近世界(jie)先進(jin)水平(ping)。全面實施臨(lin)床(chuang)路徑管(guan)理(li)，規范(fan)診(zhen)(zhen)療行為，優(you)化(hua)(hua)(hua)診(zhen)(zhen)療流程，增強(qiang)患者就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)獲得感(gan)。推(tui)進(jin)合理(li)用藥(yao)，保障臨(lin)床(chuang)用血(xue)安全，基(ji)本實現(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機構檢查、檢驗(yan)結(jie)果(guo)互認。加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)人(ren)文關(guan)懷，構建(jian)和(he)(he)諧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)患關(guan)系(xi)。依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯罪(zui)行為特別是(shi)傷害醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員的(de)暴力犯罪(zui)行為，保護醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員安全。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨床(chuang)優(you)勢(shi)培(pei)育工程，強化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)防(fang)治優(you)勢(shi)病種(zhong)研(yan)究，加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)結合(he)，提(ti)高重大(da)疑(yi)難(nan)病、危急重癥臨床(chuang)療效。大(da)力發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)非藥(yao)(yao)(yao)物(wu)療法，使其在(zai)常(chang)見(jian)病、多(duo)發(fa)病和(he)慢性(xing)病防(fang)治中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮獨特作用(yong)。發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)特色康(kang)復(fu)服(fu)務(wu)。健全覆蓋城鄉(xiang)(xiang)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療保健服(fu)務(wu)體(ti)系。在(zai)鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生院(yuan)和(he)社區衛(wei)生服(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)堂等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)綜合(he)服(fu)務(wu)區，推廣適(shi)宜(yi)技術，所(suo)有基(ji)層醫(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou)都能夠提(ti)供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)。促進民族醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)發(fa)展。到(dao)2030年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)在(zai)治未病中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)主導作用(yong)、在(zai)重大(da)疾病治療中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)協同作用(yong)、在(zai)疾病康(kang)復(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)核(he)心(xin)(xin)作用(yong)得(de)到(dao)充(chong)分發(fa)揮。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治未(wei)病健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工程，將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥優(you)勢與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管理(li)(li)結(jie)合，探索融健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)文化、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管理(li)(li)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險為(wei)一體的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障模(mo)式。鼓勵社會力(li)量舉辦規(gui)范的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機構，加快養(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)服(fu)務(wu)發展(zhan)(zhan)。拓展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院服(fu)務(wu)領(ling)域，為(wei)群眾提供(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)咨(zi)詢評估(gu)、干預調(diao)理(li)(li)、隨(sui)訪管理(li)(li)等(deng)治未(wei)病服(fu)務(wu)。鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機構、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機構提供(gong)(gong)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)咨(zi)詢和(he)調(diao)理(li)(li)等(deng)技術(shu)支持(chi)。開展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)行活動，大(da)力(li)傳播中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥知(zhi)識和(he)易于掌握的養(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)技術(shu)方法，加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥非物質文化遺產的保(bao)(bao)(bao)(bao)護和(he)傳承運(yun)用(yong)，實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)養(yang)生(sheng)文化創造性轉化、創新性發展(zhan)(zhan)。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實(shi)施中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)傳承(cheng)創(chuang)新工程(cheng)，重(zhong)視中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)典醫(yi)(yi)籍研讀及挖掘，全面(mian)系統(tong)(tong)繼(ji)承(cheng)歷代(dai)各家(jia)學(xue)術理(li)(li)論、流派及學(xue)說，不斷(duan)弘揚當代(dai)名(ming)(ming)老中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)專家(jia)學(xue)術思想和(he)(he)(he)(he)臨床診療(liao)經(jing)驗，挖掘民間診療(liao)技(ji)術和(he)(he)(he)(he)方(fang)藥(yao)(yao)(yao)(yao)，推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)文化(hua)傳承(cheng)與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建立中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)傳統(tong)(tong)知識(shi)(shi)保護制(zhi)度，制(zhi)定傳統(tong)(tong)知識(shi)(shi)保護名(ming)(ming)錄。融(rong)合現(xian)代(dai)科技(ji)成果，挖掘中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)方(fang)劑，加(jia)強(qiang)重(zhong)大疑難疾病、慢(man)性病等中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)防(fang)治技(ji)術和(he)(he)(he)(he)新藥(yao)(yao)(yao)(yao)研發(fa)，不斷(duan)推(tui)動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)理(li)(li)論與實(shi)踐發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)健康服(fu)(fu)務(wu)，加(jia)快打造全產業(ye)鏈服(fu)(fu)務(wu)的(de)跨國公司和(he)(he)(he)(he)國際知名(ming)(ming)的(de)中(zhong)國品牌，推(tui)動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)走(zou)向(xiang)世界。保護重(zhong)要中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)資源和(he)(he)(he)(he)生物多樣性，開展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)資源普查(cha)及動(dong)態監測。建立大宗(zong)、道地(di)和(he)(he)(he)(he)瀕危(wei)藥(yao)(yao)(yao)(yao)材種(zhong)苗繁育(yu)基地(di)，提供中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)材市場動(dong)態監測信息(xi)，促進中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)材種(zhong)植業(ye)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實(shi)施(shi)(shi)母嬰安全(quan)計(ji)劃，倡(chang)導優生(sheng)(sheng)(sheng)優育，繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)住院分娩(mian)補助制度，向孕(yun)產婦免費提(ti)供生(sheng)(sheng)(sheng)育全(quan)過程的(de)基本醫療(liao)保健服(fu)務。加(jia)強出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)缺陷(xian)(xian)綜合防(fang)治，構建覆(fu)蓋城鄉居民，涵蓋孕(yun)前、孕(yun)期、新生(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)各階段的(de)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)缺陷(xian)(xian)防(fang)治體系。實(shi)施(shi)(shi)健康兒(er)童(tong)(tong)計(ji)劃，加(jia)強兒(er)童(tong)(tong)早期發展(zhan)，加(jia)強兒(er)科建設，加(jia)大兒(er)童(tong)(tong)重(zhong)(zhong)點疾(ji)病防(fang)治力度，擴大新生(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)病篩(shai)(shai)查，繼(ji)續開展(zhan)重(zhong)(zhong)點地區(qu)兒(er)童(tong)(tong)營養改善(shan)等(deng)項(xiang)目(mu)。提(ti)高(gao)婦女常見病篩(shai)(shai)查率和早診早治率。實(shi)施(shi)(shi)婦幼健康和計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務保障工程，提(ti)升孕(yun)產婦和新生(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)危急(ji)重(zhong)(zhong)癥(zheng)救(jiu)治能力。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進老(lao)年(nian)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)體(ti)系建設，推(tui)動醫(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)延伸至社區(qu)、家(jia)庭。