中華人民共和國國務院令
第431號
《信(xin)訪條例》已經(jing)2005年1月5日(ri)國務院(yuan)第(di)76次常務會議通過，現(xian)予公(gong)布，自2005年5月1日(ri)起施行。
總理 溫(wen)家寶
二○○五年(nian)一月十日
信訪條例
第一章 總則
第一條為了(le)保持(chi)各(ge)級(ji)人民政府同人民群眾(zhong)的(de)密切(qie)聯(lian)系，保護(hu)信訪人的(de)合法(fa)權益，維護(hu)信訪秩序(xu)，制定本條例。
第二條本條(tiao)例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組(zu)織(zhi)采用書(shu)信、電子郵(you)件、傳(chuan)真、電話、走訪等形式，向各(ge)級人民政(zheng)府(fu)、縣級以上人民政(zheng)府(fu)工作部門反映情況(kuang)，提出建議、意見或者投訴請求(qiu)，依法由有關行政(zheng)機關處理的活(huo)動(dong)。
采(cai)用前款規定(ding)的形式，反映(ying)情(qing)況，提出建議、意(yi)見或者(zhe)投訴(su)請求的公民(min)、法人或者(zhe)其他組織(zhi)，稱信訪人。
第三條各級人(ren)民政府、縣級以上人(ren)民政府工作部門(men)應當做好信(xin)訪工作，認真處(chu)理來(lai)信(xin)、接待來(lai)訪，傾聽人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)的意(yi)見、建(jian)議(yi)和要求，接受人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)的監督，努力為(wei)人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)服務(wu)。
各級人民(min)政府(fu)、縣級以上人民(min)政府(fu)工作部門(men)應(ying)當暢通(tong)信訪渠道，為信訪人采用本條(tiao)例規定的形式反映情況(kuang)，提(ti)出建議、意見或者投訴請求提(ti)供便利條(tiao)件。
任何組(zu)織和個人(ren)不(bu)得(de)打擊報復信訪人(ren)。
第四條信訪工作應當(dang)在(zai)各(ge)級(ji)人民政(zheng)府(fu)領導(dao)下，堅持屬地管(guan)理、分級(ji)負責(ze)(ze)，誰(shui)主管(guan)、誰(shui)負責(ze)(ze)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dao)教育(yu)相(xiang)結合的(de)原則。
第五條各級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)、縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府(fu)工作(zuo)部門應(ying)當科學、民(min)主決策，依法(fa)履(lv)行職責，從源(yuan)頭(tou)上預防導致(zhi)信(xin)訪(fang)事(shi)項的矛盾和糾紛(fen)。
縣級以(yi)上(shang)人民政府應(ying)當建立統一領導(dao)、部門協調(diao)，統籌兼顧(gu)、標本兼治，各(ge)負其(qi)責、齊抓(zhua)共管(guan)的信(xin)訪工(gong)作格局，通過(guo)聯席會議、建立排查(cha)調(diao)處(chu)機制、建立信(xin)訪督(du)查(cha)工(gong)作制度等方式，及時化解矛盾(dun)和糾(jiu)紛。
各(ge)級(ji)人(ren)民政府、縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府各(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)門的(de)負責人(ren)應(ying)當閱批重(zhong)要(yao)來信(xin)(xin)、接待重(zhong)要(yao)來訪、聽取信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)匯報，研究解決信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)突(tu)出(chu)問題。
第六條縣級以上人民政(zheng)(zheng)府應當設立(li)信訪(fang)工作(zuo)機(ji)構；縣級以上人民政(zheng)(zheng)府工作(zuo)部門(men)及(ji)鄉、鎮人民政(zheng)(zheng)府應當按照有利工作(zuo)、方(fang)便信訪(fang)人的原則，確定負(fu)責(ze)信訪(fang)工作(zuo)的機(ji)構(以下簡稱信訪(fang)工作(zuo)機(ji)構)或者(zhe)人員，具體負(fu)責(ze)信訪(fang)工作(zuo)。
縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府信(xin)訪(fang)工作機構是本級人(ren)民政(zheng)府負責信(xin)訪(fang)工作的行政(zheng)機構，履行下列(lie)職責：
(一)受理、交辦、轉送信訪人提(ti)出(chu)的信訪事項；
(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；
(三)協(xie)調處理重要信訪事項(xiang)；
(四(si))督促檢查信訪事項的處理(li)；
(五)研究、分析信訪情況，開展(zhan)調查研究，及時向本級人(ren)民政府提出完善政策和改進工(gong)作(zuo)的建議(yi)；
(六(liu))對本級人(ren)民政府其他工作部門和下級人(ren)民政府信訪工作機構(gou)的信訪工作進(jin)行指導。
