目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第(di)二篇(pian) 普(pu)及健(jian)康(kang)生活
第四(si)章 加強(qiang)健康(kang)教育
第五章(zhang) 塑造(zao)自(zi)主自(zi)律的健康行為
第(di)六章 提(ti)高全民身(shen)體素(su)質
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆(fu)蓋全民的公共衛生服務
第八章 提供(gong)優質(zhi)高(gao)效的醫療服務
第(di)九章(zhang) 充分發揮(hui)中(zhong)醫藥獨特優勢
第十(shi)章 加強重點人群(qun)健(jian)康服務
第四篇 完善(shan)健康保障
第十一章(zhang) 健全(quan)醫療(liao)保障體系(xi)
第(di)十二章 完善藥品(pin)供應保障(zhang)體(ti)系(xi)
第五篇(pian) 建(jian)設健(jian)康(kang)環境
第(di)十三章 深入開展愛國衛生運動
第(di)十四章 加強影響健康(kang)的環境問(wen)題(ti)治(zhi)理
第(di)十五章 保(bao)障食品(pin)藥品(pin)安全(quan)
第十六章 完善(shan)公共安全體系(xi)
第六篇 發展健康產業
第十(shi)七(qi)章 優化(hua)多元辦醫格(ge)局
第十(shi)八(ba)章 發展健(jian)康服務(wu)新業(ye)態(tai)
第十九(jiu)章 積極發展(zhan)健身(shen)休閑(xian)運動產業
第(di)二十章 促進醫藥產業發展
第七篇 健全支撐與保障
第二十(shi)一章 深化體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革
第二十二章 加強健康人力(li)資源建設(she)
第二十(shi)三章 推動健康科技(ji)創新
第二十四章 建(jian)設健康信(xin)息化服務體系
第二十(shi)五章(zhang) 加(jia)強健(jian)康法(fa)治(zhi)建設
第(di)二(er)十六章(zhang) 加強國(guo)際交流合作
第(di)八篇(pian) 強化(hua)組織實施
第二十七(qi)章 加(jia)強(qiang)組織領導
第二(er)十八章 營(ying)造良好社會(hui)氛圍
第二(er)十(shi)九(jiu)章 做(zuo)好實施監測
序言
健康(kang)(kang)是(shi)促進人(ren)的(de)全面發展的(de)必然要求(qiu)，是(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)基礎條(tiao)件。實現國民(min)健康(kang)(kang)長壽(shou)，是(shi)國家(jia)富強、民(min)族振(zhen)興的(de)重要標志(zhi)，也是(shi)全國各族人(ren)民(min)的(de)共同愿望(wang)。
黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)歷來高度(du)重視(shi)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)。新中國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立以來特別是改革(ge)開放以來，我(wo)國(guo)(guo)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)領域改革(ge)發展(zhan)取得顯(xian)著成(cheng)(cheng)就，城鄉環(huan)境(jing)面貌明(ming)顯(xian)改善，全民健(jian)(jian)(jian)身運(yun)動蓬勃(bo)發展(zhan)，醫(yi)療衛生服(fu)務體系(xi)(xi)(xi)日益健(jian)(jian)(jian)全，人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)水(shui)平(ping)(ping)和(he)(he)身體素質持續提高。2015年我(wo)國(guo)(guo)人均(jun)預期壽命已(yi)達76.34歲，嬰(ying)兒(er)死(si)亡(wang)率(lv)、5歲以下兒(er)童死(si)亡(wang)率(lv)、孕(yun)產婦死(si)亡(wang)率(lv)分別下降到8.1‰、10.7‰和(he)(he)20.1/10萬，總(zong)(zong)體上優于中高收入(ru)國(guo)(guo)家(jia)平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)，為全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)社(she)會(hui)(hui)奠定了重要(yao)基(ji)礎。同時(shi)，工業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)、人口老(lao)齡(ling)化(hua)、疾病譜(pu)變(bian)(bian)化(hua)、生態環(huan)境(jing)及生活(huo)方(fang)式變(bian)(bian)化(hua)等，也給維護(hu)和(he)(he)促進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)帶來一(yi)系(xi)(xi)(xi)列(lie)新的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務供給總(zong)(zong)體不(bu)足與需求不(bu)斷增(zeng)長(chang)之間(jian)的(de)(de)(de)矛盾依然突出(chu)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)領域發展(zhan)與經濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)協(xie)調性有待增(zeng)強，需要(yao)從(cong)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略層面統籌解決關系(xi)(xi)(xi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)重大和(he)(he)長(chang)遠問題。
推(tui)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設，是全(quan)面建(jian)成小康(kang)(kang)社會、基(ji)(ji)本實(shi)現社會主(zhu)義現代化(hua)的(de)(de)重要(yao)(yao)基(ji)(ji)礎，是全(quan)面提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)素質、實(shi)現人民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)與經(jing)濟(ji)社會協調發(fa)展(zhan)的(de)(de)國(guo)家戰略，是積(ji)極(ji)參與全(quan)球健(jian)(jian)康(kang)(kang)治理、履(lv)行2030年可持續發(fa)展(zhan)議程國(guo)際承諾的(de)(de)重大(da)舉措。未來15年，是推(tui)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)(de)重要(yao)(yao)戰略機遇期。經(jing)濟(ji)保持中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速增長將(jiang)為維護人民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)奠(dian)定堅實(shi)基(ji)(ji)礎，消費結構升級將(jiang)為發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務創(chuang)造(zao)廣闊空間(jian)，科(ke)技創(chuang)新(xin)將(jiang)為提(ti)(ti)高(gao)(gao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)水平提(ti)(ti)供(gong)有力支撐，各方面制度更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型將(jiang)為健(jian)(jian)康(kang)(kang)領域可持續發(fa)展(zhan)構建(jian)強大(da)保障。
為推進健(jian)(jian)康中(zhong)(zhong)國建設，提高(gao)人民健(jian)(jian)康水平，根據(ju)黨(dang)的十八屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)戰略部署，制定本規(gui)劃綱要(yao)。本規(gui)劃綱要(yao)是推進健(jian)(jian)康中(zhong)(zhong)國建設的宏偉(wei)藍圖和(he)行動綱領。全(quan)社會(hui)(hui)要(yao)增強責任(ren)感、使(shi)命感，全(quan)力推進健(jian)(jian)康中(zhong)(zhong)國建設，為實(shi)現中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大復興和(he)推動人類文明進步作出更(geng)大貢獻(xian)。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國建設(she)，必須(xu)高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)偉大(da)旗幟(zhi)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十八大(da)和(he)十八屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，以(yi)(yi)馬(ma)克思列(lie)寧(ning)主義(yi)、毛澤東思想、鄧小平理論(lun)、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思想、科學發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)(wei)(wei)指導，深入(ru)學習貫(guan)徹(che)習近平總書記系列(lie)重要(yao)講(jiang)話精神，緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)協調推進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局，認真落實黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，堅(jian)持以(yi)(yi)人民(min)(min)(min)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心的發(fa)展(zhan)思想，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹(che)落實新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持正確的衛生(sheng)與健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工(gong)作方(fang)針，以(yi)(yi)提(ti)高人民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平為(wei)(wei)(wei)核(he)心，以(yi)(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革創(chuang)新為(wei)(wei)(wei)動力(li)，以(yi)(yi)普(pu)及健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)活、優化健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務、完善健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保障、建設(she)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)環境、發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業為(wei)(wei)(wei)重點，把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)融入(ru)所有政策(ce)，加快(kuai)轉變(bian)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域發(fa)展(zhan)方(fang)式，全(quan)方(fang)位、全(quan)周期維護和(he)保障人民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)，大(da)幅提(ti)高健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平，顯著改(gai)(gai)善健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)公(gong)平，為(wei)(wei)(wei)實現“兩個一百年”奮斗目標(biao)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族偉大(da)復(fu)興的中(zhong)(zhong)(zhong)國夢(meng)提(ti)供(gong)堅(jian)實健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健(jian)康(kang)優先。把健(jian)康(kang)擺(bai)在優先發展的戰(zhan)略地位，立(li)足國情，將促(cu)進健(jian)康(kang)的理(li)念融入公共政策(ce)制定實(shi)施(shi)的全(quan)過程(cheng)，加快(kuai)形成有利于健(jian)康(kang)的生(sheng)活方式(shi)(shi)、生(sheng)態(tai)環(huan)境和經(jing)濟社(she)會發展模(mo)式(shi)(shi)，實(shi)現健(jian)康(kang)與經(jing)濟社(she)會良性協調發展。
——改(gai)革創新(xin)。堅持政府(fu)主(zhu)導，發揮市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)作用，加快關鍵環節改(gai)革步伐，沖(chong)破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，發揮科技創新(xin)和信息化的引領支撐作用，形(xing)成具有中國特色、促進(jin)全民健康的制(zhi)(zhi)度(du)體系。
——科學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防為主、防治結合(he)、中西(xi)醫(yi)(yi)并重，轉變服務(wu)(wu)模式(shi)，構建整合(he)型醫(yi)(yi)療衛生服務(wu)(wu)體(ti)系，推(tui)動(dong)健康服務(wu)(wu)從規模擴張的(de)粗放型發展轉變到質(zhi)量效益提升的(de)綠(lv)色集約式(shi)發展，推(tui)動(dong)中醫(yi)(yi)藥(yao)和西(xi)醫(yi)(yi)藥(yao)相互(hu)補充、協(xie)調發展，提升健康服務(wu)(wu)水平。
——公平公正。以農(nong)村和基層為(wei)重點，推動(dong)健(jian)(jian)康(kang)(kang)領(ling)域基本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)均等化，維護(hu)基本(ben)(ben)醫療衛(wei)生服(fu)務(wu)的公益性(xing)，逐步縮小城(cheng)鄉、地區、人群間基本(ben)(ben)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)和健(jian)(jian)康(kang)(kang)水(shui)平的差異(yi)，實現全民健(jian)(jian)康(kang)(kang)覆蓋(gai)，促進社會公平。
第二章 戰略主題
“共建(jian)共享、全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)”，是(shi)建(jian)設健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國的(de)(de)戰(zhan)略主(zhu)(zhu)題。核心是(shi)以(yi)人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)為中心，堅持(chi)以(yi)基層為重(zhong)點，以(yi)改革創新為動力，預防(fang)為主(zhu)(zhu)，中西醫并(bing)重(zhong)，把健(jian)(jian)康(kang)(kang)融入所有(you)政策，人(ren)(ren)民(min)共建(jian)共享的(de)(de)衛(wei)生(sheng)(sheng)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)工作方(fang)針(zhen)，針(zhen)對生(sheng)(sheng)活(huo)行為方(fang)式、生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)環境以(yi)及醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務等健(jian)(jian)康(kang)(kang)影(ying)響因素，堅持(chi)政府主(zhu)(zhu)導(dao)與調動社會(hui)、個人(ren)(ren)的(de)(de)積極性相結(jie)合(he)，推動人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)，落實預防(fang)為主(zhu)(zhu)，推行健(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式，減少疾病發(fa)生(sheng)(sheng)，強化早診斷(duan)、早治療、早康(kang)(kang)復，實現全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)。
共建(jian)(jian)共享是(shi)建(jian)(jian)設(she)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國的(de)(de)基本路(lu)徑(jing)。從供(gong)(gong)給(gei)側(ce)和(he)(he)需(xu)求(qiu)側(ce)兩端發(fa)力，統(tong)籌(chou)社(she)(she)會、行業(ye)和(he)(he)個(ge)人(ren)三個(ge)層(ceng)面(mian)，形(xing)成維護(hu)和(he)(he)促(cu)進健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)強(qiang)大合(he)力。要(yao)促(cu)進全社(she)(she)會廣泛參(can)與，強(qiang)化跨部門協作，深化軍民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，調動社(she)(she)會力量的(de)(de)積(ji)極性(xing)和(he)(he)創造性(xing)，加強(qiang)環(huan)境治理，保障(zhang)食(shi)品藥品安全，預(yu)防和(he)(he)減少(shao)傷(shang)害，有效控(kong)制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)生態和(he)(he)社(she)(she)會環(huan)境危險因(yin)素(su)，形(xing)成多層(ceng)次、多元化的(de)(de)社(she)(she)會共治格局。要(yao)推(tui)動健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，衛生計(ji)生、體育等(deng)行業(ye)要(yao)主(zhu)動適(shi)應人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)需(xu)求(qiu)，深化體制(zhi)機制(zhi)改革，優化要(yao)素(su)配(pei)置和(he)(he)服務供(gong)(gong)給(gei)，補齊發(fa)展(zhan)短板，推(tui)動健(jian)(jian)康(kang)(kang)產業(ye)轉型升級，滿足人(ren)民(min)群眾不斷增(zeng)長的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)需(xu)求(qiu)。要(yao)強(qiang)化個(ge)人(ren)健(jian)(jian)康(kang)(kang)責(ze)任，提高全民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)素(su)養，引導形(xing)成自主(zhu)自律、符合(he)自身特(te)點的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)生活方式，有效控(kong)制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)生活行為因(yin)素(su)，形(xing)成熱愛健(jian)(jian)康(kang)(kang)、追求(qiu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)、促(cu)進健(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)社(she)(she)會氛圍。