健(jian)全醫(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)(ji)構(gou)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)構(gou)合(he)(he)作機(ji)(ji)制(zhi)，支持養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)構(gou)開展醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)。推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)藥與(yu)養(yang)(yang)老(lao)融合(he)(he)發展，推(tui)動醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)，為老(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供治(zhi)療(liao)期(qi)住院、康復期(qi)護(hu)理(li)(li)(li)、穩定期(qi)生活照(zhao)料、安寧療(liao)護(hu)一體(ti)化的健(jian)康和養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)，促進慢性(xing)病全程防治(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)服務(wu)同居家(jia)、社區(qu)、機(ji)(ji)構(gou)養(yang)(yang)老(lao)緊(jin)密結(jie)合(he)(he)。鼓勵(li)社會力(li)量興辦醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)合(he)(he)機(ji)(ji)構(gou)。加強老(lao)年(nian)常見病、慢性(xing)病的健(jian)康指導和綜合(he)(he)干預，強化老(lao)年(nian)人(ren)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)。推(tui)動開展老(lao)年(nian)心理(li)(li)(li)健(jian)康與(yu)關懷服務(wu)，加強老(lao)年(nian)癡呆癥等的有效干預。推(tui)動居家(jia)老(lao)人(ren)長期(qi)照(zhao)護(hu)服務(wu)發展，全面建立(li)經濟困難(nan)的高(gao)齡、失能老(lao)人(ren)補貼(tie)制(zhi)度，建立(li)多層次長期(qi)護(hu)理(li)(li)(li)保障制(zhi)度。進一步(bu)完(wan)善政策，使老(lao)年(nian)人(ren)更便捷獲得(de)基(ji)本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制定(ding)(ding)實施(shi)(shi)(shi)(shi)殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)和(he)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復條(tiao)(tiao)例。加大符合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)低收入殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)力度(du)(du)，將(jiang)符合(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)康(kang)(kang)復項目按規(gui)定(ding)(ding)納入基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險支(zhi)付(fu)范圍。建立(li)殘(can)(can)疾(ji)(ji)兒(er)童康(kang)(kang)復救助(zhu)制度(du)(du)，有(you)(you)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的(de)地方對(dui)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)基本(ben)(ben)型輔助(zhu)器具(ju)給予補貼。將(jiang)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復納入基本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)，實施(shi)(shi)(shi)(shi)精(jing)準康(kang)(kang)復，為城鄉貧困(kun)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、重度(du)(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基本(ben)(ben)康(kang)(kang)復服(fu)務(wu)。完善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)無障礙設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，改(gai)善殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。進一步完善康(kang)(kang)復服(fu)務(wu)體系(xi)，加強(qiang)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復和(he)托養設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)，建立(li)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)與殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)專業康(kang)(kang)復機構(gou)雙向轉診機制，推動(dong)(dong)(dong)基層醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構(gou)優先(xian)為殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、公共衛生和(he)健康(kang)(kang)管理等簽約服(fu)務(wu)。制定(ding)(ding)實施(shi)(shi)(shi)(shi)國家殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃，增(zeng)強(qiang)全(quan)社(she)會殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)意(yi)識，開展(zhan)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)群、全(quan)生命周(zhou)期殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)，有(you)(you)效(xiao)控制殘(can)(can)疾(ji)(ji)的(de)發生和(he)發展(zhan)。加強(qiang)對(dui)致(zhi)殘(can)(can)疾(ji)(ji)病及其他(ta)致(zhi)殘(can)(can)因素的(de)防(fang)(fang)控。推動(dong)(dong)(dong)國家殘(can)(can)疾(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)綜(zong)合(he)(he)試驗區(qu)試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。繼(ji)續開展(zhan)防(fang)(fang)盲治(zhi)盲和(he)防(fang)(fang)聾(long)治(zhi)聾(long)工(gong)作(zuo)(zuo)。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健(jian)全(quan)以(yi)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)障(zhang)為主體、其他多種(zhong)形(xing)式補充保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和商業健(jian)康保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為補充的(de)多層次(ci)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。整合城(cheng)鄉居民基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)制度和經(jing)辦管理。健(jian)全(quan)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)穩(wen)定可持(chi)續籌資和待遇水平調整機制，實(shi)現基金(jin)中(zhong)長期精算平衡(heng)。完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)繳費參(can)保(bao)(bao)(bao)政(zheng)策(ce)，均衡(heng)單位(wei)和個人(ren)(ren)繳費負(fu)擔，合理確定政(zheng)府與(yu)個人(ren)(ren)分擔比(bi)例。改進(jin)職工醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)個人(ren)(ren)賬戶，開(kai)展門診(zhen)統籌。進(jin)一步健(jian)全(quan)重特大疾病(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，加強基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、城(cheng)鄉居民大病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、商業健(jian)康保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)與(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療救助等的(de)有效(xiao)銜接。到2030年，全(quan)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)體系(xi)成熟定型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落實(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金預算管理。全(quan)面推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方式改革，積(ji)極(ji)推進(jin)按(an)病種付(fu)費(fei)、按(an)人(ren)頭付(fu)費(fei)，積(ji)極(ji)探(tan)索按(an)疾病診(zhen)斷相關分組付(fu)費(fei)（DRGs）、按(an)服務績效付(fu)費(fei)，形成總額預算管理下的(de)復合(he)式付(fu)費(fei)方式，健全(quan)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)辦機構(gou)與醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)的(de)談判協商(shang)與風險(xian)(xian)分擔(dan)機制。加快推進(jin)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)異(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算，實(shi)(shi)現跨(kua)省異(yi)地(di)(di)安置退休人(ren)員住院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)費(fei)用(yong)直接結(jie)算和符合(he)轉(zhuan)診(zhen)規定的(de)異(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)住院(yuan)費(fei)用(yong)直接結(jie)算。全(quan)面實(shi)(shi)現醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)智能(neng)監控，將(jiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)對醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)的(de)監管延(yan)伸到醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員。逐步引(yin)入社會力量參(can)與醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經(jing)辦。加強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎(chu)標準建(jian)設(she)和應用(yong)。到2030年，全(quan)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)管理服務體系完善高效。
第三節 積極發展商業健康保險