第七條各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)建(jian)立健全信訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)責任(ren)制，對(dui)信訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guan)法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)和本條(tiao)例的規(gui)定，追究有關(guan)責任(ren)人員的責任(ren)，并在(zai)一定范圍內予以(yi)通報。
各級人(ren)民政府(fu)應當將信訪工作(zuo)績(ji)效納入公務員考核(he)體系。
第八條信訪人反映的(de)情(qing)況，提(ti)出的(de)建議、意見，對國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展或者對改進國家機關工作以及(ji)保(bao)護社會(hui)公(gong)共利益有貢獻的(de)，由有關行政機關或者單位給予獎勵(li)。
對在信訪(fang)工作中(zhong)做出優(you)異(yi)成績(ji)的單(dan)位或(huo)者個人，由(you)有關行(xing)政(zheng)機關給予獎勵。
第二章 信訪渠道
第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工(gong)作部門應當向社(she)會公布信訪(fang)工(gong)作機(ji)構的通信地址(zhi)、電子信箱(xiang)、投訴電話(hua)、信訪(fang)接待的時間和地點、查詢信訪(fang)事項處理進展及結(jie)果的方式等相關事項。
各級人民政府(fu)、縣(xian)級以上(shang)人民政府(fu)工(gong)作(zuo)部門(men)應當(dang)在其信訪接待場所或者(zhe)網站公(gong)布與信訪工(gong)作(zuo)有關(guan)的法律(lv)、法規、規章，信訪事(shi)項的處(chu)理程序，以及其他為信訪人提(ti)供便利的相關(guan)事(shi)項。
第十條設區(qu)的市級(ji)、縣級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及其工作部(bu)門，鄉、鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應當建立行政(zheng)機關負(fu)(fu)責人(ren)(ren)信訪(fang)接待(dai)(dai)日(ri)制度，由行政(zheng)機關負(fu)(fu)責人(ren)(ren)協調處理信訪(fang)事(shi)項。信訪(fang)人(ren)(ren)可以在公布的接待(dai)(dai)日(ri)和接待(dai)(dai)地點向有(you)關行政(zheng)機關負(fu)(fu)責人(ren)(ren)當面反映信訪(fang)事(shi)項。
縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府及其(qi)工作部門負責人(ren)或(huo)者其(qi)指定的人(ren)員，可以(yi)就信訪(fang)(fang)人(ren)反(fan)映突出(chu)的問題到信訪(fang)(fang)人(ren)居住地與信訪(fang)(fang)人(ren)面(mian)談溝通。
第十一條國家(jia)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)工作(zuo)機構充分利用現有政務信(xin)息網絡資源(yuan)，建立全國信(xin)訪(fang)(fang)(fang)信(xin)息系統(tong)，為信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人(ren)在(zai)當地提出(chu)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項、查詢信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項辦理(li)情況提供便利。
縣級(ji)以(yi)上地方人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應當充分利用現(xian)有政(zheng)(zheng)務信(xin)息網絡(luo)資源，建立或者(zhe)確定本行(xing)政(zheng)(zheng)區域的信(xin)訪信(xin)息系統，并與上級(ji)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有關部門、下級(ji)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的信(xin)訪信(xin)息系統實現(xian)互聯互通(tong)。
第十二條縣級以上各級人民政(zheng)府(fu)的(de)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)機構或(huo)者有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)部門(men)應當及時將信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人的(de)投訴請(qing)求輸入信(xin)(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)(xin)息系(xi)統，信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人可以持行政(zheng)機關出具(ju)的(de)投訴請(qing)求受理憑證到當地人民政(zheng)府(fu)的(de)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)機構或(huo)者有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)部門(men)的(de)接(jie)待場所(suo)查詢其(qi)所(suo)提出的(de)投訴請(qing)求的(de)辦理情(qing)況。具(ju)體實施辦法和(he)步驟由省、自治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)規定。