全(quan)(quan)民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)是建設(she)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國的(de)(de)根本目的(de)(de)。立足全(quan)(quan)人(ren)(ren)群和全(quan)(quan)生命(ming)(ming)周期兩個著力(li)點(dian)，提供公平(ping)可及、系(xi)統連續的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服務(wu)(wu)，實現更高水平(ping)的(de)(de)全(quan)(quan)民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)。要(yao)惠及全(quan)(quan)人(ren)(ren)群，不(bu)斷(duan)完善制度(du)、擴展服務(wu)(wu)、提高質(zhi)量(liang)，使(shi)全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民(min)享有所需(xu)要(yao)的(de)(de)、有質(zhi)量(liang)的(de)(de)、可負擔(dan)的(de)(de)預(yu)防、治療、康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)、健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)促進等健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服務(wu)(wu)，突(tu)出(chu)解決好婦女兒童(tong)、老年人(ren)(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)、低收入人(ren)(ren)群等重點(dian)人(ren)(ren)群的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)問(wen)題。要(yao)覆蓋全(quan)(quan)生命(ming)(ming)周期，針對生命(ming)(ming)不(bu)同(tong)階段的(de)(de)主要(yao)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)問(wen)題及主要(yao)影響因素，確定若干優(you)先(xian)領(ling)域(yu)，強化干預(yu)，實現從(cong)胎(tai)兒到生命(ming)(ming)終點(dian)的(de)(de)全(quan)(quan)程健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服務(wu)(wu)和健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)面維護人(ren)(ren)民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建(jian)立覆蓋城鄉居民的中國特色基(ji)(ji)本醫療(liao)衛生制度，健(jian)康(kang)素(su)養(yang)水平持續提高，健(jian)康(kang)服(fu)務體系完善(shan)高效(xiao)，人人享有基(ji)(ji)本醫療(liao)衛生服(fu)務和基(ji)(ji)本體育(yu)健(jian)身服(fu)務，基(ji)(ji)本形成(cheng)內(nei)涵(han)豐富、結構合理的健(jian)康(kang)產業體系，主要健(jian)康(kang)指標居于中高收入國家(jia)前(qian)列。
到2030年，促進全民健(jian)康(kang)(kang)的制度體系(xi)更(geng)加完善，健(jian)康(kang)(kang)領域發展更(geng)加協(xie)調，健(jian)康(kang)(kang)生活方式得到普及，健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務質量和健(jian)康(kang)(kang)保障水平(ping)不斷提高(gao)，健(jian)康(kang)(kang)產業繁榮發展，基本實現健(jian)康(kang)(kang)公平(ping)，主(zhu)要健(jian)康(kang)(kang)指標進入高(gao)收入國(guo)家(jia)行列。到2050年，建成與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)家(jia)相適應(ying)的健(jian)康(kang)(kang)國(guo)家(jia)。
到2030年具體實現以下目標(biao)：
——人(ren)民健康水平持(chi)續(xu)提升。人(ren)民身體素質明顯增強，2030年(nian)人(ren)均預(yu)(yu)期壽(shou)命(ming)達到79.0歲，人(ren)均健康預(yu)(yu)期壽(shou)命(ming)顯著提高。
——主要(yao)健(jian)康(kang)(kang)(kang)危(wei)險因素得到有效控(kong)制。全(quan)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)素養大幅提高，健(jian)康(kang)(kang)(kang)生活方式得到全(quan)面普及，有利于(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)的生產生活環(huan)境(jing)基本形成，食品藥(yao)品安全(quan)得到有效保(bao)障，消除(chu)一批重大疾病危(wei)害(hai)。
——健康服(fu)務能(neng)力大幅提升(sheng)。優質(zhi)高效的整(zheng)合型(xing)醫療(liao)衛生服(fu)務體系和完善的全(quan)民(min)健身公共服(fu)務體系全(quan)面建立，健康保障體系進一步(bu)完善，健康科(ke)技創新整(zheng)體實力位居(ju)世界前列(lie)，健康服(fu)務質(zhi)量和水(shui)平明(ming)顯提高。
——健(jian)(jian)康(kang)(kang)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模顯著擴大。建立起體系完整、結構優(you)化的健(jian)(jian)康(kang)(kang)產(chan)業(ye)(ye)體系，形成一批(pi)具有(you)較強(qiang)創新能力(li)和國際競爭力(li)的大型企業(ye)(ye)，成為國民經濟支柱性產(chan)業(ye)(ye)。
——促進(jin)健(jian)(jian)康的(de)制度(du)體系(xi)更加完善。有利(li)于健(jian)(jian)康的(de)政(zheng)策(ce)法律法規體系(xi)進(jin)一步健(jian)(jian)全，健(jian)(jian)康領(ling)域治理體系(xi)和治理能(neng)力基本實現現代化。
健康中國(guo)建設(she)主要指標
領域：健康水(shui)平(ping) 指(zhi)標：人均預期壽命(ming)（歲） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領域：健康水平 指標：嬰(ying)兒死亡率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領域：健康水平 指標：5歲以(yi)下兒(er)童死亡率（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領域：健康水平 指標：孕產婦死(si)亡率（1/10萬） 2015年(nian)(nian)：20.1 2020年(nian)(nian)：18.0 2030年(nian)(nian)：12.0
領(ling)域：健康水(shui)平 指標：城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以(yi)上的人(ren)數比例(li)（%） 2015年(nian)(nian)：89.6（2014年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：90.6 2030年(nian)(nian)：92.2
領域：健(jian)康生活(huo) 指(zhi)標：居民健(jian)康素(su)養水平（%） 2015年(nian)：10 2020年(nian)：20 2030年(nian)：30
領域：健康(kang)生活 指標：經常(chang)參加體育(yu)鍛煉人(ren)數（億人(ren)） 2015年：3.6（2014年） 2020年：4.35 2030年：5.3
領域：健康服務與保障(zhang) 指標：重大慢性病過早死亡率（%） 2015年(nian)：19.1（2013年(nian)） 2020年(nian)：比2015年(nian)降(jiang)低10% 2030年(nian)：比2015年(nian)降(jiang)低30%
領(ling)域：健康服(fu)務(wu)與保(bao)障 指標(biao)：每千常住人口執業（助(zhu)理(li)）醫師數（人） 2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
領域：健康服務與保障 指標(biao)：個人(ren)衛生支出占衛生總費用的比(bi)重（%） 2015年：29.3 2020年：28左(zuo)右 2030年：25左(zuo)右
領域：健康環境 指標：地級及以上(shang)城(cheng)市空氣質(zhi)量優(you)良天數比率（%） 2015年(nian)：76.7 2020年(nian)：＞80 2030年(nian)：持續改善
領域：健康環境(jing) 指標(biao)：地表水質(zhi)量達(da)到或好于Ⅲ類水體(ti)比(bi)例(li)（%） 2015年(nian)：66 2020年(nian)：＞70 2030年(nian)：持續改善
領域：健(jian)康產業 指標(biao)：健(jian)康服務業總(zong)規(gui)模（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推(tui)進(jin)全(quan)民健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)行動(dong)，強化家庭(ting)和(he)高危個體健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)指導及(ji)干預，開展健(jian)(jian)康(kang)體重、健(jian)(jian)康(kang)口(kou)腔、健(jian)(jian)康(kang)骨骼等(deng)專(zhuan)項行動(dong)，到2030年基(ji)本實現以(yi)縣（市、區）為單(dan)位(wei)全(quan)覆蓋(gai)。開發推(tui)廣促進(jin)健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)的適宜技術和(he)用品。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)康(kang)知識和(he)技能核心信息發布(bu)制度，健(jian)(jian)全(quan)覆蓋(gai)全(quan)國的健(jian)(jian)康(kang)素養和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)監測體系。建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)健(jian)(jian)康(kang)促進(jin)與(yu)教(jiao)育體系，提(ti)高健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育服務能力，從小抓起，普及(ji)健(jian)(jian)康(kang)科學知識。加強精神(shen)文明建(jian)(jian)設(she)(she)，發展健(jian)(jian)康(kang)文化，移(yi)風易俗(su)，培育良(liang)好的生(sheng)(sheng)活(huo)習(xi)慣。各(ge)級各(ge)類(lei)媒體加大(da)健(jian)(jian)康(kang)科學知識宣傳力度，積(ji)極建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)規(gui)范各(ge)類(lei)廣播電視等(deng)健(jian)(jian)康(kang)欄目，利用新媒體拓展健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育。
第二節 加大學校健康教育力度
將健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入國民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，把健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作為(wei)所有教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的重要內容。以中(zhong)小學為(wei)重點，建立學校健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)推進機(ji)制。構建相(xiang)(xiang)關學科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)學與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)相(xiang)(xiang)結合(he)、課堂教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)課外實踐(jian)相(xiang)(xiang)結合(he)、經常性宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)集中(zhong)式宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)相(xiang)(xiang)結合(he)的健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)模(mo)式。培(pei)養健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)師資，將健康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入體育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師職前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職后培(pei)訓內容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定實施(shi)國民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)計劃，深(shen)入開(kai)展食(shi)物（農產品、食(shi)品）營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)功能評價研究(jiu)，全面普及膳(shan)食(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識，發布適合不(bu)同人(ren)(ren)群(qun)特(te)點的膳(shan)食(shi)指南，引導居民(min)形成科學(xue)(xue)的膳(shan)食(shi)習慣，推(tui)進健(jian)(jian)康飲食(shi)文化建設(she)。建立健(jian)(jian)全居民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)監測制度(du)，對重(zhong)點區(qu)域、重(zhong)點人(ren)(ren)群(qun)實施(shi)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)，重(zhong)點解(jie)決微(wei)量營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素缺乏(fa)、部分人(ren)(ren)群(qun)油脂等(deng)高(gao)熱(re)能食(shi)物攝(she)(she)入過(guo)多等(deng)問題，逐步解(jie)決居民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)不(bu)足與過(guo)剩并存(cun)問題。實施(shi)臨床營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)。加(jia)強對學(xue)(xue)校(xiao)、幼兒園、養(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)康工(gong)作的指導。開(kai)展示(shi)范(fan)健(jian)(jian)康食(shi)堂和健(jian)(jian)康餐廳建設(she)。到(dao)2030年(nian)，居民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識素養(yang)(yang)(yang)明(ming)顯(xian)提高(gao)，營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)缺乏(fa)疾(ji)病發生率(lv)顯(xian)著下降(jiang)(jiang)，全國人(ren)(ren)均每日食(shi)鹽攝(she)(she)入量降(jiang)(jiang)低20%，超(chao)重(zhong)、肥胖人(ren)(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)速度(du)明(ming)顯(xian)放緩。
第二節 開展控煙限酒
全(quan)面(mian)推進控(kong)煙(yan)(yan)(yan)履約，加大控(kong)煙(yan)(yan)(yan)力度，運用價格、稅收、法律等手段提高(gao)控(kong)煙(yan)(yan)(yan)成效。深入開展控(kong)煙(yan)(yan)(yan)宣傳教育。積極推進無煙(yan)(yan)(yan)環境建設，強(qiang)化(hua)公共(gong)場(chang)所控(kong)煙(yan)(yan)(yan)監督執法。推進公共(gong)場(chang)所禁煙(yan)(yan)(yan)工作(zuo)，逐步實現室(shi)內(nei)公共(gong)場(chang)所全(quan)面(mian)禁煙(yan)(yan)(yan)。領導(dao)干部要帶(dai)頭在公共(gong)場(chang)所禁煙(yan)(yan)(yan)，把黨政機關(guan)建成無煙(yan)(yan)(yan)機關(guan)。強(qiang)化(hua)戒煙(yan)(yan)(yan)服(fu)務(wu)。到(dao)(dao)2030年，15歲以上人群吸(xi)煙(yan)(yan)(yan)率降低到(dao)(dao)20%。加強(qiang)限酒(jiu)健康教育，控(kong)制酒(jiu)精(jing)過度使(shi)(shi)用，減少酗酒(jiu)。加強(qiang)有害使(shi)(shi)用酒(jiu)精(jing)監測。
第三節 促進心理健康
加(jia)強(qiang)心(xin)(xin)(xin)(xin)理健(jian)(jian)康(kang)服務體系建設和(he)規范化管理。加(jia)大(da)全民心(xin)(xin)(xin)(xin)理健(jian)(jian)康(kang)科普(pu)宣傳力度(du)，提升心(xin)(xin)(xin)(xin)理健(jian)(jian)康(kang)素養(yang)。加(jia)強(qiang)對(dui)抑郁癥、焦慮癥等常(chang)見(jian)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)和(he)心(xin)(xin)(xin)(xin)理行(xing)為問(wen)題的干(gan)預(yu)，加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點人群心(xin)(xin)(xin)(xin)理問(wen)題早期(qi)發現(xian)和(he)及時干(gan)預(yu)力度(du)。加(jia)強(qiang)嚴重(zhong)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)患者報告登記和(he)救(jiu)治救(jiu)助管理。全面(mian)推進(jin)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)社(she)區康(kang)復服務。提高突發事件心(xin)(xin)(xin)(xin)理危機的干(gan)預(yu)能力和(he)水平(ping)。到(dao)2030年，常(chang)見(jian)精(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)防治和(he)心(xin)(xin)(xin)(xin)理行(xing)為問(wen)題識別干(gan)預(yu)水平(ping)顯(xian)著提高。
第(di)四節 減少不安全性行(xing)為(wei)和毒(du)品危害
強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)社會(hui)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，以(yi)青少年(nian)、育齡婦(fu)女及(ji)流(liu)動人群為(wei)(wei)重(zhong)點，開展性(xing)(xing)道德、性(xing)(xing)健康(kang)(kang)和性(xing)(xing)安全(quan)宣傳(chuan)教育和干預，加強(qiang)(qiang)(qiang)對性(xing)(xing)傳(chuan)播(bo)高危行(xing)為(wei)(wei)人群的(de)綜(zong)合干預，減少意外妊(ren)娠和性(xing)(xing)相(xiang)關(guan)疾(ji)病(bing)傳(chuan)播(bo)。大力普及(ji)有(you)關(guan)毒品危害、應對措施和治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)途(tu)徑等知識。加強(qiang)(qiang)(qiang)全(quan)國戒(jie)毒醫(yi)療(liao)(liao)服務體系建設(she)，早發現、早治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)成癮者。加強(qiang)(qiang)(qiang)戒(jie)毒藥物維持治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)與社區(qu)戒(jie)毒、強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)隔離戒(jie)毒和社區(qu)康(kang)(kang)復(fu)的(de)銜接。建立集生理脫毒、心理康(kang)(kang)復(fu)、就業(ye)扶持、回(hui)歸社會(hui)于一體的(de)戒(jie)毒康(kang)(kang)復(fu)模式，最大限度(du)減少毒品社會(hui)危害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌建設(she)(she)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身公(gong)(gong)(gong)共設(she)(she)施(shi)(shi)，加(jia)(jia)強健(jian)(jian)身步道(dao)、騎行道(dao)、全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身中心、體育(yu)公(gong)(gong)(gong)園(yuan)、社區多功能(neng)運動場(chang)(chang)等場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。到(dao)2030年，基本建成縣鄉村三級(ji)公(gong)(gong)(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)網絡，人均體育(yu)場(chang)(chang)地(di)(di)面(mian)積不(bu)低于2.3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健(jian)(jian)身圈全(quan)(quan)覆蓋。推行公(gong)(gong)(gong)共體育(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)免費或低收(shou)費開(kai)放(fang)，確保公(gong)(gong)(gong)共體育(yu)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施(shi)(shi)和符合(he)開(kai)放(fang)條(tiao)件的(de)企事業單(dan)位體育(yu)場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施(shi)(shi)全(quan)(quan)部向社會開(kai)放(fang)。加(jia)(jia)強全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身組織網絡建設(she)(she)，扶持和引(yin)導基層體育(yu)社會組織發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續(xu)制(zhi)定實(shi)施(shi)全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)劃，普及科(ke)學健身(shen)(shen)(shen)(shen)知識和健身(shen)(shen)(shen)(shen)方(fang)法，推動(dong)全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)(shen)生活化。組織社會體(ti)育(yu)(yu)指(zhi)導員廣泛開展全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)(shen)指(zhi)導服務。實(shi)施(shi)國家體(ti)育(yu)(yu)鍛煉標準(zhun)，發展群(qun)眾健身(shen)(shen)(shen)(shen)休閑活動(dong)，豐富和完善全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)(shen)體(ti)系(xi)。大(da)力發展群(qun)眾喜(xi)聞樂(le)見的運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目，鼓勵(li)開發適合不同人群(qun)、不同地域特(te)點(dian)的特(te)色(se)運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目，扶持(chi)推廣太極(ji)拳、健身(shen)(shen)(shen)(shen)氣功等民(min)(min)族民(min)(min)俗民(min)(min)間傳(chuan)統(tong)運(yun)動(dong)項(xiang)(xiang)目。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發(fa)布(bu)體(ti)(ti)育(yu)健(jian)(jian)身活動(dong)指(zhi)南，建立完(wan)善針(zhen)對不同(tong)人群、不同(tong)環(huan)境、不同(tong)身體(ti)(ti)狀況的運動(dong)處(chu)方庫，推動(dong)形(xing)成體(ti)(ti)醫結合(he)的疾病(bing)管理(li)與健(jian)(jian)康(kang)服務模(mo)式，發(fa)揮全民(min)科(ke)學健(jian)(jian)身在健(jian)(jian)康(kang)促進(jin)、慢性病(bing)預防和(he)康(kang)復等(deng)方面的積極作用。加強全民(min)健(jian)(jian)身科(ke)技創新平(ping)臺和(he)科(ke)學健(jian)(jian)身指(zhi)導服務站點建設。開展國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)測試，完(wan)善體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)(jian)康(kang)監(jian)測體(ti)(ti)系，開發(fa)應(ying)用國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)(jian)康(kang)監(jian)測大數據，開展運動(dong)風險(xian)評估(gu)。