落(luo)實稅(shui)收等優惠政策，鼓(gu)勵企(qi)業、個(ge)人參加(jia)商業健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)及多種形式(shi)的補充保(bao)(bao)險(xian)(xian)。豐富(fu)健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品(pin)，鼓(gu)勵開(kai)發(fa)與(yu)健(jian)(jian)康(kang)管理(li)服(fu)務(wu)(wu)相(xiang)關的健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品(pin)。促進商業保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司與(yu)醫(yi)療(liao)、體檢、護(hu)理(li)等機構合作(zuo)，發(fa)展健(jian)(jian)康(kang)管理(li)組織(zhi)等新型組織(zhi)形式(shi)。到2030年，現代商業健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)服(fu)務(wu)(wu)業進一步發(fa)展，商業健(jian)(jian)康(kang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)賠(pei)付支出占衛生總費用比重顯(xian)著提(ti)高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推進藥(yao)品(pin)、醫療(liao)(liao)器械(xie)流通(tong)企(qi)業(ye)向供(gong)(gong)應鏈上下游延(yan)伸開展服務，形成現代流通(tong)新體(ti)系。規范醫藥(yao)電子商務，豐富藥(yao)品(pin)流通(tong)渠(qu)道和(he)發展模(mo)式(shi)。推廣應用(yong)現代物(wu)流管理與(yu)技術，健全中藥(yao)材(cai)現代流通(tong)網絡與(yu)追溯體(ti)系。落實醫療(liao)(liao)機構藥(yao)品(pin)、耗材(cai)采購主體(ti)地位，鼓勵聯合采購。完(wan)善(shan)國(guo)家藥(yao)品(pin)價(jia)格(ge)談判機制。建(jian)立藥(yao)品(pin)出廠價(jia)格(ge)信息可追溯機制。強化短(duan)缺(que)藥(yao)品(pin)供(gong)(gong)應保障(zhang)和(he)預警，完(wan)善(shan)藥(yao)品(pin)儲備(bei)制度(du)和(he)應急供(gong)(gong)應機制。建(jian)設(she)遍及(ji)城鄉的現代醫藥(yao)流通(tong)網絡，提高基層(ceng)和(he)邊遠(yuan)地區藥(yao)品(pin)供(gong)(gong)應保障(zhang)能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家基(ji)本藥(yao)物制(zhi)(zhi)度，推進特(te)殊(shu)人群基(ji)本藥(yao)物保障(zhang)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)現有免(mian)費治(zhi)療藥(yao)品(pin)(pin)政策，增加艾滋(zi)病(bing)防治(zhi)等(deng)特(te)殊(shu)藥(yao)物免(mian)費供給。保障(zhang)兒童用(yong)(yong)藥(yao)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)罕見病(bing)用(yong)(yong)藥(yao)保障(zhang)政策。建立以基(ji)本藥(yao)物為重(zhong)點的(de)臨床綜合評(ping)價(jia)(jia)體系。按照政府(fu)調(diao)控(kong)和市場調(diao)節相(xiang)結合的(de)原則，完(wan)(wan)善(shan)(shan)藥(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)格形成(cheng)機制(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)價(jia)(jia)格、醫保、采(cai)購(gou)等(deng)政策的(de)銜接，堅持(chi)分(fen)類管理，加強(qiang)對市場競爭不充分(fen)藥(yao)品(pin)(pin)和高值醫用(yong)(yong)耗(hao)材的(de)價(jia)(jia)格監管，建立藥(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)格信息(xi)監測和信息(xi)公開制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)(shan)醫保藥(yao)品(pin)(pin)支付標(biao)準政策。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持(chi)續推(tui)進城(cheng)鄉環(huan)境(jing)衛生(sheng)整潔行動(dong)，完(wan)善城(cheng)鄉環(huan)境(jing)衛生(sheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)和長效機制，統籌治理(li)城(cheng)鄉環(huan)境(jing)衛生(sheng)問題。加大農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環(huan)境(jing)治理(li)力(li)(li)度(du)，全(quan)(quan)(quan)面加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)垃圾治理(li)，實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)治理(li)工(gong)程，大力(li)(li)推(tui)廣清潔能(neng)源。到(dao)2030年，努力(li)(li)把我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)成為(wei)人居環(huan)境(jing)干凈整潔、適合居民(min)生(sheng)活養老的(de)美麗家(jia)園，實(shi)現人與自然和諧發展。實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)(quan)(quan)鞏(gong)固提(ti)升工(gong)程，推(tui)動(dong)城(cheng)鎮供水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)(shi)向農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)延伸，進一步提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集中供水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)、自來水(shui)(shui)(shui)(shui)普及(ji)率(lv)、水(shui)(shui)(shui)(shui)質達(da)標率(lv)和供水(shui)(shui)(shui)(shui)保證率(lv)，全(quan)(quan)(quan)面建立從源頭到(dao)龍(long)頭的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)飲水(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系。加快無(wu)害(hai)化衛生(sheng)廁所建設(she)(she)，力(li)(li)爭到(dao)2030年，全(quan)(quan)(quan)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民(min)基(ji)本都能(neng)用上無(wu)害(hai)化衛生(sheng)廁所。實(shi)施(shi)(shi)以(yi)環(huan)境(jing)治理(li)為(wei)主的(de)病媒生(sheng)物(wu)綜合預防控制策略。深入推(tui)進國(guo)家(jia)衛生(sheng)城(cheng)鎮創(chuang)建，力(li)(li)爭到(dao)2030年，國(guo)家(jia)衛生(sheng)城(cheng)市(shi)數量提(ti)高到(dao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)城(cheng)市(shi)總數的(de)50%，有條(tiao)件(jian)的(de)省（自治區、直轄(xia)市(shi)）實(shi)現全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把(ba)健(jian)(jian)(jian)康(kang)城市(shi)(shi)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)村(cun)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)作為(wei)推進健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)重要抓手，保障與健(jian)(jian)(jian)康(kang)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)公共(gong)設(she)施(shi)(shi)用地需求，完善(shan)相關(guan)公共(gong)設(she)施(shi)(shi)體系、布局和標準，把(ba)健(jian)(jian)(jian)康(kang)融入城鄉規(gui)劃、建(jian)(jian)(jian)設(she)、治理的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程，促進城市(shi)(shi)與人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)協調發展。針對當地居(ju)民主要健(jian)(jian)(jian)康(kang)問(wen)題(ti)，編制實施(shi)(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)城市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)村(cun)鎮(zhen)發展規(gui)劃。廣泛開展健(jian)(jian)(jian)康(kang)社區、健(jian)(jian)(jian)康(kang)村(cun)鎮(zhen)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)單(dan)位、健(jian)(jian)(jian)康(kang)家庭等建(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)高社會參與度。重點加(jia)強健(jian)(jian)(jian)康(kang)學(xue)校(xiao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強學(xue)生健(jian)(jian)(jian)康(kang)危害因素監測與評(ping)價，完善(shan)學(xue)校(xiao)食品(pin)安全(quan)管理、傳染病防控等相關(guan)政策。加(jia)強健(jian)(jian)(jian)康(kang)城市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)村(cun)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)監測與評(ping)價。到2030年，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)一批健(jian)(jian)(jian)康(kang)城市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)村(cun)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)示范市(shi)(shi)和示范村(cun)鎮(zhen)。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以(yi)提高環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)為核心，推進聯(lian)防聯(lian)控和(he)流(liu)域共(gong)治，實(shi)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)目標考(kao)核，實(shi)施(shi)最嚴(yan)格的環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護制(zhi)度，切實(shi)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題。深入推進產業園區(qu)、新城(cheng)、新區(qu)等(deng)開發建(jian)設(she)(she)規劃環(huan)(huan)(huan)評，嚴(yan)格建(jian)設(she)(she)項目環(huan)(huan)(huan)評審(shen)批，強化(hua)源(yuan)頭預(yu)防。深化(hua)區(qu)域大氣(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)防聯(lian)控，建(jian)立(li)常態化(hua)區(qu)域協作機制(zhi)。完善重度及(ji)以(yi)上(shang)污(wu)(wu)染天氣(qi)的區(qu)域聯(lian)合預(yu)警機制(zhi)。全面實(shi)施(shi)城(cheng)市空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)達標管(guan)理(li)，促進全國城(cheng)市環(huan)(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)明顯改善。推進飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)安全達標建(jian)設(she)(she)。強化(hua)地(di)下水(shui)管(guan)理(li)和(he)保護，推進地(di)下水(shui)超采區(qu)治理(li)與污(wu)(wu)染綜合防治。開展(zhan)國家土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測網絡建(jian)設(she)(she)，建(jian)立(li)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)調查(cha)評估(gu)制(zhi)度，開展(zhan)土壤(rang)污(wu)(wu)染治理(li)與修復。以(yi)耕地(di)為重點(dian)，實(shi)施(shi)農用(yong)(yong)地(di)分類管(guan)理(li)。全面加(jia)強農業面源(yuan)污(wu)(wu)染防治，有(you)效保護生態系統(tong)和(he)遺傳多樣性。加(jia)強噪聲污(wu)(wu)染防控。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實施工(gong)業污(wu)染源排污(wu)許(xu)可管(guan)理(li)，推(tui)動企業開(kai)展自行監測和信息公開(kai)，建立排污(wu)臺賬，實現持(chi)證按證排污(wu)。