第十三條設區的市、縣兩級(ji)人民政府(fu)可(ke)以根據信訪工(gong)作的實際需要，建立政府(fu)主(zhu)導、社會參與、有利于迅速解(jie)決糾紛的工(gong)作機(ji)制。
信訪工作(zuo)機構(gou)應當組織相(xiang)關社(she)會(hui)團體、法律援(yuan)助機構(gou)、相(xiang)關專業人員、社(she)會(hui)志愿者等共(gong)同參與，運用咨(zi)詢、教(jiao)育(yu)、協商、調解、聽證(zheng)等方法，依(yi)法、及時、合理處理信訪人的投(tou)訴請求(qiu)。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信訪(fang)人(ren)對下列組(zu)織、人(ren)員的職務行為反映情況，提(ti)出建(jian)議(yi)、意見(jian)，或者不服下列組(zu)織、人(ren)員的職務行為，可以向有(you)關行政機關提(ti)出信訪(fang)事項：
(一)行政(zheng)機(ji)關及(ji)其工作人員；
(二)法律、法規授權的(de)具有管理公共(gong)事務職能的(de)組織(zhi)及其工作人(ren)員；
(三)提(ti)供公共(gong)服務的企(qi)業(ye)、事業(ye)單位及其工作(zuo)人員；
(四)社會團體(ti)或(huo)者(zhe)其他(ta)企業(ye)、事(shi)業(ye)單位中由國家(jia)行(xing)政機關任命、派出的人員；
(五)村民委員(yuan)會、居民委員(yuan)會及其成員(yuan)。
對(dui)依法(fa)應(ying)(ying)當通過訴(su)訟、仲裁(cai)、行(xing)政復議等(deng)法(fa)定途徑(jing)解決的投訴(su)請求，信訪(fang)人應(ying)(ying)當依照有關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定的程(cheng)序向有關(guan)機關(guan)提出。
第十五條信訪(fang)人(ren)對(dui)各(ge)級人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)以及縣級以上各(ge)級人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)、人(ren)民(min)(min)法院(yuan)、人(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)職權(quan)范圍內的信訪(fang)事項(xiang)，應當分別向有關的人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)及其常務(wu)委員(yuan)會(hui)、人(ren)民(min)(min)法院(yuan)、人(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)提(ti)出(chu)，并遵守本條(tiao)例第(di)(di)十六條(tiao)、第(di)(di)十七(qi)條(tiao)、第(di)(di)十八條(tiao)、第(di)(di)十九條(tiao)、第(di)(di)二(er)十條(tiao)的規定。
第十六條信(xin)(xin)訪(fang)人采用走訪(fang)形式提出(chu)(chu)信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)(xiang)，應當向(xiang)依法有(you)權(quan)處理的(de)(de)本級或者(zhe)上一(yi)級機(ji)關提出(chu)(chu)；信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)(xiang)已經受(shou)理或者(zhe)正(zheng)在辦理的(de)(de)，信(xin)(xin)訪(fang)人在規定(ding)期(qi)限內向(xiang)受(shou)理、辦理機(ji)關的(de)(de)上級機(ji)關再提出(chu)(chu)同一(yi)信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)(xiang)的(de)(de)，該上級機(ji)關不(bu)予受(shou)理。
第十七條信(xin)訪人提出信(xin)訪事項(xiang)，一般應當采用書信(xin)、電子郵件、傳真(zhen)等書面形式(shi)；信(xin)訪人提出投訴請求(qiu)的，還應當載明信(xin)訪人的姓名(ming)(名(ming)稱)、住址和請求(qiu)、事實、理由(you)。
有關機關對采用(yong)口頭形式(shi)提出的(de)投訴請求，應當記錄信訪人的(de)姓名(ming)(名(ming)稱(cheng))、住址和請求、事實、理(li)由(you)。
第十八條信訪(fang)人(ren)采用走訪(fang)形(xing)式提出(chu)信訪(fang)事項的，應(ying)當到有關(guan)機(ji)關(guan)設立或者指(zhi)定(ding)的接待(dai)場所提出(chu)。
多人采用走訪(fang)形式提出共同的(de)信訪(fang)事項的(de)，應當推選代(dai)(dai)表(biao)，代(dai)(dai)表(biao)人數不(bu)得(de)超(chao)過5人。
第十九條信(xin)訪人提(ti)出信(xin)訪事項，應(ying)當客觀(guan)真實，對其(qi)所提(ti)供材(cai)料內容的(de)真實性(xing)負責(ze)，不得(de)(de)捏造、歪曲事實，不得(de)(de)誣告、陷害(hai)他人。