第四節 促進重點人群體育活動
制定實施(shi)(shi)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)、婦女(nv)、老年(nian)(nian)人(ren)、職業群(qun)體(ti)及殘(can)疾(ji)人(ren)等特殊群(qun)體(ti)的體(ti)質(zhi)健(jian)康干預計劃(hua)。實施(shi)(shi)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)活(huo)動(dong)促進(jin)計劃(hua)，培育(yu)青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)愛好，基本(ben)實現青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)熟練掌握1項以上體(ti)育(yu)運動(dong)技能，確保(bao)學生校內每天(tian)體(ti)育(yu)活(huo)動(dong)時(shi)間不少(shao)(shao)于1小時(shi)。到2030年(nian)(nian)，學校體(ti)育(yu)場地設施(shi)(shi)與器材配置達(da)標(biao)率達(da)到100%，青(qing)(qing)少(shao)(shao)年(nian)(nian)學生每周參(can)與體(ti)育(yu)活(huo)動(dong)達(da)到中等強(qiang)度3次(ci)以上，國家學生體(ti)質(zhi)健(jian)康標(biao)準達(da)標(biao)優(you)秀(xiu)率25%以上。加(jia)強(qiang)科學指(zhi)導，促進(jin)婦女(nv)、老年(nian)(nian)人(ren)和(he)職業群(qun)體(ti)積極(ji)參(can)與全民健(jian)身(shen)(shen)。實行工(gong)間健(jian)身(shen)(shen)制度，鼓勵和(he)支持新建工(gong)作(zuo)場所建設適當的健(jian)身(shen)(shen)活(huo)動(dong)場地。推動(dong)殘(can)疾(ji)人(ren)康復(fu)體(ti)育(yu)和(he)健(jian)身(shen)(shen)體(ti)育(yu)廣泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實(shi)施(shi)慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合防控戰(zhan)略，加強(qiang)國家慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合防控示范區(qu)建設。強(qiang)化慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)篩(shai)查和早(zao)期(qi)發(fa)現(xian)，針(zhen)對高發(fa)地區(qu)重(zhong)點(dian)癌(ai)癥(zheng)開(kai)展(zhan)早(zao)診(zhen)早(zao)治工(gong)作，推(tui)動(dong)癌(ai)癥(zheng)、腦卒中、冠心(xin)病(bing)(bing)(bing)(bing)等慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)機會性(xing)篩(shai)查。基本實(shi)現(xian)高血壓、糖(tang)尿病(bing)(bing)(bing)(bing)患(huan)者管理干(gan)預全覆蓋，逐步(bu)將符合條(tiao)件的(de)癌(ai)癥(zheng)、腦卒中等重(zhong)大慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)早(zao)診(zhen)早(zao)治適宜技術納(na)入診(zhen)療(liao)常規。加強(qiang)學生近視、肥胖等常見病(bing)(bing)(bing)(bing)防治。到(dao)2030年，實(shi)現(xian)全人(ren)群、全生命周期(qi)的(de)慢(man)性(xing)病(bing)(bing)(bing)(bing)健康管理，總體癌(ai)癥(zheng)5年生存率提(ti)高15%。加強(qiang)口腔衛生，12歲兒童患(huan)齲率控制在25%以(yi)內。
加(jia)(jia)強(qiang)重大(da)傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)防控。完善傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)監測預(yu)(yu)警機制。繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)施擴(kuo)大(da)國(guo)家(jia)免疫(yi)(yi)規(gui)劃(hua)，適齡兒童國(guo)家(jia)免疫(yi)(yi)規(gui)劃(hua)疫(yi)(yi)苗接(jie)種(zhong)率維持(chi)(chi)(chi)在(zai)較高水(shui)平(ping)，建立預(yu)(yu)防接(jie)種(zhong)異(yi)常反應補償(chang)保險機制。加(jia)(jia)強(qiang)艾滋(zi)病(bing)(bing)(bing)(bing)檢(jian)測、抗病(bing)(bing)(bing)(bing)毒治療和(he)隨訪管(guan)理，全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)臨(lin)床用(yong)血(xue)(xue)核酸檢(jian)測和(he)預(yu)(yu)防艾滋(zi)病(bing)(bing)(bing)(bing)母嬰傳(chuan)播，疫(yi)(yi)情(qing)保持(chi)(chi)(chi)在(zai)低流(liu)(liu)行(xing)(xing)水(shui)平(ping)。建立結(jie)核病(bing)(bing)(bing)(bing)防治綜合服務模式，加(jia)(jia)強(qiang)耐(nai)多藥肺結(jie)核篩查和(he)監測，規(gui)范肺結(jie)核診(zhen)療管(guan)理，全(quan)(quan)(quan)國(guo)肺結(jie)核疫(yi)(yi)情(qing)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)下降。有(you)效(xiao)應對流(liu)(liu)感、手足口病(bing)(bing)(bing)(bing)、登革熱、麻疹等(deng)重點(dian)(dian)(dian)傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)(yi)情(qing)。繼(ji)續(xu)(xu)堅持(chi)(chi)(chi)以(yi)傳(chuan)染(ran)源(yuan)控制為主的(de)血(xue)(xue)吸蟲病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合防治策略，全(quan)(quan)(quan)國(guo)所有(you)流(liu)(liu)行(xing)(xing)縣達(da)到(dao)消除(chu)血(xue)(xue)吸蟲病(bing)(bing)(bing)(bing)標準。繼(ji)續(xu)(xu)鞏固全(quan)(quan)(quan)國(guo)消除(chu)瘧疾成(cheng)果。全(quan)(quan)(quan)國(guo)所有(you)流(liu)(liu)行(xing)(xing)縣基本控制包(bao)蟲病(bing)(bing)(bing)(bing)等(deng)重點(dian)(dian)(dian)寄(ji)生蟲病(bing)(bing)(bing)(bing)流(liu)(liu)行(xing)(xing)。保持(chi)(chi)(chi)控制和(he)消除(chu)重點(dian)(dian)(dian)地方病(bing)(bing)(bing)(bing)，地方病(bing)(bing)(bing)(bing)不再成(cheng)為危害人民健康的(de)重點(dian)(dian)(dian)問題。加(jia)(jia)強(qiang)突(tu)發急(ji)性傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)防治，積(ji)極(ji)防范輸(shu)入性突(tu)發急(ji)性傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)，加(jia)(jia)強(qiang)鼠疫(yi)(yi)等(deng)傳(chuan)統(tong)烈性傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)防控。強(qiang)化重大(da)動物源(yuan)性傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)的(de)源(yuan)頭(tou)治理。
第二節 完善計劃生育服務管理
健(jian)(jian)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)與(yu)發(fa)(fa)展的(de)(de)綜合決(jue)策體制(zhi)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)有利(li)于人(ren)(ren)(ren)口(kou)均衡(heng)發(fa)(fa)展的(de)(de)政(zheng)策體系(xi)。改革計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)管理(li)(li)方式，更加注重服(fu)務(wu)家(jia)庭(ting)，構建(jian)以生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)支持(chi)、幼兒養育(yu)(yu)(yu)、青少年(nian)發(fa)(fa)展、老人(ren)(ren)(ren)贍養、病殘照料為主題(ti)的(de)(de)家(jia)庭(ting)發(fa)(fa)展政(zheng)策框架，引導群眾負責任、有計(ji)(ji)劃(hua)地生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家(jia)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)技術服(fu)務(wu)政(zheng)策，加大再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)技術服(fu)務(wu)保障力(li)度(du)。全(quan)(quan)面推行知情(qing)選(xuan)擇(ze)，普(pu)及避孕節育(yu)(yu)(yu)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)殖(zhi)健(jian)(jian)康知識。完(wan)(wan)善(shan)(shan)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)家(jia)庭(ting)獎(jiang)勵扶助(zhu)制(zhi)度(du)和(he)特(te)別(bie)(bie)扶助(zhu)制(zhi)度(du)，實行獎(jiang)勵扶助(zhu)金標準(zhun)動態(tai)調整(zheng)。堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)目標管理(li)(li)責任制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)宣傳(chuan)倡導、依法管理(li)(li)、優質服(fu)務(wu)、政(zheng)策推動、綜合治理(li)(li)的(de)(de)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)長效工作(zuo)機制(zhi)。建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)監測工作(zuo)機制(zhi)。繼續開展出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)性(xing)(xing)別(bie)(bie)比治理(li)(li)。到2030年(nian)，全(quan)(quan)國出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)性(xing)(xing)別(bie)(bie)比實現自然平衡(heng)。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼(ji)續實(shi)施完善(shan)國家基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)衛生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目(mu)(mu)和(he)重大公(gong)共(gong)衛生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目(mu)(mu)，加強疾病經(jing)(jing)濟負擔研(yan)究，適時調整項目(mu)(mu)經(jing)(jing)費標準，不斷豐富和(he)拓(tuo)展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)內容，提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量，使(shi)城鄉居民(min)享(xiang)有均(jun)等(deng)化(hua)的基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)衛生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，做(zuo)好流動(dong)人口基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)衛生(sheng)計生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)工作(zuo)。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)面建(jian)成(cheng)體系(xi)完整(zheng)、分(fen)(fen)工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整(zheng)合型(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。縣和市域(yu)內(nei)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)資源(yuan)按常住人(ren)(ren)口和服(fu)(fu)務(wu)半(ban)徑合理布(bu)局，實(shi)現人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)均(jun)(jun)等化(hua)的基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)；省(sheng)級及以上(shang)分(fen)(fen)區域(yu)統籌配置(zhi)，整(zheng)合推(tui)進(jin)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)資源(yuan)共(gong)享(xiang)，基本(ben)(ben)實(shi)現優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)資源(yuan)配置(zhi)均(jun)(jun)衡化(hua)，省(sheng)域(yu)內(nei)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)均(jun)(jun)質(zhi)化(hua)的危急重(zhong)癥(zheng)、疑難病(bing)(bing)癥(zheng)診療(liao)(liao)(liao)(liao)和專科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)；依托現有(you)機構，建(jian)設(she)(she)(she)一批引(yin)領國(guo)內(nei)、具(ju)有(you)全(quan)球影(ying)響力的國(guo)家(jia)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心(xin)，建(jian)設(she)(she)(she)一批區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心(xin)和國(guo)家(jia)臨床重(zhong)點專科群，推(tui)進(jin)京津冀、長(chang)江經濟帶等區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)協同發(fa)展，帶動醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)區域(yu)發(fa)展和整(zheng)體水平提升。加(jia)強康(kang)(kang)復、老年(nian)病(bing)(bing)、長(chang)期(qi)護理、慢性(xing)(xing)病(bing)(bing)管理、安寧療(liao)(liao)(liao)(liao)護等接續(xu)性(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構建(jian)設(she)(she)(she)。實(shi)施健康(kang)(kang)扶(fu)貧(pin)工程，加(jia)大對(dui)中(zhong)西部貧(pin)困地(di)區醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構建(jian)設(she)(she)(she)支持(chi)力度，提升服(fu)(fu)務(wu)能力，保障貧(pin)困人(ren)(ren)口健康(kang)(kang)。到(dao)2030年(nian)，15分(fen)(fen)鐘(zhong)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)圈基本(ben)(ben)形成(cheng)，每(mei)千常住人(ren)(ren)口注(zhu)冊護士數達到(dao)4.7人(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建立專(zhuan)業公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)、綜合(he)(he)和(he)專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)院、基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)“三位(wei)一體(ti)(ti)”的(de)(de)重大疾病(bing)防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病(bing)防、治(zhi)、管整(zheng)體(ti)(ti)融合(he)(he)發(fa)展，實現醫(yi)(yi)(yi)防結合(he)(he)。建立不(bu)同(tong)層(ceng)級、不(bu)同(tong)類別(bie)、不(bu)同(tong)舉辦主體(ti)(ti)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)間目標明確、權(quan)責清晰的(de)(de)分(fen)工協(xie)作機制，不(bu)斷完(wan)(wan)善(shan)服(fu)(fu)務(wu)網絡(luo)、運行(xing)機制和(he)激(ji)勵機制，基(ji)層(ceng)普(pu)遍具備居民(min)健(jian)康(kang)守門(men)人(ren)的(de)(de)能力。完(wan)(wan)善(shan)家(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約服(fu)(fu)務(wu)，全面建立成熟(shu)完(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)分(fen)級診療(liao)(liao)制度，形成基(ji)層(ceng)首診、雙向轉診、上下聯動(dong)、急慢分(fen)治(zhi)的(de)(de)合(he)(he)理就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)秩序，健(jian)全治(zhi)療(liao)(liao)－康(kang)復－長期護理服(fu)(fu)務(wu)鏈。