加快淘汰高污(wu)染、高環境風險(xian)的工(gong)藝(yi)、設備與產品。開(kai)展工(gong)業集(ji)聚區污(wu)染專項治(zhi)理(li)。以鋼鐵、水泥(ni)、石化等行業為重點，推(tui)進行業達標排放改造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)管理制(zhi)度。開展(zhan)重點(dian)(dian)區(qu)域、流域、行業環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)調查，建(jian)(jian)立覆蓋污染(ran)源(yuan)監測(ce)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)監測(ce)、人(ren)群暴露(lu)監測(ce)和健(jian)(jian)康(kang)(kang)效應監測(ce)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)綜(zong)合監測(ce)網絡及風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)體(ti)系。實(shi)施環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理。劃定(ding)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)健(jian)(jian)康(kang)(kang)高風(feng)(feng)險(xian)(xian)區(qu)域，開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染(ran)對人(ren)群健(jian)(jian)康(kang)(kang)影響的評(ping)價，探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立高風(feng)(feng)險(xian)(xian)區(qu)域重點(dian)(dian)項目健(jian)(jian)康(kang)(kang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)制(zhi)度。建(jian)(jian)立環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)健(jian)(jian)康(kang)(kang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)溝通機制(zhi)。建(jian)(jian)立統一的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開平臺，全面推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開。推(tui)進(jin)縣級及以上城市空氣質量(liang)監測(ce)和信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全標(biao)準體(ti)系(xi)，實現食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全標(biao)準與(yu)國際(ji)標(biao)準基本接軌。加強(qiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全風險監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)評(ping)(ping)估，到2030年(nian)，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全風險監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)與(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)源(yuan)性疾(ji)病報告網(wang)絡實現全覆(fu)蓋(gai)。全面(mian)(mian)推(tui)(tui)行標(biao)準化(hua)、清潔化(hua)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)，深入(ru)開(kai)展農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)(an)(an)全風險評(ping)(ping)估，推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)獸藥殘留、重金屬污染(ran)綜合治理，實施獸藥抗(kang)菌藥治理行動。加強(qiang)對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)地指導監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，完善(shan)(shan)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市場準入(ru)制(zhi)度。建(jian)(jian)立食(shi)(shi)(shi)(shi)用農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)全程(cheng)追溯協作機制(zhi)，完善(shan)(shan)統一權威的食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，建(jian)(jian)立職業(ye)化(hua)檢(jian)查員(yuan)隊(dui)伍，加強(qiang)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，強(qiang)化(hua)日常監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查，擴(kuo)大產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢(jian)覆(fu)蓋(gai)面(mian)(mian)。加強(qiang)互(hu)聯網(wang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經營治理。加強(qiang)進(jin)(jin)口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)準入(ru)管(guan)(guan)理，加大對境外源(yuan)頭食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全體(ti)系(xi)檢(jian)查力(li)度，有序(xu)開(kai)展進(jin)(jin)口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)指定(ding)口(kou)岸建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)(tui)動地方政府建(jian)(jian)設(she)(she)(she)出(chu)口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)(an)(an)全示范區。推(tui)(tui)進(jin)(jin)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全信(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完善(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)全信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)制(zhi)度。健(jian)全從源(yuan)頭到消費全過(guo)程(cheng)的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)格局，嚴(yan)守從農(nong)(nong)田(tian)到餐桌的每一道防線，讓人民群(qun)眾吃(chi)(chi)得安(an)(an)(an)(an)全、吃(chi)(chi)得放(fang)心。
第二節 強化藥品安全監管
深化(hua)藥(yao)(yao)品(pin)（醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）審(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)批(pi)制度(du)(du)改革，研究建立以臨(lin)床(chuang)療(liao)效為導向的(de)審(shen)(shen)批(pi)制度(du)(du)，提高藥(yao)(yao)品(pin)（醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）審(shen)(shen)批(pi)標準(zhun)。加(jia)快(kuai)創新藥(yao)(yao)（醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）和(he)臨(lin)床(chuang)急需新藥(yao)(yao)（醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）的(de)審(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)批(pi)，推進(jin)仿(fang)制藥(yao)(yao)質量和(he)療(liao)效一致性評(ping)價。完善國(guo)家藥(yao)(yao)品(pin)標準(zhun)體系(xi)，實施醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)標準(zhun)提高計(ji)劃，積極推進(jin)中藥(yao)(yao)（材）標準(zhun)國(guo)際化(hua)進(jin)程。全面加(jia)強藥(yao)(yao)品(pin)監管，形成全品(pin)種(zhong)、全過(guo)程的(de)監管鏈條。加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)(xie)和(he)化(hua)妝品(pin)監管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強(qiang)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)，加快構建風險等(deng)級(ji)管(guan)控、隱患排查(cha)治理(li)兩(liang)條防線，切實降低(di)重(zhong)(zhong)(zhong)特大事故發(fa)(fa)生頻次和(he)危(wei)(wei)(wei)害(hai)后果。強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律和(he)監督管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)落實主體責任，推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)源(yuan)頭治理(li)，強(qiang)化(hua)礦山、危(wei)(wei)(wei)險化(hua)學品(pin)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域安(an)全(quan)(quan)生產(chan)監管(guan)。開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)基本(ben)情況(kuang)普查(cha)，健全(quan)(quan)有針對性的(de)健康(kang)(kang)干預措施。進一步完(wan)善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)衛生標準體系，建立完(wan)善重(zhong)(zhong)(zhong)點職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)監測(ce)與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)因素(su)監測(ce)、報告和(he)管(guan)理(li)網絡，遏制(zhi)塵肺病(bing)(bing)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)中毒高(gao)發(fa)(fa)勢頭。建立分級(ji)分類監管(guan)機(ji)制(zhi)，對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)高(gao)風險企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施重(zhong)(zhong)(zhong)點監管(guan)。開展重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)(wei)(wei)害(hai)專項治理(li)。強(qiang)化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)報告制(zhi)度，開展用人單位職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)(kang)促進工作，預防和(he)控制(zhi)工傷(shang)事故及職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)發(fa)(fa)生。加強(qiang)全(quan)(quan)國個人輻射劑量管(guan)理(li)和(he)放射診療輻射防護。
第二節 促進道路交通安全
加強(qiang)道路(lu)交(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設(she)施設(she)計(ji)、規劃和(he)(he)建設(she)，組織實施公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生命防護工(gong)程，治(zhi)理公(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患。嚴格道路(lu)運輸(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理，提(ti)升(sheng)企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)自律(lv)意識，落實運輸(shu)企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)主體責(ze)任。強(qiang)化安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運行監管(guan)能力和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)基礎支撐。進一步加強(qiang)道路(lu)交(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)治(zhi)理，提(ti)高車輛安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技術標準(zhun)，提(ti)高機動車駕駛人和(he)(he)交(jiao)通參與者(zhe)綜合素質。到2030年(nian)，力爭實現道路(lu)交(jiao)通萬車死亡率下(xia)降30%。