第二十條信(xin)(xin)(xin)訪人(ren)在信(xin)(xin)(xin)訪過程中應當遵守(shou)法(fa)律、法(fa)規，不得損害國家、社會、集體的(de)利益和其他公民的(de)合法(fa)權(quan)利，自覺維護社會公共秩序(xu)和信(xin)(xin)(xin)訪秩序(xu)，不得有下(xia)列行為(wei)：
(一(yi))在國家機(ji)關辦公場所(suo)周圍(wei)(wei)、公共(gong)場所(suo)非法聚集，圍(wei)(wei)堵、沖(chong)擊國家機(ji)關，攔截(jie)公務車(che)輛，或者(zhe)堵塞、阻斷(duan)交(jiao)通(tong)的；
(二)攜帶危險物品、管(guan)制器具的(de)；
(三)侮辱、毆打、威脅(xie)國(guo)家機(ji)關工(gong)作人(ren)員，或(huo)者(zhe)非法限制他(ta)人(ren)人(ren)身(shen)自由的；
(四)在(zai)信(xin)訪接待(dai)場所滯留、滋事(shi)，或(huo)者(zhe)將生活不能自(zi)理的人棄留在(zai)信(xin)訪接待(dai)場所的；
(五)煽動(dong)、串聯、脅迫、以財(cai)物誘使、幕后操縱他(ta)人信訪或者以信訪為(wei)名借機斂財(cai)的(de)；
(六)擾亂公共秩序、妨害國(guo)家和公共安全的其他行為(wei)。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級以上(shang)人民(min)政府信(xin)訪工作機構(gou)收到信(xin)訪事項(xiang)，應當予以登記，并區分情況(kuang)，在(zai)15日內(nei)分別(bie)按下列方式處理：
(一)對本(ben)條(tiao)例第十(shi)五(wu)條(tiao)規定(ding)的信(xin)訪事(shi)項(xiang)，應當(dang)告(gao)知信(xin)訪人(ren)(ren)分別向(xiang)有關(guan)(guan)的人(ren)(ren)民(min)代表大會及(ji)其常務委員會、人(ren)(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)(ren)民(min)檢察院提出。對已經或者依(yi)法(fa)應當(dang)通過訴(su)訟、仲裁(cai)、行政復(fu)議(yi)等法(fa)定(ding)途徑解(jie)決的，不予受理(li)，但應當(dang)告(gao)知信(xin)訪人(ren)(ren)依(yi)照有關(guan)(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)程序向(xiang)有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)提出。
(二)對依照法定職責(ze)屬于本(ben)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)或者其工作部門處理(li)決定的(de)(de)信訪事項，應(ying)當轉(zhuan)送有權處理(li)的(de)(de)行政(zheng)機關；情況重大、緊(jin)急(ji)的(de)(de)，應(ying)當及時提出建議，報請本(ben)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)決定。
(三)信訪(fang)事項涉(she)及(ji)下級(ji)(ji)行政(zheng)機(ji)關或者其工作(zuo)人員的，按照(zhao)“屬地管(guan)理(li)、分(fen)級(ji)(ji)負責，誰主管(guan)、誰負責”的原則，直接轉送(song)有權處理(li)的行政(zheng)機(ji)關，并抄送(song)下一級(ji)(ji)人民政(zheng)府(fu)信訪(fang)工作(zuo)機(ji)構。
縣級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信訪工作機(ji)構要定期向下(xia)(xia)一級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信訪工作機(ji)構通報轉送(song)情(qing)況(kuang)，下(xia)(xia)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信訪工作機(ji)構要定期向上一級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信訪工作機(ji)構報告轉送(song)信訪事項的辦理情(qing)況(kuang)。
(四)對轉送(song)信訪事項中的(de)重要情(qing)況需要反(fan)饋辦理(li)(li)結果的(de)，可以直接交(jiao)由有權處理(li)(li)的(de)行政(zheng)機關辦理(li)(li)，要求其在指(zhi)定辦理(li)(li)期(qi)限內反(fan)饋結果，提交(jiao)辦結報告(gao)。
按照前(qian)款第(二)項(xiang)至(zhi)第(四)項(xiang)規定(ding)，有關(guan)行政機關(guan)應當(dang)自(zi)收到轉送、交辦的信訪事項(xiang)之日(ri)起15日(ri)內決(jue)定(ding)是否(fou)受理并書面告知(zhi)信訪人，并按要求通報信訪工(gong)作機構。