引(yin)導三級公立醫(yi)(yi)(yi)院逐步減少普(pu)通門(men)診，重點發(fa)展危急重癥、疑難病(bing)癥診療(liao)(liao)。完(wan)(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)聯合(he)(he)體(ti)(ti)、醫(yi)(yi)(yi)院集團(tuan)等(deng)多種分(fen)工協(xie)作模式(shi)，提高服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系整(zheng)體(ti)(ti)績效。加快醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)領域軍民(min)融合(he)(he)，積極發(fa)揮軍隊醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)作用(yong)，更好(hao)為人(ren)民(min)服(fu)(fu)務(wu)。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建(jian)立(li)與(yu)國際(ji)(ji)接(jie)軌、體(ti)(ti)現中國特色的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)與(yu)控(kong)制體(ti)(ti)系(xi)，基本(ben)健全(quan)覆蓋主要專(zhuan)業的國家、省、市三(san)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)控(kong)制組織，推出一批(pi)國際(ji)(ji)化(hua)(hua)標準(zhun)規范。建(jian)設醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)與(yu)控(kong)制信息化(hua)(hua)平臺，實(shi)現全(quan)行業全(quan)方位精準(zhun)、實(shi)時管(guan)理(li)與(yu)控(kong)制，持續改進醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)安(an)(an)全(quan)，提升醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)同質(zhi)化(hua)(hua)程度，再住院率(lv)(lv)、抗菌藥物使用(yong)(yong)率(lv)(lv)等主要醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)質(zhi)量(liang)指標達到或接(jie)近世(shi)界先進水平。全(quan)面實(shi)施(shi)臨床(chuang)路徑管(guan)理(li)，規范診(zhen)療(liao)(liao)(liao)行為，優化(hua)(hua)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)流程，增強患者(zhe)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)獲得感(gan)。推進合理(li)用(yong)(yong)藥，保(bao)障臨床(chuang)用(yong)(yong)血(xue)安(an)(an)全(quan)，基本(ben)實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構檢查(cha)、檢驗結(jie)果互認。加強醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)人(ren)(ren)文關懷，構建(jian)和諧(xie)醫(yi)(yi)(yi)(yi)患關系(xi)。依(yi)法(fa)嚴厲(li)打擊涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯罪行為特別是傷害醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員的暴力犯罪行為，保(bao)護醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員安(an)(an)全(quan)。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫臨床(chuang)優(you)勢培育(yu)工程(cheng)，強(qiang)化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)防(fang)治(zhi)(zhi)優(you)勢病種研(yan)究，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫結(jie)合(he)，提高重(zhong)大疑難病、危急重(zhong)癥(zheng)臨床(chuang)療效。大力發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫非(fei)藥(yao)物療法(fa)，使(shi)其在(zai)(zai)(zai)常見(jian)病、多(duo)發(fa)病和慢性病防(fang)治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)獨特作(zuo)用(yong)(yong)。發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫特色康(kang)復服(fu)務(wu)(wu)。健(jian)全覆蓋城鄉的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫醫療保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)(wu)體系。在(zai)(zai)(zai)鄉鎮衛生(sheng)院和社(she)區衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫館、國(guo)醫堂(tang)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)區，推廣適宜技(ji)術，所有基層醫療衛生(sheng)機(ji)構(gou)都能夠提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)。促(cu)進民族醫藥(yao)發(fa)展。到(dao)2030年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)在(zai)(zai)(zai)治(zhi)(zhi)未病中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)主導作(zuo)用(yong)(yong)、在(zai)(zai)(zai)重(zhong)大疾(ji)病治(zhi)(zhi)療中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)協同作(zuo)用(yong)(yong)、在(zai)(zai)(zai)疾(ji)病康(kang)復中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)用(yong)(yong)得到(dao)充分發(fa)揮(hui)。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)治未(wei)病健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工程(cheng)，將(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)優勢與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)結合，探(tan)索融健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)文(wen)化、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險為(wei)一體(ti)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)障模式。鼓勵(li)社會力量舉(ju)辦規(gui)范的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養生保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)，加快養生保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)服務發(fa)展。拓展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院服務領域，為(wei)群眾(zhong)提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)咨詢評(ping)估、干預調理(li)、隨訪管(guan)理(li)等治未(wei)病服務。鼓勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養生保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)提供保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)咨詢和調理(li)等技(ji)術支持。開展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國行活動，大力傳播(bo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)知識和易于掌握的(de)養生保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)技(ji)術方法，加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)非物(wu)質文(wen)化遺產(chan)的(de)保(bao)(bao)(bao)護和傳承運用(yong)，實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)養生文(wen)化創造性轉化、創新(xin)性發(fa)展。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳承創新(xin)工程，重(zhong)(zhong)視中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經典醫(yi)(yi)(yi)籍研讀(du)及(ji)挖掘，全(quan)面系統繼承歷代各家學術(shu)(shu)理論、流(liu)派及(ji)學說，不(bu)(bu)斷弘揚(yang)當代名(ming)老中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)專家學術(shu)(shu)思想和(he)臨床(chuang)診(zhen)療經驗，挖掘民間診(zhen)療技(ji)術(shu)(shu)和(he)方藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)文化傳承與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳統知(zhi)識保護(hu)制度，制定傳統知(zhi)識保護(hu)名(ming)錄。融合現代科技(ji)成(cheng)果，挖掘中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)方劑，加強重(zhong)(zhong)大(da)疑(yi)難疾病(bing)、慢性病(bing)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)防治技(ji)術(shu)(shu)和(he)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研發(fa)(fa)，不(bu)(bu)斷推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)理論與實(shi)踐發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健康(kang)服(fu)務，加快打造全(quan)產業鏈服(fu)務的(de)(de)跨(kua)國(guo)公(gong)司和(he)國(guo)際知(zhi)名(ming)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品牌(pai)，推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)走向世界(jie)。保護(hu)重(zhong)(zhong)要(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源和(he)生物多樣性，開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源普查及(ji)動(dong)態監測。建立大(da)宗、道(dao)地(di)(di)和(he)瀕危藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種苗繁(fan)育基(ji)地(di)(di)，提(ti)供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)市場動(dong)態監測信息，促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)種植業綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實施(shi)母嬰安全計劃(hua)，倡導(dao)優(you)(you)生(sheng)優(you)(you)育(yu)，繼(ji)續實施(shi)住院分娩(mian)補助制度，向(xiang)孕產婦免費提供(gong)生(sheng)育(yu)全過程(cheng)的(de)基本醫療保健服務。加(jia)強出生(sheng)缺陷綜(zong)合防(fang)治(zhi)(zhi)，構建(jian)覆蓋(gai)城鄉居民，涵蓋(gai)孕前、孕期、新(xin)(xin)生(sheng)兒(er)各階段(duan)的(de)出生(sheng)缺陷防(fang)治(zhi)(zhi)體(ti)系。實施(shi)健康兒(er)童(tong)計劃(hua)，加(jia)強兒(er)童(tong)早期發(fa)展，加(jia)強兒(er)科建(jian)設，加(jia)大兒(er)童(tong)重(zhong)點(dian)疾(ji)病防(fang)治(zhi)(zhi)力度，擴大新(xin)(xin)生(sheng)兒(er)疾(ji)病篩(shai)查，繼(ji)續開(kai)展重(zhong)點(dian)地區(qu)兒(er)童(tong)營養改(gai)善等項目。提高婦女(nv)常見病篩(shai)查率(lv)和早診早治(zhi)(zhi)率(lv)。實施(shi)婦幼健康和計劃(hua)生(sheng)育(yu)服務保障工程(cheng)，提升(sheng)孕產婦和新(xin)(xin)生(sheng)兒(er)危急重(zhong)癥救治(zhi)(zhi)能(neng)力。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)服(fu)務體系建設，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)服(fu)務延伸至社(she)區、家(jia)(jia)庭。健(jian)(jian)(jian)全醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)與(yu)養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)合(he)作機(ji)(ji)制(zhi)，支(zhi)持養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)(zhan)醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務。推(tui)進中醫(yi)(yi)(yi)藥與(yu)養老(lao)(lao)(lao)(lao)融合(he)發展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)(yi)養結合(he)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人提供治療期(qi)住(zhu)院、康(kang)復期(qi)護(hu)理、穩定期(qi)生(sheng)活照(zhao)料(liao)、安(an)寧療護(hu)一體化的健(jian)(jian)(jian)康(kang)和(he)養老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務，促進慢性病(bing)全程防(fang)治管(guan)理服(fu)務同(tong)居家(jia)(jia)、社(she)區、機(ji)(ji)構(gou)養老(lao)(lao)(lao)(lao)緊密結合(he)。鼓勵社(she)會力量興辦醫(yi)(yi)(yi)養結合(he)機(ji)(ji)構(gou)。加強(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)常見病(bing)、慢性病(bing)的健(jian)(jian)(jian)康(kang)指導和(he)綜合(he)干(gan)預，強(qiang)化老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)理。推(tui)動(dong)(dong)開展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)心理健(jian)(jian)(jian)康(kang)與(yu)關(guan)懷服(fu)務，加強(qiang)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)癡呆癥等的有效干(gan)預。推(tui)動(dong)(dong)居家(jia)(jia)老(lao)(lao)(lao)(lao)人長(chang)期(qi)照(zhao)護(hu)服(fu)務發展(zhan)(zhan)，全面建立經濟困難的高齡(ling)、失能(neng)老(lao)(lao)(lao)(lao)人補貼制(zhi)度，建立多層(ceng)次(ci)長(chang)期(qi)護(hu)理保障制(zhi)度。進一步完善政策，使老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人更便(bian)捷獲得基(ji)本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)定實(shi)施殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)和(he)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)(kang)復條例。加大(da)符(fu)合(he)條件的(de)低收入(ru)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫療(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)力(li)度，將符(fu)合(he)條件的(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫療(liao)(liao)康(kang)(kang)復項目按(an)規(gui)定納入(ru)基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保險支(zhi)付(fu)范圍。建立殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)兒(er)童康(kang)(kang)復救助(zhu)(zhu)制(zhi)度，有條件的(de)地方(fang)對殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)基(ji)(ji)本(ben)型輔助(zhu)(zhu)器具給予(yu)補貼。將殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)(kang)復納入(ru)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)，實(shi)施精準(zhun)康(kang)(kang)復，為城鄉貧困殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)、重度殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)提供(gong)(gong)基(ji)(ji)本(ben)康(kang)(kang)復服(fu)(fu)務(wu)。完(wan)善醫療(liao)(liao)機(ji)構(gou)無(wu)障礙(ai)設施，改善殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)醫療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)。進一步完(wan)善康(kang)(kang)復服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，加強(qiang)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)康(kang)(kang)復和(he)托養(yang)設施建設，建立醫療(liao)(liao)機(ji)構(gou)與殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)專業(ye)康(kang)(kang)復機(ji)構(gou)雙向轉(zhuan)診機(ji)制(zhi)，推動(dong)基(ji)(ji)層醫療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構(gou)優(you)先為殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)提供(gong)(gong)基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)、公(gong)(gong)共衛生(sheng)和(he)健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理等(deng)簽(qian)約服(fu)(fu)務(wu)。制(zhi)定實(shi)施國(guo)家殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)行動(dong)計劃，增強(qiang)全社會殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)意識，開展全人(ren)群、全生(sheng)命周(zhou)期殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)，有效控制(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)發生(sheng)和(he)發展。加強(qiang)對致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)病及其他致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)因素的(de)防(fang)(fang)(fang)控。推動(dong)國(guo)家殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)綜合(he)試驗區(qu)試點(dian)工作(zuo)。繼續開展防(fang)(fang)(fang)盲(mang)(mang)治(zhi)盲(mang)(mang)和(he)防(fang)(fang)(fang)聾治(zhi)聾工作(zuo)。