第三節 預防和減少傷害
建立(li)傷(shang)害綜(zong)合(he)監測(ce)體系(xi)，開發重(zhong)點(dian)傷(shang)害干(gan)預(yu)(yu)(yu)技術指南和(he)(he)標準。加強(qiang)兒(er)(er)童(tong)和(he)(he)老年(nian)人傷(shang)害預(yu)(yu)(yu)防和(he)(he)干(gan)預(yu)(yu)(yu)，減(jian)少兒(er)(er)童(tong)交通傷(shang)害、溺(ni)水和(he)(he)老年(nian)人意外跌落，提(ti)高兒(er)(er)童(tong)玩具和(he)(he)用(yong)品安(an)全(quan)(quan)標準。預(yu)(yu)(yu)防和(he)(he)減(jian)少自殺、意外中毒(du)。建立(li)消費(fei)品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故強(qiang)制報告(gao)制度，建立(li)產品傷(shang)害監測(ce)體系(xi)，強(qiang)化重(zhong)點(dian)領域質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)監管，減(jian)少消費(fei)品安(an)全(quan)(quan)傷(shang)害。
第四節 提高突發事件應急能力
加強(qiang)全(quan)民安全(quan)意識教育。建立(li)健全(quan)城(cheng)鄉公共消防設(she)施建設(she)和(he)(he)維(wei)護管理責任(ren)機(ji)制，到2030年(nian)(nian)，城(cheng)鄉公共消防設(she)施基(ji)(ji)本(ben)實現全(quan)覆蓋。提高防災減災和(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)。完(wan)善突(tu)發(fa)事件衛(wei)(wei)生應(ying)急(ji)(ji)體系(xi)，提高早期(qi)預防、及時發(fa)現、快速反應(ying)和(he)(he)有效(xiao)處置能(neng)(neng)力(li)。建立(li)包括軍隊醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)構(gou)在內的(de)海陸空立(li)體化的(de)緊(jin)急(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)學救援(yuan)(yuan)體系(xi)，提升(sheng)突(tu)發(fa)事件緊(jin)急(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)學救援(yuan)(yuan)能(neng)(neng)力(li)。到2030年(nian)(nian)，建立(li)起覆蓋全(quan)國、較為完(wan)善的(de)緊(jin)急(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)學救援(yuan)(yuan)網絡，突(tu)發(fa)事件衛(wei)(wei)生應(ying)急(ji)(ji)處置能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)緊(jin)急(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)學救援(yuan)(yuan)能(neng)(neng)力(li)達(da)到發(fa)達(da)國家(jia)水(shui)平。進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)急(ji)(ji)救體系(xi)，提高救治(zhi)效(xiao)率。到2030年(nian)(nian)，力(li)爭(zheng)將道路(lu)交通事故(gu)死傷(shang)比基(ji)(ji)本(ben)降低到中等發(fa)達(da)國家(jia)水(shui)平。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建(jian)立全(quan)球(qiu)傳(chuan)染(ran)病(bing)疫(yi)情信息(xi)智能監測預警(jing)、口(kou)岸(an)精準檢疫(yi)的(de)口(kou)岸(an)傳(chuan)染(ran)病(bing)預防(fang)控制(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)種(zhong)類(lei)齊全(quan)的(de)現代口(kou)岸(an)核生(sheng)化(hua)有害(hai)因子防(fang)控體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建(jian)立基于源頭防(fang)控、境內外聯(lian)防(fang)聯(lian)控的(de)口(kou)岸(an)突發公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件應(ying)對機制(zhi)，健(jian)全(quan)口(kou)岸(an)病(bing)媒生(sheng)物及(ji)各類(lei)重大傳(chuan)染(ran)病(bing)監測控制(zhi)機制(zhi)，主動預防(fang)、控制(zhi)和(he)應(ying)對境外突發公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件。持續鞏固和(he)提升口(kou)岸(an)核心能力(li)，創建(jian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)衛(wei)生(sheng)機場（港口(kou)）。完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行與健(jian)康(kang)信息(xi)網絡(luo)，提供(gong)及(ji)時有效的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行健(jian)康(kang)指導，建(jian)成國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)一流(liu)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行健(jian)康(kang)服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)，保(bao)障(zhang)出入境人員健(jian)康(kang)安(an)全(quan)。
提高動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)防(fang)控(kong)能力，加強進境(jing)(jing)動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)檢(jian)疫(yi)風險(xian)評估(gu)準入管理，強化外(wai)來動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)和(he)有(you)害(hai)(hai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)查(cha)(cha)驗(yan)截獲(huo)、檢(jian)測鑒定、除(chu)害(hai)(hai)處理、監測防(fang)控(kong)規范化建(jian)設，健全(quan)對購買和(he)攜(xie)帶(dai)人(ren)員、單位的(de)問責追(zhui)究體系，防(fang)控(kong)國際動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)及(ji)有(you)害(hai)(hai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)跨境(jing)(jing)傳播。健全(quan)國門生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)安全(quan)查(cha)(cha)驗(yan)機制(zhi)，有(you)效防(fang)范物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)種資源喪失和(he)外(wai)來物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)種入侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一(yi)步(bu)優化政策環境，優先支持(chi)社(she)會(hui)力量舉辦(ban)(ban)非(fei)營(ying)(ying)利(li)性醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)，推(tui)進和實現非(fei)營(ying)(ying)利(li)性民營(ying)(ying)醫(yi)院與公立(li)醫(yi)院同等待遇。鼓勵醫(yi)師利(li)用業(ye)余(yu)時間、退休醫(yi)師到基層醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生機(ji)構(gou)(gou)執業(ye)或開設(she)工(gong)作室。個體診所設(she)置不(bu)受規劃布局限制(zhi)(zhi)。破除社(she)會(hui)力量進入醫(yi)療(liao)(liao)(liao)領域的不(bu)合理(li)限制(zhi)(zhi)和隱(yin)性壁(bi)壘。逐(zhu)步(bu)擴大外資興辦(ban)(ban)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)的范(fan)圍。加(jia)大政府購買服務(wu)的力度，支持(chi)保(bao)險(xian)業(ye)投資、設(she)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)，推(tui)動非(fei)公立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)向高水平、規模化方向發展(zhan)(zhan)，鼓勵發展(zhan)(zhan)專業(ye)性醫(yi)院管理(li)集團。加(jia)強政府監(jian)(jian)管、行業(ye)自(zi)律與社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)，促(cu)進非(fei)公立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)規范(fan)發展(zhan)(zhan)。
第十八章 發展健康服務新業態
積(ji)極促(cu)進健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)與養老(lao)、旅(lv)游、互聯網(wang)、健(jian)(jian)身休閑、食品(pin)融合，催生健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模式(shi)。發(fa)展(zhan)(zhan)基于互聯網(wang)的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)體檢、咨詢等(deng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)，促(cu)進個性化健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育(yu)一批有特色(se)的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理服(fu)務(wu)產業(ye)(ye)(ye)，探索推進可穿戴設備(bei)、智能健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)電子產品(pin)和健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療移動應用服(fu)務(wu)等(deng)發(fa)展(zhan)(zhan)。規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)母嬰照料服(fu)務(wu)。培育(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)文化產業(ye)(ye)(ye)和體育(yu)醫(yi)療康(kang)(kang)(kang)復產業(ye)(ye)(ye)。制定健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療旅(lv)游行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準、規范(fan)，打(da)造具有國際競(jing)爭力的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療旅(lv)游目的地。大力發(fa)展(zhan)(zhan)中醫(yi)藥健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)游。打(da)造一批知(zhi)名品(pin)牌和良性循(xun)環的健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)產業(ye)(ye)(ye)集群，扶持一大批中小微企業(ye)(ye)(ye)配套發(fa)展(zhan)(zhan)。