第二十二條信訪(fang)人按照本(ben)條例(li)規(gui)定直(zhi)接向各(ge)級人民政府信訪(fang)工作(zuo)機(ji)(ji)構以外的行(xing)政機(ji)(ji)關提(ti)出(chu)的信訪(fang)事項，有關行(xing)政機(ji)(ji)關應(ying)當(dang)(dang)予以登記；對符(fu)合(he)本(ben)條例(li)第(di)十(shi)四(si)條第(di)一(yi)款規(gui)定并屬(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關法定職(zhi)權(quan)范(fan)圍的信訪(fang)事項，應(ying)當(dang)(dang)受理，不(bu)得推諉、敷衍、拖延；對不(bu)屬(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關職(zhi)權(quan)范(fan)圍的信訪(fang)事項，應(ying)當(dang)(dang)告知(zhi)信訪(fang)人向有權(quan)的機(ji)(ji)關提(ti)出(chu)。
有(you)關行政機關收(shou)到(dao)信訪(fang)事項(xiang)后，能(neng)夠(gou)當(dang)(dang)(dang)場(chang)答復是否受理的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)當(dang)(dang)(dang)場(chang)書面(mian)答復；不能(neng)當(dang)(dang)(dang)場(chang)答復的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)自收(shou)到(dao)信訪(fang)事項(xiang)之日起15日內(nei)書面(mian)告知信訪(fang)人。但是，信訪(fang)人的(de)(de)姓名(名稱)、住址不清的(de)(de)除外。
有關行(xing)政機關應當相互(hu)通報(bao)信訪(fang)事項(xiang)的(de)受理情況。
第二十三條行政機關及其(qi)工作人員(yuan)不得(de)將(jiang)信(xin)訪人的(de)(de)檢舉、揭發材料及有關情況透露或(huo)(huo)者(zhe)轉給被檢舉、揭發的(de)(de)人員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)單位。
第二十四條涉及(ji)兩個或(huo)者(zhe)兩個以上(shang)行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的(de)信訪事項，由(you)所涉及(ji)的(de)行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)協商受(shou)理；受(shou)理有爭議的(de)，由(you)其共同的(de)上(shang)一級行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)決定受(shou)理機(ji)關(guan)。
第二十五條應當(dang)對(dui)信訪事項作出處理的行(xing)政機關(guan)分(fen)立、合并(bing)、撤銷的，由(you)繼續行(xing)使其職權的行(xing)政機關(guan)受理；職責不清的，由(you)本級人民(min)政府或者其指定的機關(guan)受理。
第二十六條公民、法人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組織發現可(ke)(ke)能(neng)造成社會影響的重(zhong)大、緊急信(xin)訪事項和信(xin)訪信(xin)息(xi)時，可(ke)(ke)以(yi)就近(jin)向有關行政(zheng)(zheng)機(ji)關報(bao)告(gao)(gao)(gao)。地方各級人(ren)民政(zheng)(zheng)府接(jie)到(dao)報(bao)告(gao)(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即報(bao)告(gao)(gao)(gao)上(shang)一級人(ren)民政(zheng)(zheng)府；必要(yao)時，通報(bao)有關主(zhu)管部門(men)(men)(men)(men)。縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人(ren)民政(zheng)(zheng)府有關部門(men)(men)(men)(men)接(jie)到(dao)報(bao)告(gao)(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即報(bao)告(gao)(gao)(gao)本(ben)級人(ren)民政(zheng)(zheng)府和上(shang)一級主(zhu)管部門(men)(men)(men)(men)；必要(yao)時，通報(bao)有關主(zhu)管部門(men)(men)(men)(men)。國(guo)務(wu)(wu)院有關部門(men)(men)(men)(men)接(jie)到(dao)報(bao)告(gao)(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即報(bao)告(gao)(gao)(gao)國(guo)務(wu)(wu)院；必要(yao)時，通報(bao)有關主(zhu)管部門(men)(men)(men)(men)。
行政(zheng)機(ji)關對重大(da)、緊急信訪事項和信訪信息不得(de)隱瞞、謊報、緩報，或者授(shou)意他人(ren)隱瞞、謊報、緩報。
第二十七條對(dui)于可能造(zao)成社會影響的(de)重(zhong)大(da)、緊急信訪事(shi)項和信訪信息，有關(guan)行政機(ji)關(guan)應當(dang)在職責范圍內依法及時采(cai)取(qu)措施(shi)，防止不良影響的(de)產生、擴大(da)。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行(xing)政(zheng)機關及(ji)其工作人(ren)員辦理信訪事(shi)項，應當恪盡職守(shou)、秉公辦事(shi)，查明事(shi)實(shi)、分清(qing)責任(ren)，宣傳法制、教育疏導(dao)，及(ji)時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖(tuo)延。