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健(jian)全以基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)為(wei)(wei)主體、其(qi)他多種(zhong)形式補充(chong)保(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)商業健(jian)康保(bao)(bao)(bao)險(xian)為(wei)(wei)補充(chong)的多層(ceng)次醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。整(zheng)合(he)城鄉居民基本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)制度和(he)經辦(ban)管理。健(jian)全基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)穩定(ding)可持續籌資和(he)待遇水平調(diao)整(zheng)機制，實現基金(jin)中長期精(jing)算平衡(heng)。完善醫(yi)保(bao)(bao)(bao)繳費參(can)保(bao)(bao)(bao)政策(ce)，均衡(heng)單位和(he)個(ge)人(ren)繳費負擔，合(he)理確定(ding)政府與個(ge)人(ren)分擔比例(li)。改進(jin)職(zhi)工醫(yi)保(bao)(bao)(bao)個(ge)人(ren)賬(zhang)戶，開展門診統籌。進(jin)一步健(jian)全重特(te)大(da)疾病(bing)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，加(jia)強基本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)、城鄉居民大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、商業健(jian)康保(bao)(bao)(bao)險(xian)與醫(yi)療(liao)救(jiu)助等的有效銜接。到2030年(nian)，全民醫(yi)保(bao)(bao)(bao)體系成熟定(ding)型(xing)。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落實(shi)(shi)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金預(yu)算管(guan)理(li)。全面(mian)(mian)推進(jin)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支付(fu)方(fang)式改革，積極推進(jin)按(an)(an)病種付(fu)費、按(an)(an)人(ren)(ren)頭付(fu)費，積極探(tan)索(suo)按(an)(an)疾病診(zhen)斷相關分組(zu)付(fu)費（DRGs）、按(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)績效(xiao)付(fu)費，形成總額(e)預(yu)算管(guan)理(li)下的復(fu)合式付(fu)費方(fang)式，健全醫(yi)(yi)保(bao)(bao)經辦機構與(yu)醫(yi)(yi)療機構的談(tan)判協商(shang)與(yu)風險(xian)(xian)分擔機制。加快(kuai)推進(jin)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)異地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)結算，實(shi)(shi)現跨省異地(di)安(an)置(zhi)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員住院醫(yi)(yi)療費用直接(jie)(jie)結算和符合轉診(zhen)規定的異地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)住院費用直接(jie)(jie)結算。全面(mian)(mian)實(shi)(shi)現醫(yi)(yi)保(bao)(bao)智能(neng)監控(kong)，將醫(yi)(yi)保(bao)(bao)對醫(yi)(yi)療機構的監管(guan)延伸到(dao)(dao)醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員。逐步引(yin)入社(she)會力量參與(yu)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)經辦。加強醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎標準(zhun)建設和應用。到(dao)(dao)2030年，全民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)管(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系完善高效(xiao)。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅(shui)收等(deng)(deng)優惠(hui)政策(ce)，鼓勵(li)企業(ye)(ye)、個(ge)人參加商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)及(ji)多種形式(shi)的補(bu)充(chong)保(bao)險(xian)。豐富健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)產品，鼓勵(li)開發與(yu)(yu)健(jian)(jian)康管理(li)服務(wu)(wu)相關的健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)產品。促進商(shang)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)公(gong)司與(yu)(yu)醫療、體檢、護理(li)等(deng)(deng)機構合作，發展健(jian)(jian)康管理(li)組織等(deng)(deng)新型組織形式(shi)。到2030年(nian)，現(xian)代(dai)商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)進一步發展，商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)賠(pei)付支出(chu)占衛生總費用比重(zhong)顯著(zhu)提高(gao)。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推(tui)進(jin)藥品(pin)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器(qi)械(xie)流(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)企業(ye)向供應(ying)鏈上下游(you)延(yan)伸開展(zhan)服務(wu)，形成現(xian)代流(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)新體系。規(gui)范醫(yi)(yi)(yi)藥電子商(shang)務(wu)，豐富藥品(pin)流(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)渠道和(he)發(fa)展(zhan)模式。推(tui)廣應(ying)用現(xian)代物流(liu)管理與技術，健全(quan)中藥材(cai)現(xian)代流(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡與追溯(su)體系。落實醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構藥品(pin)、耗材(cai)采(cai)購主體地(di)(di)位，鼓(gu)勵聯合采(cai)購。完(wan)善國家(jia)藥品(pin)價格談判(pan)機(ji)(ji)(ji)制。建立藥品(pin)出廠價格信息可(ke)追溯(su)機(ji)(ji)(ji)制。強(qiang)化短缺(que)藥品(pin)供應(ying)保(bao)障和(he)預警，完(wan)善藥品(pin)儲備制度和(he)應(ying)急供應(ying)機(ji)(ji)(ji)制。建設遍及城鄉的現(xian)代醫(yi)(yi)(yi)藥流(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡，提高基層和(he)邊遠地(di)(di)區藥品(pin)供應(ying)保(bao)障能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固(gu)完(wan)善(shan)國家(jia)基(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物制(zhi)度(du)，推進特殊(shu)人(ren)群(qun)基(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物保(bao)(bao)障。完(wan)善(shan)現有(you)免費(fei)治療藥(yao)(yao)品政(zheng)(zheng)策，增加(jia)艾滋(zi)病防治等特殊(shu)藥(yao)(yao)物免費(fei)供給(gei)。保(bao)(bao)障兒童用(yong)(yong)藥(yao)(yao)。完(wan)善(shan)罕見(jian)病用(yong)(yong)藥(yao)(yao)保(bao)(bao)障政(zheng)(zheng)策。建立以基(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物為重點的臨床(chuang)綜合評價(jia)(jia)(jia)體系。按照政(zheng)(zheng)府調(diao)控和市場(chang)調(diao)節相結合的原則(ze)，完(wan)善(shan)藥(yao)(yao)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)形成機制(zhi)。強化價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、醫(yi)保(bao)(bao)、采購等政(zheng)(zheng)策的銜(xian)接(jie)，堅持分類管(guan)理，加(jia)強對(dui)市場(chang)競(jing)爭(zheng)不充分藥(yao)(yao)品和高值醫(yi)用(yong)(yong)耗材的價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監管(guan)，建立藥(yao)(yao)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)信(xin)息監測和信(xin)息公開制(zhi)度(du)，制(zhi)定完(wan)善(shan)醫(yi)保(bao)(bao)藥(yao)(yao)品支付標準政(zheng)(zheng)策。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持續(xu)推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)整潔(jie)行動，完善城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)基礎設施和(he)長效機制，統籌治(zhi)理(li)城(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)問題。加大(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)力(li)度，全(quan)面(mian)加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)垃(la)圾治(zhi)理(li)，實施農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)，大(da)力(li)推廣清潔(jie)能(neng)源。到(dao)(dao)(dao)2030年(nian)，努力(li)把我國(guo)(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設成為人(ren)居(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)干凈(jing)整潔(jie)、適合居(ju)(ju)民(min)生(sheng)(sheng)活養老的美麗家園(yuan)，實現人(ren)與自(zi)然和(he)諧(xie)發(fa)展。實施農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲(yin)水(shui)安全(quan)鞏固提升(sheng)工(gong)程(cheng)，推動城(cheng)(cheng)鎮供水(shui)設施向(xiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)延伸，進(jin)一步(bu)提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集中供水(shui)率、自(zi)來水(shui)普及(ji)率、水(shui)質(zhi)達標率和(he)供水(shui)保(bao)證(zheng)率，全(quan)面(mian)建(jian)立從源頭(tou)到(dao)(dao)(dao)龍頭(tou)的農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲(yin)水(shui)安全(quan)保(bao)障體系。加快(kuai)無(wu)害化(hua)衛(wei)生(sheng)(sheng)廁所(suo)建(jian)設，力(li)爭到(dao)(dao)(dao)2030年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)基本都能(neng)用(yong)上無(wu)害化(hua)衛(wei)生(sheng)(sheng)廁所(suo)。實施以環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)為主的病媒生(sheng)(sheng)物綜(zong)合預防(fang)控制策略。深入推進(jin)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)鎮創建(jian)，力(li)爭到(dao)(dao)(dao)2030年(nian)，國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)數量提高到(dao)(dao)(dao)全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)總數的50%，有條(tiao)件的省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)）實現全(quan)覆蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市和(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)作為(wei)推進健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)設(she)的重(zhong)要抓手，保障與健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)相關(guan)的公共設(she)施用(yong)地需求，完善相關(guan)公共設(she)施體系、布局(ju)和(he)標準，把健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建(jian)(jian)(jian)設(she)、治理的全過程(cheng)，促進城(cheng)(cheng)市與人民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)協調發(fa)展。針對當地居民主要健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問題，編制實施健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)展規劃。廣泛(fan)開(kai)展健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)社(she)區(qu)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)單位(wei)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)家庭(ting)等建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高社(she)會參與度。重(zhong)點加(jia)強健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)學校建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強學生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)危害因(yin)素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳(chuan)染病防(fang)控等相關(guan)政策。加(jia)強健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)監測與評價。到2030年，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)一批健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設(she)的示(shi)范市和(he)示(shi)范村(cun)鎮(zhen)(zhen)(zhen)。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以(yi)提高環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)為核心，推進(jin)聯防(fang)聯控(kong)和(he)(he)流域共治(zhi)，實(shi)行環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)目(mu)標考(kao)核，實(shi)施(shi)最嚴格(ge)的(de)環境(jing)(jing)保護制(zhi)度，切實(shi)解決影響(xiang)廣(guang)大人民群眾(zhong)健康(kang)的(de)突出環境(jing)(jing)問題。深入推進(jin)產業園區(qu)、新城、新區(qu)等(deng)開(kai)(kai)發建(jian)設(she)規劃環評(ping)，嚴格(ge)建(jian)設(she)項目(mu)環評(ping)審(shen)批，強(qiang)化(hua)(hua)源(yuan)(yuan)頭(tou)預防(fang)。深化(hua)(hua)區(qu)域大氣污(wu)染(ran)(ran)聯防(fang)聯控(kong)，建(jian)立常(chang)態(tai)化(hua)(hua)區(qu)域協作機制(zhi)。完善(shan)重度及以(yi)上污(wu)染(ran)(ran)天氣的(de)區(qu)域聯合預警(jing)機制(zhi)。全(quan)面實(shi)施(shi)城市(shi)空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)達(da)標管(guan)理(li)，促進(jin)全(quan)國城市(shi)環境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)明(ming)顯改善(shan)。推進(jin)飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地安(an)全(quan)達(da)標建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)地下水(shui)管(guan)理(li)和(he)(he)保護，推進(jin)地下水(shui)超(chao)采(cai)區(qu)治(zhi)理(li)與污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合防(fang)治(zhi)。開(kai)(kai)展(zhan)國家土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)測網絡建(jian)設(she)，建(jian)立建(jian)設(she)用(yong)(yong)地土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)調(diao)查(cha)評(ping)估制(zhi)度，開(kai)(kai)展(zhan)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)與修(xiu)復。以(yi)耕(geng)地為重點(dian)，實(shi)施(shi)農用(yong)(yong)地分類(lei)管(guan)理(li)。全(quan)面加強(qiang)農業面源(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)，有效保護生(sheng)態(tai)系統和(he)(he)遺傳多樣(yang)性。加強(qiang)噪聲污(wu)染(ran)(ran)防(fang)控(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實(shi)施工(gong)業污(wu)染源排污(wu)許(xu)可管理(li)，推(tui)動企業開(kai)展(zhan)自行監測和(he)信息公開(kai)，建立排污(wu)臺賬(zhang)，實(shi)現持證(zheng)按證(zheng)排污(wu)。加(jia)快淘(tao)汰高(gao)污(wu)染、高(gao)環(huan)境風(feng)險的工(gong)藝、設備與(yu)產(chan)品。開(kai)展(zhan)工(gong)業集聚區污(wu)染專項治理(li)。以鋼鐵、水(shui)泥(ni)、石化等行業為重(zhong)點，推(tui)進行業達標排放(fang)改造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步建(jian)立(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)環(huan)境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理制度(du)。開(kai)展(zhan)重點(dian)區(qu)域、流域、行業(ye)環(huan)境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)調查，建(jian)立(li)(li)覆(fu)蓋污染源(yuan)監(jian)(jian)測(ce)、環(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)、人(ren)群暴露監(jian)(jian)測(ce)和健(jian)(jian)康(kang)(kang)效應(ying)監(jian)(jian)測(ce)的環(huan)境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)綜(zong)合監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡及風險(xian)(xian)評估(gu)(gu)體系。