引導發展(zhan)專業(ye)的醫(yi)學檢驗中(zhong)(zhong)心、醫(yi)療影(ying)像中(zhong)(zhong)心、病理(li)診斷中(zhong)(zhong)心和血液透析(xi)中(zhong)(zhong)心等。支(zhi)持(chi)發展(zhan)第(di)三方醫(yi)療服務評價、健(jian)(jian)康(kang)管理(li)服務評價，以(yi)及健(jian)(jian)康(kang)市場(chang)調查和咨詢服務。鼓勵社會力(li)量(liang)提供食品藥品檢測服務。完善科技中(zhong)(zhong)介(jie)體系，大力(li)發展(zhan)專業(ye)化(hua)、市場(chang)化(hua)醫(yi)藥科技成果轉化(hua)服務。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進一(yi)步(bu)優化市場環(huan)境(jing)，培育多元主(zhu)體(ti)，引導社(she)會力(li)量參與健(jian)(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)設施建設運營(ying)。推動(dong)體(ti)育項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)協會改革和(he)體(ti)育場館資(zi)源(yuan)所有權(quan)、經營(ying)權(quan)分離(li)改革，加(jia)快開放體(ti)育資(zi)源(yuan)，創新健(jian)(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)運動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)推廣(guang)普及方式，進一(yi)步(bu)健(jian)(jian)(jian)全(quan)政府購買體(ti)育公共服務的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，打造(zao)健(jian)(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)綜合服務體(ti)。鼓勵發(fa)展多種形式的(de)體(ti)育健(jian)(jian)(jian)身(shen)俱樂部，豐富業余體(ti)育賽(sai)事(shi)，積(ji)極培育冰(bing)雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬(ma)術等(deng)具有消費引領特(te)征的(de)時(shi)尚(shang)休(xiu)(xiu)閑(xian)運動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，打造(zao)具有區域特(te)色的(de)健(jian)(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)示范區、健(jian)(jian)(jian)身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)產業帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產(chan)學研用(yong)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，推(tui)(tui)動醫(yi)藥創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)轉(zhuan)型(xing)升級。加強專利藥、中藥新(xin)(xin)藥、新(xin)(xin)型(xing)制(zhi)劑、高端醫(yi)療器械(xie)(xie)等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力建設，推(tui)(tui)動治(zhi)療重(zhong)大疾病(bing)的專利到(dao)期藥物實現(xian)仿(fang)制(zhi)上市。大力發展(zhan)生物藥、化(hua)學藥新(xin)(xin)品(pin)種、優質中藥、高性能(neng)(neng)醫(yi)療器械(xie)(xie)、新(xin)(xin)型(xing)輔料(liao)包(bao)材和(he)(he)制(zhi)藥設備，推(tui)(tui)動重(zhong)大藥物產(chan)業化(hua)，加快醫(yi)療器械(xie)(xie)轉(zhuan)型(xing)升級，提(ti)高具(ju)有自主(zhu)(zhu)知識產(chan)權的醫(yi)學診療設備、醫(yi)用(yong)材料(liao)的國(guo)際(ji)競爭力。加快發展(zhan)康復輔助器具(ju)產(chan)業，增強自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力。健全質量標準體系(xi)，提(ti)升質量控制(zhi)技術，實施綠色和(he)(he)智(zhi)能(neng)(neng)改造升級，到(dao)2030年(nian)，藥品(pin)、醫(yi)療器械(xie)(xie)質量標準全面與國(guo)際(ji)接軌。
第二節 提升產業發展水平
發展(zhan)(zhan)專業醫藥(yao)(yao)園區，支持組建產(chan)業聯(lian)盟或聯(lian)合體，構建創新(xin)驅動(dong)、綠色低碳、智能高(gao)(gao)效的先進(jin)制造體系，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)業集中(zhong)度(du)，增(zeng)強中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)產(chan)品供給能力。大力發展(zhan)(zhan)醫療(liao)健康服務(wu)貿易(yi)，推動(dong)醫藥(yao)(yao)企(qi)業走出去和(he)國(guo)際(ji)產(chan)業合作，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)際(ji)競爭力。到2030年，具有(you)自主知識產(chan)權新(xin)藥(yao)(yao)和(he)診療(liao)裝備國(guo)際(ji)市場(chang)份額(e)大幅提(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端(duan)醫療(liao)設(she)備市場(chang)國(guo)產(chan)化率大幅提(ti)高(gao)(gao)，實現醫藥(yao)(yao)工業中(zhong)高(gao)(gao)速發展(zhan)(zhan)和(he)向(xiang)中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)邁(mai)進(jin)，跨入世界(jie)制藥(yao)(yao)強國(guo)行(xing)列。推進(jin)醫藥(yao)(yao)流通(tong)行(xing)業轉型(xing)升級，減少流通(tong)環節，提(ti)高(gao)(gao)流通(tong)市場(chang)集中(zhong)度(du)，形成(cheng)一批跨國(guo)大型(xing)藥(yao)(yao)品流通(tong)企(qi)業。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加(jia)強各(ge)部(bu)門各(ge)行業(ye)的溝通協(xie)作(zuo)，形成促(cu)進健(jian)康(kang)的合力。全面建立健(jian)康(kang)影響評(ping)(ping)價評(ping)(ping)估制度，系統評(ping)(ping)估各(ge)項(xiang)經濟社會(hui)發(fa)展規劃和(he)政(zheng)策、重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)對健(jian)康(kang)的影響，健(jian)全監督機制。暢通公(gong)眾參與渠(qu)道，加(jia)強社會(hui)監督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快(kuai)建(jian)(jian)立(li)更加成熟定(ding)型(xing)的基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療衛生制(zhi)度(du)，維護公(gong)共醫(yi)(yi)(yi)療衛生的公(gong)益性，有效(xiao)控制(zhi)醫(yi)(yi)(yi)藥費用不合(he)理(li)增長，不斷解決(jue)群眾看(kan)病(bing)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)問(wen)題。推進政事(shi)分(fen)開、管(guan)辦分(fen)開，理(li)順公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)療衛生機構與政府的關系，建(jian)(jian)立(li)現(xian)代公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)院管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。清晰劃分(fen)中(zhong)央(yang)和地方以及地方各級(ji)政府醫(yi)(yi)(yi)藥衛生管(guan)理(li)事(shi)權，實施屬地化和全(quan)(quan)行業管(guan)理(li)。推進軍(jun)隊醫(yi)(yi)(yi)院參加城(cheng)市公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)院改革、納入國(guo)家分(fen)級(ji)診(zhen)療體系工作。健全(quan)(quan)衛生計生全(quan)(quan)行業綜合(he)監管(guan)體系。
第三節 完善健康籌資機制
健全政府(fu)健康(kang)領(ling)域相(xiang)關投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制，調整(zheng)優化(hua)財(cai)政支(zhi)(zhi)出結構，加大(da)健康(kang)領(ling)域投(tou)入(ru)(ru)力(li)度，科(ke)學合(he)理界(jie)定中(zhong)央(yang)政府(fu)和地方(fang)政府(fu)支(zhi)(zhi)出責任(ren)，履行政府(fu)保障基本(ben)健康(kang)服務需求的責任(ren)。中(zhong)央(yang)財(cai)政在安排(pai)相(xiang)關轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付時對經濟(ji)欠發達(da)地區予以傾斜，提高(gao)資(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)益。建立結果(guo)導向的健康(kang)投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制，開(kai)展(zhan)健康(kang)投(tou)入(ru)(ru)績效(xiao)監測和評(ping)價。充分調動(dong)社(she)(she)會組織、企業等的積極性，形成多元籌(chou)資(zi)格局(ju)。鼓勵金(jin)(jin)融等機(ji)構創新產(chan)品和服務，完(wan)善(shan)扶持措施。大(da)力(li)發展(zhan)慈善(shan)事業，鼓勵社(she)(she)會和個人捐贈(zeng)與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)健(jian)康(kang)相(xiang)關領域(yu)簡政(zheng)(zheng)放權、放管結合、優(you)化(hua)服(fu)務。繼續深化(hua)藥(yao)品、醫療(liao)機(ji)構(gou)等審批改(gai)革，規(gui)范醫療(liao)機(ji)構(gou)設(she)置審批行(xing)(xing)為。推(tui)進(jin)健(jian)康(kang)相(xiang)關部門依(yi)法行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)，推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務公(gong)開和(he)(he)信息公(gong)開。加(jia)強衛生(sheng)計生(sheng)、體(ti)育、食品藥(yao)品等健(jian)康(kang)領域(yu)監(jian)管創新，加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)事中和(he)(he)事后監(jian)管體(ti)系，全(quan)面推(tui)開“雙(shuang)隨(sui)機(ji)、一公(gong)開”機(ji)制建(jian)(jian)設(she)。推(tui)進(jin)綜合監(jian)管，加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)自律和(he)(he)誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)，鼓(gu)勵行(xing)(xing)業(ye)協會商會發展，充分發揮社會力量(liang)在監(jian)管中的作用，促進(jin)公(gong)平競爭，推(tui)動健(jian)康(kang)相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)科(ke)學發展，簡化(hua)健(jian)康(kang)領域(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務流程，優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)府服(fu)務，提高服(fu)務效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)協同，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)供需平衡機(ji)制(zhi)(zhi)。改革醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快建(jian)成適(shi)應行(xing)業(ye)(ye)特點的院校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、畢業(ye)(ye)后教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)三階段有(you)(you)機(ji)銜(xian)接的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)訓體(ti)系。完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)與國(guo)際(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實質等(deng)效的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)專業(ye)(ye)認證制(zhi)(zhi)度(du)。