柴里煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)是(shi)山東能(neng)源棗礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)集團(tuan)的(de)(de)骨干生(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井之(zhi)一，也是(shi)我國第一對厚沖(chong)積含(han)水層下(xia)開采厚煤層的(de)(de)實驗型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井，1964年建(jian)成投(tou)產(chan)(chan)，歷經三(san)次改擴建(jian)，現(xian)核定生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力240萬噸/年。在50多(duo)年的(de)(de)發(fa)展歷程中(zhong)，我礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)積淀了(le)深厚的(de)(de)文化底蘊，打造了(le)以“嚴管(guan)+真愛、自(zi)覺+制約”為(wei)核心的(de)(de)“雙(shuang)加”安(an)(an)(an)全(quan)(quan)文化。為(wei)全(quan)(quan)面激發(fa)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)內(nei)生(sheng)動力，去年初，棗礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)集團(tuan)著眼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區安(an)(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)展實際(ji)，立足“智(zhi)慧礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山”建(jian)設前沿，特別是(shi)圍繞推進“一提(ti)雙(shuang)優(you)”建(jian)設后，如(ru)何在安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)上做(zuo)到匹(pi)配、融合(he)，給柴里礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)提(ti)出了(le)推行自(zi)主管(guan)理(li)的(de)(de)課題任(ren)務。為(wei)此，我們專(zhuan)門成立課題研究攻關(guan)小組，通過系統整合(he)現(xian)有(you)(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)舉措，在沒有(you)(you)增加基層額(e)外負擔的(de)(de)情(qing)況下(xia)，探索形成了(le)以干部自(zi)律、職(zhi)工自(zi)覺、班組自(zi)主、區隊(dui)自(zi)治、專(zhuan)業自(zi)控(kong)為(wei)內(nei)容的(de)(de)全(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主管(guan)理(li)新模(mo)式。
全(quan)層(ceng)級自主管理模式圖(tu)
一、全(quan)層(ceng)級(ji)自主管(guan)理的實(shi)施目的
圍(wei)繞全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)誠(cheng)信評價體系，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)保安(an)意識，推(tui)動(dong)(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)重心下(xia)移、防線前(qian)移、責任前(qian)壓(ya)。一(yi)是(shi)對接“一(yi)提(ti)雙優”模式，從(cong)“管(guan)(guan)理(li)、素質(zhi)”等軟件方面(mian)(mian)提(ti)檔升級(ji)(ji)，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)適應(ying)裝備升級(ji)(ji)對安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)帶來的(de)新(xin)要求，保證管(guan)(guan)理(li)、裝備、素質(zhi)、系統“四并重”方針全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)落地。二是(shi)豐(feng)富“雙加(jia)”安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文化內涵，補(bu)齊“四大(da)要素”中存在(zai)的(de)短(duan)板(ban)。我(wo)礦(kuang)在(zai)持續(xu)從(cong)嚴氛圍(wei)中強(qiang)化了“嚴管(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴(chai)煤建設(she)中彰顯了“真愛(ai)”，在(zai)制度(du)管(guan)(guan)礦(kuang)中實(shi)(shi)現了“制約(yue)”，相對來講“自(zi)覺”缺(que)乏有效支撐(cheng)，通(tong)(tong)過實(shi)(shi)施(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)，發揮內因主(zhu)(zhu)(zhu)導作用，最(zui)大(da)限度(du)地激(ji)發干(gan)部職工主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)抓安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)意識和潛(qian)能。三是(shi)通(tong)(tong)過實(shi)(shi)施(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)，壓(ya)實(shi)(shi)各級(ji)(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)體責任，推(tui)動(dong)(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)從(cong)外部監(jian)督向自(zi)我(wo)嚴管(guan)(guan)轉變(bian)，從(cong)根(gen)本上解決安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)“最(zui)后一(yi)公(gong)里”的(de)問題。