實施環(huan)境(jing)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)(xian)管(guan)理。劃(hua)定環(huan)境(jing)健(jian)(jian)康(kang)(kang)高(gao)風險(xian)(xian)區(qu)域，開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)污染對人(ren)群健(jian)(jian)康(kang)(kang)影(ying)響的評價，探索建(jian)立(li)(li)高(gao)風險(xian)(xian)區(qu)域重點(dian)項目健(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)(xian)評估(gu)(gu)制度(du)。建(jian)立(li)(li)環(huan)境(jing)健(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)(xian)溝(gou)通(tong)機(ji)制。建(jian)立(li)(li)統一的環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公開(kai)平臺，全(quan)面推進(jin)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公開(kai)。推進(jin)縣級(ji)及以上(shang)城市空氣質量監(jian)(jian)測(ce)和信(xin)息(xi)發布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，實(shi)現食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)與國際標(biao)準(zhun)基本(ben)接軌。加(jia)(jia)強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)監(jian)測(ce)評估(gu)，到2030年，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)監(jian)測(ce)與食(shi)(shi)(shi)(shi)源(yuan)性疾(ji)病(bing)報(bao)告網絡實(shi)現全(quan)(quan)覆(fu)蓋。全(quan)(quan)面推行標(biao)準(zhun)化、清潔(jie)化農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產(chan)(chan)(chan)，深入(ru)開展農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)，推進農(nong)(nong)(nong)(nong)獸藥(yao)(yao)殘留、重金屬污染綜合治理(li)，實(shi)施獸藥(yao)(yao)抗菌藥(yao)(yao)治理(li)行動(dong)。加(jia)(jia)強對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)原(yuan)產(chan)(chan)(chan)地(di)指(zhi)導監(jian)管，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)市場準(zhun)入(ru)制度(du)。建(jian)立食(shi)(shi)(shi)(shi)用農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)程追溯(su)協作機(ji)制，完善統(tong)一權威的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管體(ti)制，建(jian)立職(zhi)業化檢(jian)查(cha)員隊伍，加(jia)(jia)強檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)能(neng)力建(jian)設，強化日常監(jian)督檢(jian)查(cha)，擴大產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)抽檢(jian)覆(fu)蓋面。加(jia)(jia)強互聯網食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)治理(li)。加(jia)(jia)強進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)準(zhun)入(ru)管理(li)，加(jia)(jia)大對境外源(yuan)頭(tou)(tou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)檢(jian)查(cha)力度(du)，有序(xu)開展進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)指(zhi)定口(kou)岸建(jian)設。推動(dong)地(di)方政府(fu)建(jian)設出口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)示范區。推進食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)信用體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，完善食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)信息(xi)公開制度(du)。健(jian)全(quan)(quan)從源(yuan)頭(tou)(tou)到消費全(quan)(quan)過程的(de)(de)監(jian)管格局，嚴守(shou)從農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)到餐桌的(de)(de)每一道防線，讓人(ren)民群眾吃(chi)得安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、吃(chi)得放心。
第二節 強化藥品安全監管
深化藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械）審評審批(pi)制度改革，研究建立以臨床療(liao)(liao)效為導向(xiang)的(de)審批(pi)制度，提高藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械）審批(pi)標準(zhun)(zhun)(zhun)。加(jia)快創新藥(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械）和(he)臨床急需新藥(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械）的(de)審評審批(pi)，推進(jin)仿制藥(yao)(yao)(yao)質量和(he)療(liao)(liao)效一(yi)致性評價。完(wan)善國(guo)家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)標準(zhun)(zhun)(zhun)體系，實施醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械標準(zhun)(zhun)(zhun)提高計劃(hua)，積極推進(jin)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)（材）標準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)際化進(jin)程(cheng)。全(quan)面(mian)加(jia)強藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)監管，形成全(quan)品(pin)(pin)種、全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)監管鏈條。加(jia)強醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)(qi)械和(he)化妝品(pin)(pin)監管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強安全(quan)生(sheng)(sheng)產，加快構(gou)建(jian)風險(xian)(xian)等級管(guan)(guan)控(kong)、隱患排查治理兩條防(fang)線(xian)，切(qie)實(shi)降低重(zhong)特大事故發(fa)生(sheng)(sheng)頻次和(he)危(wei)害(hai)后果(guo)。強化(hua)(hua)行業(ye)(ye)自律和(he)監督管(guan)(guan)理職(zhi)(zhi)責(ze)，推動(dong)企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任，推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)源頭治理，強化(hua)(hua)礦山、危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品等重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)安全(quan)生(sheng)(sheng)產監管(guan)(guan)。開(kai)展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)基本情況普查，健全(quan)有針對性(xing)的健康干預措施。進一步(bu)完善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)安全(quan)衛生(sheng)(sheng)標準(zhun)體系(xi)，建(jian)立(li)完善(shan)重(zhong)點(dian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)監測與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因素監測、報(bao)告和(he)管(guan)(guan)理網絡，遏制(zhi)塵肺病(bing)和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)中毒高(gao)發(fa)勢頭。建(jian)立(li)分(fen)級分(fen)類監管(guan)(guan)機制(zhi)，對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)高(gao)風險(xian)(xian)企業(ye)(ye)實(shi)施重(zhong)點(dian)監管(guan)(guan)。開(kai)展重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)專(zhuan)項治理。強化(hua)(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)報(bao)告制(zhi)度，開(kai)展用人(ren)(ren)單位職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)健康促(cu)進工(gong)(gong)作，預防(fang)和(he)控(kong)制(zhi)工(gong)(gong)傷事故及職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)發(fa)生(sheng)(sheng)。加強全(quan)國個(ge)人(ren)(ren)輻射劑量管(guan)(guan)理和(he)放射診療輻射防(fang)護。
第二節 促進道路交通安全
加(jia)強道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施設(she)計、規劃和(he)建設(she)，組織實(shi)(shi)施公路(lu)(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命防護工(gong)程，治(zhi)理公路(lu)(lu)安(an)(an)全(quan)(quan)隱患。嚴(yan)格道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸安(an)(an)全(quan)(quan)管理，提(ti)升(sheng)企業安(an)(an)全(quan)(quan)自律意識(shi)，落實(shi)(shi)運(yun)輸企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產主體責任。強化安(an)(an)全(quan)(quan)運(yun)行監管能力和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產基礎支撐。進一步加(jia)強道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理，提(ti)高車輛安(an)(an)全(quan)(quan)技術標準，提(ti)高機(ji)動車駕駛人(ren)和(he)交(jiao)通參(can)與者(zhe)綜合素質。到2030年，力爭實(shi)(shi)現道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通萬車死亡率下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建(jian)(jian)立(li)傷害(hai)綜(zong)合監(jian)測(ce)體系，開發重點(dian)傷害(hai)干預技(ji)術指南和(he)標準。加強兒童和(he)老年(nian)人(ren)(ren)傷害(hai)預防和(he)干預，減少(shao)兒童交通傷害(hai)、溺水(shui)和(he)老年(nian)人(ren)(ren)意(yi)外跌落(luo)，提(ti)高兒童玩(wan)具和(he)用品安全(quan)標準。預防和(he)減少(shao)自殺(sha)、意(yi)外中毒。建(jian)(jian)立(li)消(xiao)費品質(zhi)量安全(quan)事故強制(zhi)報告制(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)產品傷害(hai)監(jian)測(ce)體系，強化重點(dian)領域質(zhi)量安全(quan)監(jian)管(guan)，減少(shao)消(xiao)費品安全(quan)傷害(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加(jia)強全(quan)(quan)(quan)(quan)民安全(quan)(quan)(quan)(quan)意識教(jiao)育(yu)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)城鄉(xiang)(xiang)公(gong)(gong)共消防設施建設和維護管(guan)理責任(ren)機(ji)制，到(dao)(dao)2030年(nian)，城鄉(xiang)(xiang)公(gong)(gong)共消防設施基本實現全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。提(ti)(ti)高(gao)防災減災和應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力。完(wan)(wan)善(shan)突發(fa)(fa)事件衛生應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)，提(ti)(ti)高(gao)早期預防、及時(shi)發(fa)(fa)現、快速(su)反應(ying)(ying)和有效處置能(neng)力。建立包括軍隊醫(yi)療衛生機(ji)構(gou)在內的(de)海陸空立體(ti)化的(de)緊(jin)急(ji)(ji)(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)體(ti)系(xi)(xi)，提(ti)(ti)升突發(fa)(fa)事件緊(jin)急(ji)(ji)(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)能(neng)力。到(dao)(dao)2030年(nian)，建立起覆蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)、較為完(wan)(wan)善(shan)的(de)緊(jin)急(ji)(ji)(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)網絡，突發(fa)(fa)事件衛生應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處置能(neng)力和緊(jin)急(ji)(ji)(ji)醫(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)能(neng)力達到(dao)(dao)發(fa)(fa)達國(guo)家水平(ping)。進一步健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)醫(yi)療急(ji)(ji)(ji)救(jiu)體(ti)系(xi)(xi)，提(ti)(ti)高(gao)救(jiu)治(zhi)效率。到(dao)(dao)2030年(nian)，力爭將(jiang)道(dao)路(lu)交(jiao)通事故(gu)死傷比(bi)基本降低到(dao)(dao)中等發(fa)(fa)達國(guo)家水平(ping)。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建(jian)(jian)立全(quan)球傳染病疫情信(xin)息智能監(jian)(jian)測(ce)預警、口(kou)(kou)岸(an)精準檢疫的(de)(de)口(kou)(kou)岸(an)傳染病預防(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)系和(he)種類(lei)齊(qi)全(quan)的(de)(de)現代口(kou)(kou)岸(an)核(he)生(sheng)(sheng)化有(you)害(hai)因子防(fang)(fang)(fang)控(kong)體(ti)系，建(jian)(jian)立基于源(yuan)頭防(fang)(fang)(fang)控(kong)、境內外聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)的(de)(de)口(kou)(kou)岸(an)突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)對機制(zhi)，健(jian)全(quan)口(kou)(kou)岸(an)病媒(mei)生(sheng)(sheng)物(wu)及(ji)各類(lei)重大傳染病監(jian)(jian)測(ce)控(kong)制(zhi)機制(zhi)，主動預防(fang)(fang)(fang)、控(kong)制(zhi)和(he)應(ying)對境外突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件(jian)(jian)。持續鞏(gong)固和(he)提升口(kou)(kou)岸(an)核(he)心能力，創建(jian)(jian)國(guo)際(ji)(ji)(ji)衛生(sheng)(sheng)機場（港口(kou)(kou)）。完(wan)善國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行(xing)與健(jian)康(kang)信(xin)息網(wang)絡(luo)，提供(gong)及(ji)時有(you)效的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行(xing)健(jian)康(kang)指(zhi)導(dao)，建(jian)(jian)成(cheng)國(guo)際(ji)(ji)(ji)一流(liu)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅行(xing)健(jian)康(kang)服務(wu)體(ti)系，保障(zhang)出(chu)入境人員健(jian)康(kang)安全(quan)。
提高動(dong)植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病(bing)防控能力，加強(qiang)進境動(dong)植物(wu)(wu)(wu)檢疫(yi)(yi)風險評估準(zhun)入(ru)管理，強(qiang)化外來(lai)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病(bing)和有(you)害(hai)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)查驗(yan)截獲、檢測鑒(jian)定、除害(hai)處(chu)理、監測防控規(gui)范化建(jian)設(she)，健全對購買和攜帶人員、單位的問責追究體系，防控國際動(dong)植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病(bing)及有(you)害(hai)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)跨境傳播(bo)。健全國門生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)全查驗(yan)機制，有(you)效防范物(wu)(wu)(wu)種資源喪失和外來(lai)物(wu)(wu)(wu)種入(ru)侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一(yi)步(bu)優化政(zheng)策環境，優先支持(chi)社會(hui)力量舉辦非營利性(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)，推進和實現非營利性(xing)(xing)民營醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)同(tong)等待遇。鼓勵醫(yi)(yi)(yi)(yi)師利用業(ye)余時間、退休醫(yi)(yi)(yi)(yi)師到基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)構(gou)(gou)執業(ye)或開設(she)工作室。個體診所設(she)置(zhi)不(bu)受規劃布(bu)局限制(zhi)(zhi)。破除社會(hui)力量進入(ru)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)領域的(de)不(bu)合理(li)限制(zhi)(zhi)和隱性(xing)(xing)壁壘。逐步(bu)擴(kuo)大(da)外資興辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)的(de)范圍。加大(da)政(zheng)府(fu)(fu)購買服務的(de)力度，支持(chi)保險(xian)業(ye)投資、設(she)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)，推動(dong)非公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)向(xiang)高水平、規模(mo)化方向(xiang)發(fa)展，鼓勵發(fa)展專業(ye)性(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)管(guan)理(li)集(ji)團。加強政(zheng)府(fu)(fu)監(jian)管(guan)、行業(ye)自(zi)律與社會(hui)監(jian)督，促進非公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)(gou)規范發(fa)展。