以(yi)全科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生為(wei)重點，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設。完(wan)善(shan)住院醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)與專科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)培(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)訓制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)公共衛(wei)生與臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)復合型高層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)面向全員(yuan)(yuan)的繼續醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)大(da)基層(ceng)(ceng)和偏遠地(di)區扶持力度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全科(ke)(ke)、兒科(ke)(ke)、產科(ke)(ke)、精(jing)神科(ke)(ke)、病理(li)、護(hu)理(li)、助產、康(kang)(kang)(kang)(kang)復、心(xin)理(li)健康(kang)(kang)(kang)(kang)等(deng)急(ji)需緊缺專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)訓。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)藥師(shi)和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥健康(kang)(kang)(kang)(kang)服務、衛(wei)生應急(ji)、衛(wei)生信息化(hua)復合人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設，引進和培(pei)養(yang)(yang)(yang)一批具有(you)(you)國(guo)際(ji)領(ling)先水平的學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)。推進衛(wei)生管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)專業(ye)(ye)化(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)。調整優化(hua)適(shi)應健康(kang)(kang)(kang)(kang)服務產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)結構，加(jia)(jia)大(da)養(yang)(yang)(yang)老護(hu)理(li)員(yuan)(yuan)、康(kang)(kang)(kang)(kang)復治療(liao)師(shi)、心(xin)理(li)咨詢師(shi)等(deng)健康(kang)(kang)(kang)(kang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)訓力度(du)。支(zhi)持建(jian)立(li)以(yi)國(guo)家健康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)開放大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)為(wei)基礎(chu)、中(zhong)國(guo)健康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)慕課(ke)聯盟為(wei)支(zhi)撐的健康(kang)(kang)(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓云(yun)平臺，便捷醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)終身(shen)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)隊伍(wu)建(jian)設，到2030年，實現(xian)每千人(ren)(ren)(ren)(ren)擁有(you)(you)社(she)會體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)構用人(ren)(ren)(ren)自(zi)主權，全面推(tui)行聘用制，形(xing)成(cheng)能(neng)進能(neng)出的靈活用人(ren)(ren)(ren)機(ji)制。落實基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)員工資政策。創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)員使用、流動與服務提供模式(shi)(shi)，積(ji)極探(tan)索(suo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師自(zi)由(you)執業、醫(yi)(yi)(yi)(yi)師個(ge)體與醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構簽約服務或組(zu)建醫(yi)(yi)(yi)(yi)生集(ji)團(tuan)。建立符(fu)合醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生行業特(te)點的人(ren)(ren)(ren)事薪酬(chou)制度。對接國際通(tong)行模式(shi)(shi)，進一(yi)步優(you)化(hua)和完善護理、助產、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)輔助服務、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生技術等(deng)方面人(ren)(ren)(ren)員評價(jia)(jia)標準。創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才評價(jia)(jia)機(ji)制，不將論文(wen)、外語(yu)、科研等(deng)作(zuo)為基層衛(wei)(wei)生人(ren)(ren)(ren)才職(zhi)稱評審的硬性要求，健(jian)全符(fu)合全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生崗位特(te)點的人(ren)(ren)(ren)才評價(jia)(jia)機(ji)制。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力加強國家(jia)臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究中(zhong)心(xin)(xin)和(he)協同創(chuang)新(xin)網絡建設(she)(she)，進(jin)(jin)(jin)一步強化(hua)實驗室、工(gong)程中(zhong)心(xin)(xin)等(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地能(neng)力建設(she)(she)，依(yi)托現有機(ji)(ji)(ji)構推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥臨床研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究基(ji)地和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)(ji)構能(neng)力建設(she)(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地布(bu)局(ju)。加強資源(yuan)整合(he)(he)(he)和(he)數(shu)據交(jiao)匯(hui)，統籌布(bu)局(ju)國家(jia)生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)大(da)數(shu)據、生(sheng)物(wu)樣本資源(yuan)、實驗動(dong)物(wu)資源(yuan)等(deng)資源(yuan)平(ping)(ping)臺(tai)，建設(she)(she)心(xin)(xin)腦(nao)血管、腫瘤、老(lao)年病等(deng)臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)數(shu)據示(shi)范中(zhong)心(xin)(xin)。實施中(zhong)國醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)與健(jian)康(kang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)工(gong)程。加快生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)(yi)藥和(he)大(da)健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)基(ji)地建設(she)(she)，培育健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)，打造一批醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究和(he)健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)企結合(he)(he)(he)，推進(jin)(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)企業(ye)等(deng)創(chuang)新(xin)主(zhu)體高效(xiao)(xiao)協同。加強醫(yi)(yi)(yi)藥成果(guo)轉化(hua)推廣平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)(she)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)成果(guo)轉化(hua)推廣。建立(li)更好的(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)創(chuang)新(xin)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)以應用為(wei)導向的(de)成果(guo)評價機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，進(jin)(jin)(jin)一步健(jian)全科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)地、生(sheng)物(wu)安全、技(ji)(ji)(ji)術評估、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究標準與規范、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)倫理與科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)誠信、知識產(chan)權等(deng)保(bao)障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強科(ke)(ke)(ke)衛協同、軍民融合(he)(he)(he)、省部合(he)(he)(he)作，有效(xiao)(xiao)提(ti)升基(ji)礎(chu)前沿、關鍵(jian)共性、社會公益和(he)戰略高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究水平(ping)(ping)。
第二節 推進醫學科技進步