全層(ceng)級(ji)自主管(guan)理(li)應用定位(wei)圖
二、全層級自主管理的內容載體
針(zhen)對五個層級(ji)，分(fen)別明(ming)確(que)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容和(he)主(zhu)要(yao)載體(ti)(ti)，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)找準(zhun)著力點、選(xuan)定突破口,推動自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與(yu)現(xian)有(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)無縫對接(jie)。一是干部(bu)自(zi)律。以(yi)“管(guan)(guan)理(li)(li)(li)干部(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)誠信履職(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)”為(wei)(wei)載體(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)跟班(ban)帶班(ban)、區(qu)域點數、現(xian)場(chang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)查(cha)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)履職(zhi)(zhi)、重(zhong)點工作(zuo)(zuo)閉(bi)合(he)(he)。二是職(zhi)(zhi)工自(zi)覺。以(yi)“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴聯保(bao)”為(wei)(wei)載體(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)移動e課堂(tang)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)培訓、準(zhun)軍事化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、“三違”防(fang)控。三是班(ban)組自(zi)主(zhu)。以(yi)“崗位(wei)和(he)工序雙(shuang)達標”為(wei)(wei)載體(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)班(ban)前會(hui)、現(xian)場(chang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評(ping)估、班(ban)組質(zhi)量驗收、班(ban)組人(ren)員出勤。四是區(qu)隊自(zi)治(zhi)。以(yi)“雙(shuang)基建設36策”為(wei)(wei)載體(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)工安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育、薄弱人(ren)物(wu)排(pai)查(cha)、區(qu)隊會(hui)議質(zhi)量、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)質(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、區(qu)隊隱(yin)患防(fang)控、職(zhi)(zhi)業健康(kang)監(jian)護。五是專(zhuan)(zhuan)業自(zi)控。以(yi)“專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)(li)(li)”為(wei)(wei)載體(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化、“雙(shuang)重(zhong)預防(fang)”機制建設。上(shang)述(shu)內容都是上(shang)級(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度(du)、能源(yuan)集團和(he)棗礦(kuang)集團所要(yao)求、我礦(kuang)多年(nian)來行之有(you)效的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)舉(ju)措，具(ju)有(you)很強的針(zhen)對性(xing)和(he)可操作(zuo)(zuo)性(xing)，通(tong)過(guo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面整合(he)(he)、嚴格執行、剛性(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，推動了自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)落(luo)地見效。
三(san)、全層級(ji)自主(zhu)管理的運行機制
采取考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)、激勵(li)引導(dao)、誠信積分(fen)(fen)(fen)(fen)等有效手段，增強(qiang)安全(quan)意識，促進規范運行(xing)。一(yi)(yi)是(shi)建立“90+F”月(yue)度考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機制。對五(wu)個層級(ji)每月(yue)進行(xing)一(yi)(yi)次(ci)考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，各(ge)層級(ji)滿分(fen)(fen)(fen)(fen)均為(wei)100分(fen)(fen)(fen)(fen)。