第十八章 發展健康服務新業態
積極(ji)促進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)與(yu)養老、旅游、互聯(lian)網、健(jian)(jian)(jian)身休閑、食品融(rong)合(he)，催生健(jian)(jian)(jian)康(kang)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態、新模式(shi)。發展(zhan)(zhan)基于互聯(lian)網的健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)，鼓勵發展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)體(ti)檢、咨詢等(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)，促進(jin)個性(xing)化健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理服(fu)務(wu)(wu)發展(zhan)(zhan)，培育一批(pi)(pi)有特色的健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，探索推進(jin)可穿戴設備、智能健(jian)(jian)(jian)康(kang)電子產(chan)品和健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)療(liao)(liao)移動應用服(fu)務(wu)(wu)等(deng)發展(zhan)(zhan)。規范(fan)發展(zhan)(zhan)母嬰(ying)照料服(fu)務(wu)(wu)。培育健(jian)(jian)(jian)康(kang)文(wen)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)和體(ti)育醫(yi)療(liao)(liao)康(kang)復產(chan)業(ye)(ye)(ye)。制定健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)療(liao)(liao)旅游行業(ye)(ye)(ye)標準、規范(fan)，打造具有國際(ji)競(jing)爭力的健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)療(liao)(liao)旅游目的地。大力發展(zhan)(zhan)中醫(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)旅游。打造一批(pi)(pi)知(zhi)名品牌和良性(xing)循環的健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，扶(fu)持一大批(pi)(pi)中小微企業(ye)(ye)(ye)配套發展(zhan)(zhan)。
引導(dao)發展(zhan)專業的醫學檢(jian)驗中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、醫療影像中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、病理(li)(li)診斷中(zhong)心(xin)(xin)(xin)和血液透析中(zhong)心(xin)(xin)(xin)等。支持發展(zhan)第三方醫療服(fu)務評價、健康(kang)管理(li)(li)服(fu)務評價，以及健康(kang)市場調查和咨詢服(fu)務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢(jian)測(ce)服(fu)務。完(wan)善科技中(zhong)介體系，大力發展(zhan)專業化、市場化醫藥科技成果轉(zhuan)化服(fu)務。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進(jin)一步優化市(shi)場環境，培育(yu)(yu)多(duo)元(yuan)主體(ti)(ti)，引導(dao)社(she)會力量參與健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)設施建(jian)設運營。推動(dong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)項目協會改(gai)革和體(ti)(ti)育(yu)(yu)場館資源所(suo)有(you)權(quan)、經營權(quan)分離(li)改(gai)革，加快開放體(ti)(ti)育(yu)(yu)資源，創新健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)運動(dong)項目推廣普及方(fang)式，進(jin)一步健全政府(fu)購(gou)買(mai)體(ti)(ti)育(yu)(yu)公共(gong)服(fu)務的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，打造健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)綜合服(fu)務體(ti)(ti)。鼓勵發展(zhan)多(duo)種(zhong)形式的體(ti)(ti)育(yu)(yu)健身(shen)俱(ju)樂部，豐富(fu)業余體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)，積極培育(yu)(yu)冰(bing)雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬(ma)術等(deng)具有(you)消費引領特征的時尚休(xiu)(xiu)閑(xian)運動(dong)項目，打造具有(you)區域特色的健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)示范(fan)區、健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)產業帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產(chan)學研用協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)體系，推動醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)轉型(xing)升級(ji)(ji)。加(jia)強(qiang)專利(li)藥(yao)(yao)、中藥(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)、新(xin)型(xing)制劑、高端醫(yi)(yi)(yi)療器械等創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)建(jian)設，推動治療重(zhong)(zhong)大(da)疾病的專利(li)到期(qi)藥(yao)(yao)物(wu)實(shi)現(xian)仿制上市。大(da)力(li)發展(zhan)生(sheng)物(wu)藥(yao)(yao)、化學藥(yao)(yao)新(xin)品(pin)(pin)種、優質(zhi)中藥(yao)(yao)、高性能醫(yi)(yi)(yi)療器械、新(xin)型(xing)輔(fu)料包(bao)材和(he)制藥(yao)(yao)設備，推動重(zhong)(zhong)大(da)藥(yao)(yao)物(wu)產(chan)業(ye)化，加(jia)快醫(yi)(yi)(yi)療器械轉型(xing)升級(ji)(ji)，提高具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的醫(yi)(yi)(yi)學診療設備、醫(yi)(yi)(yi)用材料的國際競爭力(li)。加(jia)快發展(zhan)康復(fu)輔(fu)助器具產(chan)業(ye)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。健全質(zhi)量標(biao)準體系，提升質(zhi)量控制技術，實(shi)施綠色(se)和(he)智能改造(zao)升級(ji)(ji)，到2030年，藥(yao)(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)(yi)(yi)療器械質(zhi)量標(biao)準全面與國際接(jie)軌。
第二節 提升產業發展水平
發展專業(ye)醫(yi)藥(yao)園(yuan)區，支(zhi)持組建(jian)(jian)產(chan)業(ye)聯(lian)(lian)盟(meng)或聯(lian)(lian)合體，構(gou)建(jian)(jian)創新驅動、綠色低碳、智(zhi)能(neng)高效的先進(jin)(jin)制(zhi)造體系，提(ti)(ti)高產(chan)業(ye)集中(zhong)度，增(zeng)強(qiang)中(zhong)高端(duan)產(chan)品供給能(neng)力(li)。大(da)力(li)發展醫(yi)療(liao)健(jian)康服務貿易(yi)，推動醫(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)走出(chu)去和國(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)合作，提(ti)(ti)高國(guo)際(ji)(ji)競爭力(li)。到2030年，具(ju)有自主知識產(chan)權新藥(yao)和診(zhen)療(liao)裝備(bei)國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)份額大(da)幅提(ti)(ti)高，高端(duan)醫(yi)療(liao)設備(bei)市場(chang)國(guo)產(chan)化率大(da)幅提(ti)(ti)高，實現醫(yi)藥(yao)工業(ye)中(zhong)高速發展和向中(zhong)高端(duan)邁進(jin)(jin)，跨入世界制(zhi)藥(yao)強(qiang)國(guo)行列。推進(jin)(jin)醫(yi)藥(yao)流(liu)通行業(ye)轉型(xing)升級(ji)，減少流(liu)通環節，提(ti)(ti)高流(liu)通市場(chang)集中(zhong)度，形成(cheng)一批跨國(guo)大(da)型(xing)藥(yao)品流(liu)通企(qi)業(ye)。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加強各(ge)部門各(ge)行業的(de)溝通協(xie)作，形成促進(jin)健(jian)(jian)康(kang)的(de)合力。全面建立健(jian)(jian)康(kang)影(ying)響評價評估制(zhi)度(du)，系(xi)統(tong)評估各(ge)項(xiang)經濟(ji)社會發(fa)展規劃和政策(ce)、重(zhong)大(da)工程項(xiang)目對健(jian)(jian)康(kang)的(de)影(ying)響，健(jian)(jian)全監督(du)機制(zhi)。暢通公(gong)眾參與渠(qu)道，加強社會監督(du)。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快建立更(geng)加成熟定型的基本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)制(zhi)(zhi)度，維護公(gong)共(gong)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)的公(gong)益(yi)性(xing)，有效控制(zhi)(zhi)醫(yi)藥(yao)費用不合理增長，不斷解決群(qun)眾看病就醫(yi)問題。推進(jin)政(zheng)事分開(kai)、管(guan)辦分開(kai)，理順(shun)公(gong)立醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機構與(yu)政(zheng)府(fu)的關系，建立現(xian)代公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度。清(qing)晰劃(hua)分中央和地(di)方(fang)以及地(di)方(fang)各級(ji)政(zheng)府(fu)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)管(guan)理事權，實(shi)施屬(shu)地(di)化和全(quan)行業(ye)(ye)管(guan)理。推進(jin)軍隊(dui)醫(yi)院(yuan)(yuan)參加城(cheng)市公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)改革、納入國家分級(ji)診療(liao)體(ti)系工作。健(jian)全(quan)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)全(quan)行業(ye)(ye)綜(zong)合監(jian)管(guan)體(ti)系。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)全政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)健(jian)康(kang)(kang)領(ling)域相關投(tou)(tou)入(ru)機制，調整優(you)化財政(zheng)支出結構，加大健(jian)康(kang)(kang)領(ling)域投(tou)(tou)入(ru)力(li)度，科學合理界(jie)定中央政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)和地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)支出責(ze)任，履行政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)保障基本健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務需求的責(ze)任。中央財政(zheng)在安排相關轉移支付時對(dui)經濟欠(qian)發(fa)(fa)達(da)地區(qu)予以傾斜，提高資金(jin)使用效益。建立結果導向的健(jian)康(kang)(kang)投(tou)(tou)入(ru)機制，開展健(jian)康(kang)(kang)投(tou)(tou)入(ru)績效監測和評(ping)價。充分調動社(she)會組織、企(qi)業等的積極性(xing)，形成多(duo)元籌資格局(ju)。鼓(gu)勵金(jin)融等機構創新(xin)產(chan)品和服(fu)(fu)務，完(wan)善扶持措施(shi)。大力(li)發(fa)(fa)展慈善事業，鼓(gu)勵社(she)會和個人捐(juan)贈與互(hu)助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)健(jian)康(kang)(kang)(kang)相關(guan)領域(yu)簡政(zheng)放權、放管結合(he)(he)、優化服(fu)務。繼(ji)續深化藥(yao)品、醫(yi)療機(ji)構等(deng)審批改革，規范醫(yi)療機(ji)構設置審批行為。推(tui)進(jin)(jin)健(jian)康(kang)(kang)(kang)相關(guan)部門依(yi)法行政(zheng)，推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)務公(gong)開(kai)和信息(xi)公(gong)開(kai)。加(jia)強衛生計(ji)生、體育、食品藥(yao)品等(deng)健(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)監管創新(xin)，加(jia)快構建事(shi)中(zhong)和事(shi)后監管體系，全面推(tui)開(kai)“雙隨機(ji)、一(yi)公(gong)開(kai)”機(ji)制建設。推(tui)進(jin)(jin)綜合(he)(he)監管，加(jia)強行業自律和誠信建設，鼓勵(li)行業協會(hui)商(shang)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)，充分發(fa)(fa)揮社會(hui)力(li)量在監管中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，促進(jin)(jin)公(gong)平競爭，推(tui)動健(jian)康(kang)(kang)(kang)相關(guan)行業科學發(fa)(fa)展(zhan)，簡化健(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務流程，優化政(zheng)府服(fu)務，提高(gao)服(fu)務效(xiao)率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)協(xie)同，建(jian)(jian)(jian)立完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養供需平(ping)(ping)衡(heng)機(ji)制。改革醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制度，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)成適應(ying)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)(de)院校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)后(hou)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)三階(jie)段有(you)(you)機(ji)銜接的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)體(ti)(ti)系。完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量保障機(ji)制，建(jian)(jian)(jian)立與國(guo)際醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)質等效的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認證(zheng)制度。以全科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)為重點，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基層人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設。完善住院醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)與專(zhuan)(zhuan)科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制度，建(jian)(jian)(jian)立公共衛(wei)生(sheng)(sheng)與臨(lin)床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)復(fu)合(he)型(xing)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養機(ji)制。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)面向全員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)繼續醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制度。加(jia)(jia)(jia)大基層和偏遠地區扶持力(li)度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全科(ke)(ke)、兒科(ke)(ke)、產(chan)科(ke)(ke)、精(jing)神科(ke)(ke)、病理(li)、護(hu)理(li)、助(zhu)產(chan)、康(kang)復(fu)、心理(li)健(jian)康(kang)等急需緊(jin)缺專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)藥(yao)師(shi)和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)、衛(wei)生(sheng)(sheng)應(ying)急、衛(wei)生(sheng)(sheng)信息(xi)化(hua)復(fu)合(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設，引進和培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養一批具有(you)(you)國(guo)際領先(xian)水平(ping)(ping)的(de)(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)。推進衛(wei)生(sheng)(sheng)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)。調(diao)整優化(hua)適應(ying)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構，加(jia)(jia)(jia)大養老護(hu)理(li)員(yuan)(yuan)、康(kang)復(fu)治療(liao)師(shi)、心理(li)咨詢(xun)師(shi)等健(jian)康(kang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)力(li)度。支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)(jian)立以國(guo)家健(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)開放大學(xue)為基礎、中(zhong)國(guo)健(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)慕(mu)課聯盟為支(zhi)(zhi)撐的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)云(yun)平(ping)(ping)臺，便捷醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社會(hui)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設，到2030年，實(shi)現(xian)每千人(ren)(ren)(ren)(ren)擁(yong)有(you)(you)社會(hui)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導員(yuan)(yuan)2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構用(yong)人(ren)(ren)(ren)自(zi)主權，全(quan)面推行聘(pin)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成能進能出的(de)靈活用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實基(ji)層醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員工資政策(ce)。