啟動實(shi)施腦(nao)科(ke)學(xue)(xue)與類腦(nao)研(yan)究、健康(kang)保障等(deng)(deng)重大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目和(he)(he)(he)重大(da)工程，推進(jin)國(guo)(guo)家科(ke)技(ji)重大(da)專項(xiang)、國(guo)(guo)家重點研(yan)發(fa)計劃(hua)重點專項(xiang)等(deng)(deng)科(ke)技(ji)計劃(hua)。發(fa)展(zhan)組學(xue)(xue)技(ji)術、干細胞與再生醫(yi)學(xue)(xue)、新(xin)型(xing)疫苗、生物(wu)治療等(deng)(deng)醫(yi)學(xue)(xue)前沿技(ji)術，加強慢(man)病防(fang)控、精準醫(yi)學(xue)(xue)、智慧醫(yi)療等(deng)(deng)關鍵(jian)技(ji)術突破(po)，重點部署(shu)創(chuang)新(xin)藥物(wu)開發(fa)、醫(yi)療器械(xie)國(guo)(guo)產化、中醫(yi)藥現代化等(deng)(deng)任務，顯著(zhu)增強重大(da)疾病防(fang)治和(he)(he)(he)健康(kang)產業發(fa)展(zhan)的科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)能力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2030年，科(ke)技(ji)論文影響(xiang)力(li)和(he)(he)(he)三方專利總(zong)量進(jin)入國(guo)(guo)際(ji)前列(lie)，進(jin)一步提(ti)高科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)對醫(yi)藥工業增長貢獻率和(he)(he)(he)成果轉(zhuan)化率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)統一權威、互聯互通的人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息平臺，規范和推動“互聯網+健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)”服務，創新互聯網健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)服務模(mo)式，持續推進覆蓋全(quan)生命周期的預防(fang)、治療(liao)、康(kang)(kang)(kang)復和自主(zhu)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管理一體化的國民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息服務。實(shi)施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國云服務計劃，全(quan)面建(jian)(jian)立(li)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)療(liao)應用體系，發展(zhan)智慧健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)療(liao)便民惠民服務。建(jian)(jian)立(li)人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息化標準體系和安(an)全(quan)保護機制。做好公(gong)民入伍(wu)(wu)前與退伍(wu)(wu)后個人(ren)電(dian)子健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)檔案(an)軍地之(zhi)間接(jie)續共享。到(dao)2030年，實(shi)現國家省市縣四(si)級人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息平臺互通共享、規范應用，人(ren)人(ren)擁有(you)規范化的電(dian)子健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)檔案(an)和功能(neng)完備(bei)的健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)卡，遠(yuan)程(cheng)醫(yi)療(liao)覆蓋省市縣鄉四(si)級醫(yi)療(liao)衛生機構，全(quan)面實(shi)現人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息規范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫(yi)療(liao)的需求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加強(qiang)健(jian)康(kang)醫療大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)，推進基于區(qu)域(yu)(yu)人口健(jian)康(kang)信(xin)息平臺的(de)醫療健(jian)康(kang)大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共(gong)(gong)(gong)享、深(shen)度挖掘和(he)廣(guang)泛應(ying)(ying)(ying)用。消(xiao)除數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)壁壘(lei)，建(jian)立跨(kua)部門跨(kua)領域(yu)(yu)密(mi)切配合(he)、統(tong)一歸(gui)口的(de)健(jian)康(kang)醫療數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享機(ji)制，實(shi)現(xian)公共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)、醫療服(fu)務(wu)、醫療保障(zhang)、藥(yao)品供應(ying)(ying)(ying)、綜合(he)管理等應(ying)(ying)(ying)用信(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采(cai)集(ji)、集(ji)成共(gong)(gong)(gong)享和(he)業(ye)務(wu)協同。建(jian)立和(he)完善(shan)全國健(jian)康(kang)醫療數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源目錄體(ti)系(xi)(xi)(xi)，全面(mian)深(shen)化健(jian)康(kang)醫療大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)在行業(ye)治理、臨床和(he)科研、公共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、教育(yu)培(pei)訓等領域(yu)(yu)的(de)應(ying)(ying)(ying)用，培(pei)育(yu)健(jian)康(kang)醫療大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用新(xin)業(ye)態。加強(qiang)健(jian)康(kang)醫療大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)相(xiang)關法規(gui)和(he)標準體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)，強(qiang)化國家、區(qu)域(yu)(yu)人口健(jian)康(kang)信(xin)息工程技術(shu)能力，制定分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)域(yu)(yu)的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)用政策規(gui)范，推進網絡(luo)可信(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)，注(zhu)重(zhong)內容安(an)全、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全和(he)技術(shu)安(an)全，加強(qiang)健(jian)康(kang)醫療數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全保障(zhang)和(he)患(huan)者隱私保護。加強(qiang)互聯網健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動頒布(bu)并(bing)實施(shi)基本醫(yi)療衛生法(fa)(fa)、中醫(yi)藥法(fa)(fa)，修訂實施(shi)藥品管(guan)(guan)(guan)理法(fa)(fa)，加強重點領(ling)域法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)立(li)法(fa)(fa)和(he)(he)修訂工作，完善(shan)部門規章和(he)(he)地方政府規章，健全健康領(ling)域標準規范和(he)(he)指南(nan)體(ti)(ti)系(xi)。強化政府在(zai)醫(yi)療衛生、食品、藥品、環境、體(ti)(ti)育(yu)等健康領(ling)域的(de)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，建立(li)政府監管(guan)(guan)(guan)、行(xing)業自(zi)律(lv)和(he)(he)社會監督(du)相結合的(de)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制。加強健康領(ling)域監督(du)執法(fa)(fa)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)能力建設。
第二十六章 加強國際交流合作
實施(shi)中國(guo)(guo)全球(qiu)衛生(sheng)戰略，全方位積(ji)極推(tui)進人口健康(kang)領域(yu)的(de)(de)國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)。以雙邊合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)為基礎(chu)，創新合(he)(he)作(zuo)模式，加強人文交(jiao)流(liu)，促進我(wo)國(guo)(guo)和“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家衛生(sheng)合(he)(he)作(zuo)。加強南南合(he)(he)作(zuo)，落實中非(fei)公共衛生(sheng)合(he)(he)作(zuo)計(ji)劃，繼續(xu)向發展中國(guo)(guo)家派遣醫(yi)療(liao)隊員，重點加強包括婦(fu)幼保健在(zai)內的(de)(de)醫(yi)療(liao)援助，重點支持疾病預防控制(zhi)(zhi)體(ti)系建設。加強中醫(yi)藥(yao)國(guo)(guo)際交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)(he)作(zuo)。充分利用國(guo)(guo)家高(gao)層戰略對話機(ji)制(zhi)(zhi)，將衛生(sheng)納入大國(guo)(guo)外(wai)交(jiao)議(yi)程。積(ji)極參(can)與(yu)全球(qiu)衛生(sheng)治理(li)，在(zai)相關國(guo)(guo)際標準、規范、指南等(deng)的(de)(de)研究、談判與(yu)制(zhi)(zhi)定中發揮影(ying)響，提升健康(kang)領域(yu)國(guo)(guo)際影(ying)響力和制(zhi)(zhi)度性話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健(jian)康中國(guo)建(jian)設(she)推進(jin)協調機制，統(tong)籌協調推進(jin)健(jian)康中國(guo)建(jian)設(she)全(quan)局性工(gong)作，審議重(zhong)(zhong)大項目、重(zhong)(zhong)大政(zheng)策、重(zhong)(zhong)大工(gong)程、重(zhong)(zhong)大問題和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)工(gong)作安排，加強戰略謀劃，指導(dao)部(bu)門、地方(fang)開展工(gong)作。
各(ge)地區各(ge)部門要將(jiang)健康(kang)(kang)中國建設(she)納入重(zhong)要議事日程(cheng)，健全(quan)(quan)領導體制(zhi)和(he)工作(zuo)機制(zhi)，將(jiang)健康(kang)(kang)中國建設(she)列(lie)入經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展規劃，將(jiang)主要健康(kang)(kang)指(zhi)標納入各(ge)級黨(dang)(dang)委和(he)政府考核(he)指(zhi)標，完善考核(he)機制(zhi)和(he)問責(ze)制(zhi)度(du)，做好相(xiang)關任務的(de)實施落實工作(zuo)。注重(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮工會、共青團、婦(fu)聯、殘聯等群(qun)團組織(zhi)以及其他社(she)(she)會組織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮民主黨(dang)(dang)派、工商聯和(he)無黨(dang)(dang)派人士(shi)作(zuo)用(yong)，最大限(xian)度(du)凝聚全(quan)(quan)社(she)(she)會共識和(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大力(li)宣(xuan)傳黨和國(guo)家關于維護促進人民健(jian)(jian)康(kang)(kang)的重大戰(zhan)略思想和方針(zhen)政策(ce)，宣(xuan)傳推進健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設(she)的重大意義、總體戰(zhan)略、目標任務和重大舉措。加強(qiang)正面宣(xuan)傳、輿論(lun)監督、科學引導(dao)和典型報道，增強(qiang)社會對健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設(she)的普遍認知(zhi)，形成全社會關心支(zhi)持健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設(she)的良(liang)好社會氛圍。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)定實(shi)施五年規劃(hua)等政(zheng)(zheng)策(ce)文件，對本規劃(hua)綱(gang)要(yao)(yao)各項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)措施進行細化完善，明確(que)各個階段所要(yao)(yao)實(shi)施的重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程、重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)。建(jian)立常態化、經(jing)常化的督查考(kao)核機制(zhi)，強化激勵和(he)問責。建(jian)立健全監(jian)測評價(jia)機制(zhi)，制(zhi)定規劃(hua)綱(gang)要(yao)(yao)任務(wu)部門(men)分工方案和(he)監(jian)測評估方案，并對實(shi)施進度(du)(du)和(he)效(xiao)果進行年度(du)(du)監(jian)測和(he)評估，適時(shi)對目(mu)標任務(wu)進行必要(yao)(yao)調整(zheng)。充分尊重(zhong)(zhong)人民(min)群眾的首創精神，對各地在(zai)實(shi)施規劃(hua)綱(gang)要(yao)(yao)中(zhong)好的做法和(he)有效(xiao)經(jing)驗，要(yao)(yao)及(ji)時(shi)總結，積極推廣(guang)。