“90”，即得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)達(da)到90分(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)上；“F”，即杜絕(jue)各(ge)類(lei)否(fou)決(jue)條(tiao)件，兩個條(tiao)件同(tong)時滿足，方可(ke)成為(wei)自(zi)(zi)律(lv)干部、自(zi)(zi)覺職工、自(zi)(zi)主(zhu)班組、自(zi)(zi)治區隊(dui)和自(zi)(zi)控專業。二(er)是(shi)建立正向激勵(li)引導(dao)機制。對于(yu)一(yi)(yi)個月(yue)或(huo)連續兩個月(yue)、三(san)個月(yue)、半年(nian)(nian)達(da)到考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)標準(zhun)的(de)，分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)給予(yu)(yu)“初級(ji)、銅牌、銀(yin)牌、金牌”命(ming)名(ming)，并按(an)照級(ji)別(bie)增發(fa)(fa)安全(quan)效益浮動工資，今年(nian)(nian)前5個月(yue)增發(fa)(fa)356萬元。建立“歸(gui)(gui)零(ling)”機制，對于(yu)受到礦命(ming)名(ming)表彰的(de)自(zi)(zi)治區隊(dui)、自(zi)(zi)主(zhu)班組，在(zai)考核(he)(he)過(guo)程中出(chu)現(xian)否(fou)決(jue)條(tiao)件或(huo)考核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)低于(yu)90分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)，一(yi)(yi)律(lv)給予(yu)(yu)摘(zhai)牌，所有激勵(li)政(zheng)策“歸(gui)(gui)零(ling)”，次(ci)月(yue)起(qi)重(zhong)新(xin)創建。三(san)是(shi)建立安全(quan)誠信長(chang)(chang)效機制。根據各(ge)層級(ji)月(yue)度評(ping)(ping)價(jia)(jia)得(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)和日常表現(xian)，分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)設立“安全(quan)誠信指數”，所有人員不良積分(fen)(fen)(fen)(fen)跟人走，調(diao)(diao)動工作或(huo)調(diao)(diao)整崗位，始終記錄在(zai)案。把“安全(quan)誠信”作為(wei)評(ping)(ping)先樹優依據，激勵(li)職工算(suan)大(da)賬(zhang)、算(suan)細賬(zhang)、算(suan)長(chang)(chang)遠(yuan)賬(zhang)，促進了自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理的(de)長(chang)(chang)效機制建設。
四、全(quan)層級(ji)自主(zhu)管理的(de)平臺(tai)建設(she)
全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)體系(xi)(xi)龐大(da)、覆(fu)蓋面廣、考(kao)核(he)(he)內容豐富，為(wei)從(cong)根本上解(jie)決以往紙質(zhi)資料多、考(kao)核(he)(he)任務重、工作效率低的問題(ti)，我們多次召開課題(ti)研討會，研究(jiu)開發“基于安全誠信(xin)的全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)網絡信(xin)息考(kao)核(he)(he)平臺(tai)”，利用信(xin)息化(hua)(hua)、大(da)數(shu)據(ju)手(shou)段(duan)，將全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)的各項(xiang)(xiang)制度和落實流(liu)程，全部(bu)(bu)轉(zhuan)化(hua)(hua)成運行(xing)模塊，建(jian)立了管理(li)運行(xing)、考(kao)核(he)(he)評價、查詢(xun)統(tong)(tong)計、綜合分析(xi)、提醒預警、誠信(xin)檔案(an)“六大(da)系(xi)(xi)統(tong)(tong)”，以及(ji)12個“大(da)數(shu)據(ju)”信(xin)息庫。一(yi)年多來，通(tong)過(guo)不斷的升級(ji)(ji)完善，目前(qian)全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)涉及(ji)到的6大(da)類36項(xiang)(xiang)468個考(kao)核(he)(he)項(xiang)(xiang)目，通(tong)過(guo)終端機錄入(ru)、系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)分析(xi)、模塊化(hua)(hua)管理(li)、剛性(xing)化(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)，全部(bu)(bu)實現(xian)數(shu)據(ju)共(gong)享、自(zi)動抓取，取消了傳統(tong)(tong)的紙質(zhi)填報、層(ceng)級(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)方式，井口信(xin)息站實現(xian)無人(ren)值守，專職考(kao)核(he)(he)人(ren)員由13人(ren)壓減到1人(ren)。同時(shi)，全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)網絡信(xin)息考(kao)核(he)(he)平臺(tai)與我礦的柴煤(mei)e課堂、監測儀器發放系(xi)(xi)統(tong)(tong)、人(ren)員定位系(xi)(xi)統(tong)(tong)、入(ru)井人(ren)臉識(shi)別系(xi)(xi)統(tong)(tong)、黨建(jian)信(xin)息化(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，以及(ji)集團(tuan)公司雙預控系(xi)(xi)統(tong)(tong)等信(xin)息管理(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)全部(bu)(bu)實現(xian)并網鏈接(jie)、數(shu)據(ju)自(zi)動抓取、手(shou)機APP一(yi)鍵登錄，礦井跨入(ru)了信(xin)息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)管理(li)的新(xin)時(shi)代(dai)。