創新(xin)醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員使用(yong)、流動(dong)與服(fu)務(wu)提供模式(shi)，積極探索醫(yi)師(shi)自(zi)由執業(ye)、醫(yi)師(shi)個體與醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構簽(qian)約服(fu)務(wu)或組建醫(yi)生(sheng)集(ji)團。建立符合醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行業(ye)特點的(de)人(ren)(ren)(ren)事薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度。對接國際通行模式(shi)，進一步優化和完善護(hu)理、助(zhu)(zhu)產、醫(yi)療(liao)(liao)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)、醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)技術等(deng)方面人(ren)(ren)(ren)員評(ping)價(jia)標準。創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不將論文、外語、科(ke)研等(deng)作(zuo)為(wei)基(ji)層衛(wei)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)才職稱評(ping)審的(de)硬性要(yao)求，健全(quan)符合全(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)崗(gang)位特點的(de)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力(li)(li)加強國(guo)家臨(lin)(lin)床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心和協同創新網絡建(jian)設(she)(she)，進(jin)(jin)一步強化(hua)實(shi)驗室、工程中(zhong)(zhong)心等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)，依托現有機(ji)構推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥臨(lin)(lin)床研(yan)(yan)(yan)(yan)究基(ji)(ji)(ji)地(di)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)布局。加強資源(yuan)(yuan)整合(he)(he)(he)和數據(ju)交匯，統籌(chou)布局國(guo)家生(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)大(da)數據(ju)、生(sheng)物(wu)(wu)樣本資源(yuan)(yuan)、實(shi)驗動物(wu)(wu)資源(yuan)(yuan)等資源(yuan)(yuan)平(ping)臺(tai)，建(jian)設(she)(she)心腦血(xue)管、腫瘤(liu)、老年病(bing)等臨(lin)(lin)床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)數據(ju)示范中(zhong)(zhong)心。實(shi)施中(zhong)(zhong)國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)科(ke)(ke)學(xue)(xue)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)與(yu)健康科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新工程。加快生(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥和大(da)健康產業(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)建(jian)設(she)(she)，培育(yu)健康產業(ye)高新技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)，打造一批醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究和健康產業(ye)創新中(zhong)(zhong)心，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)(yan)(yan)企結合(he)(he)(he)，推進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高等學(xue)(xue)校和企業(ye)等創新主(zhu)體(ti)高效協同。加強醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)推廣平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)(she)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)推廣。建(jian)立更好的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)創新激(ji)勵機(ji)制(zhi)和以應用為導向的(de)(de)成(cheng)果(guo)評價機(ji)制(zhi)，進(jin)(jin)一步健全科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)、生(sheng)物(wu)(wu)安全、技(ji)(ji)術(shu)評估、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究標準與(yu)規范、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)倫理與(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)、知識產權等保障機(ji)制(zhi)，加強科(ke)(ke)衛協同、軍民融合(he)(he)(he)、省部合(he)(he)(he)作，有效提升基(ji)(ji)(ji)礎前沿、關鍵共性、社會(hui)公益和戰略(lve)高科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究水平(ping)。
第二節 推進醫學科技進步
啟動實(shi)施腦科(ke)學與(yu)類腦研究、健康保障等重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)和重大工(gong)程，推進國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)重大專項、國(guo)家(jia)重點(dian)研發計劃重點(dian)專項等科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃。發展組學技(ji)(ji)(ji)術(shu)、干(gan)細胞與(yu)再生醫(yi)(yi)學、新(xin)(xin)型疫(yi)苗、生物(wu)(wu)治(zhi)療(liao)(liao)等醫(yi)(yi)學前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)，加強慢病(bing)防控、精準醫(yi)(yi)學、智慧醫(yi)(yi)療(liao)(liao)等關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)突破，重點(dian)部署創(chuang)新(xin)(xin)藥物(wu)(wu)開發、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器械(xie)國(guo)產化(hua)(hua)、中醫(yi)(yi)藥現(xian)代化(hua)(hua)等任務(wu)，顯著(zhu)增強重大疾病(bing)防治(zhi)和健康產業發展的科(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐能力。力爭(zheng)到2030年，科(ke)技(ji)(ji)(ji)論文影響力和三方專利總量進入國(guo)際前(qian)列，進一步提(ti)高科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)對醫(yi)(yi)藥工(gong)業增長貢獻率和成果轉化(hua)(hua)率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成統一權(quan)威(wei)、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)的(de)人口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)平臺，規(gui)范(fan)和(he)(he)推動(dong)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)”服務(wu)(wu)(wu)，創新互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)(wu)模式，持續推進(jin)覆蓋(gai)全(quan)(quan)生(sheng)命周期的(de)預防(fang)、治療(liao)、康(kang)(kang)(kang)(kang)復和(he)(he)自主健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管理一體(ti)化(hua)(hua)的(de)國民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)服務(wu)(wu)(wu)。實施健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國云服務(wu)(wu)(wu)計劃，全(quan)(quan)面建(jian)(jian)立遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)應用(yong)體(ti)系，發(fa)展智慧健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)便民(min)(min)惠民(min)(min)服務(wu)(wu)(wu)。建(jian)(jian)立人口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)化(hua)(hua)標準體(ti)系和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)保護機制。做好公民(min)(min)入伍(wu)前與退伍(wu)后(hou)個人電子(zi)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)檔案軍地之間接續共享。到2030年(nian)，實現(xian)國家省市縣(xian)四級人口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)平臺互(hu)(hu)通(tong)共享、規(gui)范(fan)應用(yong)，人人擁有規(gui)范(fan)化(hua)(hua)的(de)電子(zi)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)檔案和(he)(he)功(gong)能完(wan)備的(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)卡(ka)，遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)覆蓋(gai)省市縣(xian)鄉四級醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機構，全(quan)(quan)面實現(xian)人口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)規(gui)范(fan)管理和(he)(he)使用(yong)，滿(man)足個性化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)精準化(hua)(hua)醫(yi)(yi)療(liao)的(de)需求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加(jia)(jia)強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)用體系建(jian)(jian)設，推進(jin)基于區域(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平(ping)臺的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共(gong)享、深度挖掘和(he)廣泛應(ying)用。消除數(shu)據(ju)(ju)(ju)壁壘，建(jian)(jian)立(li)跨部門跨領域(yu)密切(qie)配合(he)、統一歸口的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享機制，實現公共(gong)衛(wei)生(sheng)、計劃生(sheng)育、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保障(zhang)、藥品(pin)供應(ying)、綜(zong)合(he)管理等(deng)應(ying)用信息(xi)系統數(shu)據(ju)(ju)(ju)采集(ji)、集(ji)成共(gong)享和(he)業(ye)務協同。建(jian)(jian)立(li)和(he)完善(shan)全(quan)(quan)國健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源目錄體系，全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)在(zai)行業(ye)治理、臨床(chuang)和(he)科研、公共(gong)衛(wei)生(sheng)、教育培訓(xun)等(deng)領域(yu)的(de)應(ying)用，培育健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)用新業(ye)態(tai)。加(jia)(jia)強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)相關法規和(he)標準體系建(jian)(jian)設，強化(hua)國家、區域(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)工(gong)程技(ji)術能力(li)，制定(ding)分(fen)級分(fen)類(lei)分(fen)域(yu)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)用政(zheng)策規范，推進(jin)網絡可信體系建(jian)(jian)設，注重內容安(an)(an)全(quan)(quan)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)技(ji)術安(an)(an)全(quan)(quan)，加(jia)(jia)強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)和(he)患者隱私保護。加(jia)(jia)強互聯網健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動頒布并實(shi)(shi)施基本(ben)醫(yi)療衛(wei)生法(fa)、中醫(yi)藥(yao)法(fa)，修訂實(shi)(shi)施藥(yao)品(pin)管(guan)理法(fa)，加強(qiang)重點領域法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)立法(fa)和修訂工(gong)作，完善部門(men)規章和地方(fang)政(zheng)府(fu)規章，健全健康(kang)(kang)領域標準規范(fan)和指南體系(xi)。強(qiang)化政(zheng)府(fu)在醫(yi)療衛(wei)生、食品(pin)、藥(yao)品(pin)、環境、體育等(deng)健康(kang)(kang)領域的(de)監管(guan)職責，建立政(zheng)府(fu)監管(guan)、行業自律(lv)和社會(hui)監督相結(jie)合的(de)監督管(guan)理體制(zhi)。加強(qiang)健康(kang)(kang)領域監督執(zhi)法(fa)體系(xi)和能力建設。
第二十六章 加強國際交流合作
實(shi)施中國全(quan)(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)戰略，全(quan)(quan)方位積極推(tui)進人(ren)口健康領域的國際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。以雙(shuang)邊合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)為基(ji)礎，創新合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)模式，加強人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)(liu)，促進我(wo)國和(he)“一帶一路”沿線國家衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。加強南(nan)南(nan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，落實(shi)中非公共衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃，繼續向發展中國家派遣醫(yi)療隊員，重點(dian)加強包括婦幼保健在(zai)內的醫(yi)療援助，重點(dian)支持疾(ji)病(bing)預防控制(zhi)體(ti)系(xi)建設。加強中醫(yi)藥國際(ji)交(jiao)流(liu)(liu)與(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。充分利用(yong)國家高層戰略對(dui)話機制(zhi)，將(jiang)衛(wei)(wei)生(sheng)納入大國外交(jiao)議程。積極參與(yu)(yu)全(quan)(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)治理，在(zai)相關國際(ji)標(biao)準、規范、指南(nan)等的研究、談判與(yu)(yu)制(zhi)定中發揮影響(xiang)，提升健康領域國際(ji)影響(xiang)力和(he)制(zhi)度性話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健康中國建設(she)推(tui)進協調機制，統籌(chou)協調推(tui)進健康中國建設(she)全局性工(gong)(gong)作(zuo)，審議(yi)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程、重(zhong)(zhong)大(da)問題和重(zhong)(zhong)要工(gong)(gong)作(zuo)安排(pai)，加強戰(zhan)略謀劃，指導部門、地方開展工(gong)(gong)作(zuo)。
各地區(qu)各部門要(yao)(yao)(yao)將(jiang)健(jian)(jian)康中國建設納(na)(na)入(ru)(ru)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)議事日程，健(jian)(jian)全(quan)領導體制和(he)(he)工作機制，將(jiang)健(jian)(jian)康中國建設列入(ru)(ru)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，將(jiang)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康指標納(na)(na)入(ru)(ru)各級黨委和(he)(he)政府考核指標，完善考核機制和(he)(he)問責制度，做好相關任務的實施落(luo)實工作。注重(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)工會、共青團、婦聯(lian)、殘(can)聯(lian)等(deng)群團組織(zhi)以及其他社會組織(zhi)的作用，充分發(fa)(fa)揮(hui)民(min)主(zhu)黨派、工商(shang)聯(lian)和(he)(he)無(wu)黨派人(ren)士作用，最大(da)限度凝聚(ju)全(quan)社會共識(shi)和(he)(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大(da)(da)力宣(xuan)(xuan)傳黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)關(guan)于(yu)維護(hu)促進人(ren)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)的重(zhong)大(da)(da)戰略思(si)想和(he)方針政策，宣(xuan)(xuan)傳推進健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設的重(zhong)大(da)(da)意義、總體戰略、目標(biao)任(ren)務和(he)重(zhong)大(da)(da)舉措。加強(qiang)正面宣(xuan)(xuan)傳、輿論監督、科學(xue)引導和(he)典型報道(dao)，增強(qiang)社(she)會(hui)(hui)對健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設的普(pu)遍認知，形成全社(she)會(hui)(hui)關(guan)心支持健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建設的良(liang)好(hao)社(she)會(hui)(hui)氛圍(wei)。
第二十九章 做好實施監測
制定實(shi)施(shi)五年規劃(hua)等政策文件(jian)，對(dui)(dui)本規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)各項(xiang)政策和(he)(he)措施(shi)進(jin)行細化完善，明確各個(ge)階(jie)段所要(yao)(yao)(yao)實(shi)施(shi)的重大工程、重大項(xiang)目和(he)(he)重大政策。建立常態化、經(jing)常化的督查考核機(ji)制，強化激勵和(he)(he)問責(ze)。建立健全(quan)監(jian)(jian)測評(ping)價(jia)機(ji)制，制定規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)任務(wu)(wu)部門分(fen)工方案(an)和(he)(he)監(jian)(jian)測評(ping)估(gu)方案(an)，并對(dui)(dui)實(shi)施(shi)進(jin)度(du)和(he)(he)效果進(jin)行年度(du)監(jian)(jian)測和(he)(he)評(ping)估(gu)，適(shi)時對(dui)(dui)目標任務(wu)(wu)進(jin)行必要(yao)(yao)(yao)調(diao)整。充分(fen)尊重人(ren)民群(qun)眾的首創精(jing)神，對(dui)(dui)各地在實(shi)施(shi)規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)中好的做法和(he)(he)有效經(jing)驗，要(yao)(yao)(yao)及(ji)時總(zong)結，積極推廣。