五、全層級自主管理的保(bao)障措施(shi)
圍繞(rao)全層級自(zi)主管(guan)理，我們大力推(tui)行(xing)(xing)扁平(ping)化管(guan)理，建立(li)采(cai)掘(jue)輔助區(qu)(qu)隊“四大員(yuan)(yuan)+工長”管(guan)理模(mo)式，推(tui)行(xing)(xing)現場管(guan)理“工長負責(ze)制(zhi)”，壓減基層區(qu)(qu)隊的(de)副(fu)區(qu)(qu)長和班(ban)組(zu)長兩個(ge)管(guan)理層級，實(shi)現副(fu)區(qu)(qu)長和工長、副(fu)工長和質量驗收員(yuan)(yuan)、安監員(yuan)(yuan)和瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)3個(ge)“職能合一”，減少(shao)管(guan)服人(ren)員(yuan)(yuan)219人(ren)（其中，副(fu)區(qu)(qu)長71人(ren)、班(ban)組(zu)長94人(ren)、質量驗收員(yuan)(yuan)42人(ren)、專職瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)12人(ren)）。優化采(cai)掘(jue)、輔助區(qu)(qu)隊勞(lao)動(dong)(dong)組(zu)織(zhi)，成(cheng)立(li)了4個(ge)專業化服務隊伍，采(cai)煤區(qu)(qu)隊推(tui)行(xing)(xing)“一主一輔”生產組(zu)織(zhi)，掘(jue)進區(qu)(qu)隊由7個(ge)壓減至3個(ge)，機電(dian)、通防輔助區(qu)(qu)隊由7個(ge)壓減至5個(ge)，職工隊伍更(geng)加精干高(gao)效。今年(nian)來，采(cai)掘(jue)區(qu)(qu)隊在取(qu)消夜班(ban)生產、實(shi)行(xing)(xing)周日集休(xiu)(xiu)的(de)基礎上，全面推(tui)行(xing)(xing)“5788”勞(lao)動(dong)(dong)組(zu)織(zhi)，并在綜采(cai)二區(qu)(qu)、綜掘(jue)一區(qu)(qu)試點(dian)推(tui)行(xing)(xing)AB班(ban)輪崗、輪休(xiu)(xiu)、輪訓制(zhi)，實(shi)現了減人(ren)、提效目標。
全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主管(guan)理的(de)推(tui)廣應用，推(tui)動(dong)(dong)了(le)(le)我礦安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理工(gong)作的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)。一是保證了(le)(le)礦井安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形勢(shi)的(de)持續穩定(ding)。今年來，全(quan)(quan)(quan)(quan)礦杜(du)絕了(le)(le)輕傷以上人(ren)身事故，整體呈現(xian)(xian)出工(gong)程質量優良(liang)品率和(he)生(sheng)產(chan)正規循環率大(da)幅提升(sheng)、現(xian)(xian)場隱患條(tiao)數和(he)“三(san)違”人(ren)數大(da)幅下降“兩升(sheng)兩降”的(de)良(liang)好(hao)局面(mian)(mian)。二是實現(xian)(xian)了(le)(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理模式(shi)(shi)和(he)思維方式(shi)(shi)的(de)重大(da)變(bian)革。促(cu)進了(le)(le)干部(bu)職工(gong)自(zi)主保安(an)意識的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)，實現(xian)(xian)了(le)(le)從(cong)被動(dong)(dong)監督向主動(dong)(dong)作為轉變(bian)。三(san)是推(tui)動(dong)(dong)了(le)(le)煤礦安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理模式(shi)(shi)的(de)創(chuang)新(xin)發展。這一創(chuang)新(xin)做(zuo)法，得(de)到了(le)(le)中(zhong)國煤炭工(gong)業協(xie)(xie)會(hui)、山(shan)東煤監局、省(sheng)能(neng)源局、棗莊(zhuang)市等各級(ji)領導的(de)充分(fen)肯定(ding)，全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主管(guan)理網絡信(xin)息考(kao)核平(ping)臺取(qu)得(de)了(le)(le)國家(jia)版權(quan)局軟(ruan)件著作權(quan)登(deng)記證書(shu)，并先后獲得(de)國家(jia)級(ji)創(chuang)新(xin)成果(guo)獎(jiang)1項(xiang)、省(sheng)部(bu)級(ji)創(chuang)新(xin)成果(guo)獎(jiang)兩項(xiang)，被中(zhong)國煤炭工(gong)業協(xie)(xie)會(hui)評定(ding)為國際先進水(shui)平(ping)。
各(ge)位(wei)領導，以上(shang)是我礦在(zai)推行全層級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)方面的一(yi)些粗(cu)淺做法，雖然在(zai)實(shi)踐中取得了積極成效(xiao)，但與(yu)領導要求還(huan)有一(yi)定(ding)差距，懇請各(ge)位(wei)領導提(ti)出寶貴(gui)意見和建議。我們將以此(ci)次會議召開為契(qi)機，全面抓好全層級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)的深(shen)化提(ti)升，促進(jin)礦井安全生產工作再上(shang)新水平，為推動能源集團(tuan)高質量發展(zhan)貢(gong)獻(xian)柴里(li)力量！