第二十九條信訪人反映的(de)情況(kuang)，提出的(de)建議、意見(jian)，有利于行政機(ji)關(guan)改進工作、促(cu)進國(guo)民經(jing)濟和(he)社會(hui)發展的(de)，有關(guan)行政機(ji)關(guan)應當認真研究論證(zheng)并積極采納。
第三十條行政機關工作(zuo)人員與信訪(fang)事項或(huo)者信訪(fang)人有(you)直接利害關系的，應當回(hui)避(bi)。
第三十一條對信訪(fang)(fang)事項(xiang)有權處理的行政機關辦理信訪(fang)(fang)事項(xiang)，應當聽取信訪(fang)(fang)人(ren)陳述事實(shi)(shi)和理由；必(bi)要時可(ke)以(yi)要求信訪(fang)(fang)人(ren)、有關組織和人(ren)員說明情況(kuang)；需要進一步核實(shi)(shi)有關情況(kuang)的，可(ke)以(yi)向其他組織和人(ren)員調查(cha)。
對重大(da)、復雜(za)、疑難的信訪(fang)事(shi)項，可以舉行聽證(zheng)(zheng)。聽證(zheng)(zheng)應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事(shi)實，分(fen)清責任(ren)。聽證(zheng)(zheng)范圍、主持(chi)人(ren)、參加人(ren)、程序(xu)等由省、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)民政府規定。
第三十二條對(dui)信(xin)訪事項(xiang)有(you)權處理的行(xing)政(zheng)機關經調查(cha)核實，應當依照有(you)關法(fa)律、法(fa)規、規章及其他有(you)關規定，分別作出以下處理，并書面答復信(xin)訪人：
(一)請(qing)求事實清楚，符合(he)法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)或者其他(ta)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)的(de)，予以支(zhi)持；
(二)請求事由合理(li)但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；
(三(san))請(qing)求缺(que)乏事實根據或者不符合法(fa)律、法(fa)規、規章或者其他有(you)關規定的(de)，不予支持。
有權(quan)處理的行政機關依照前(qian)款(kuan)第(一(yi))項規(gui)定作出(chu)支(zhi)持信訪請求意見的，應當督促(cu)有關機關或者(zhe)單位執行。
第三十三條信(xin)訪事項(xiang)應當(dang)(dang)自受(shou)理(li)(li)之日起60日內辦(ban)結(jie)；情況(kuang)復(fu)雜的，經本行(xing)(xing)政機(ji)關負責人批準，可(ke)以適當(dang)(dang)延長辦(ban)理(li)(li)期(qi)限(xian)，但延長期(qi)限(xian)不得超過30日，并告(gao)知信(xin)訪人延期(qi)理(li)(li)由。法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規另有規定的，從(cong)其(qi)規定。
第三十四條信(xin)訪(fang)人對行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)作(zuo)出的信(xin)訪(fang)事項處理意(yi)見(jian)(jian)不服的，可以自收(shou)到書面(mian)答復(fu)(fu)之(zhi)日起30日內請求(qiu)原辦理行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)的上一級行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)復(fu)(fu)查。收(shou)到復(fu)(fu)查請求(qiu)的行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)應當(dang)自收(shou)到復(fu)(fu)查請求(qiu)之(zhi)日起30日內提(ti)出復(fu)(fu)查意(yi)見(jian)(jian)，并(bing)予(yu)以書面(mian)答復(fu)(fu)。
第三十五條信訪人對復(fu)(fu)(fu)查意見不服的，可以自(zi)收(shou)到書面答復(fu)(fu)(fu)之日(ri)起30日(ri)內向復(fu)(fu)(fu)查機關的上一級(ji)行政機關請(qing)求(qiu)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)。收(shou)到復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)請(qing)求(qiu)的行政機關應當自(zi)收(shou)到復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)請(qing)求(qiu)之日(ri)起30日(ri)內提(ti)出(chu)復(fu)(fu)(fu)核(he)(he)意見。
復核機關可(ke)以按照本條例(li)第(di)三十一(yi)條第(di)二(er)款的規(gui)(gui)定(ding)舉行聽證，經(jing)過聽證的復核意見可(ke)以依(yi)法向社會公示。聽證所需時(shi)間(jian)不計算在前款規(gui)(gui)定(ding)的期限內。
信訪人(ren)(ren)對復核意見(jian)不(bu)服，仍然(ran)以同一事實和理由提出投訴請(qing)求的，各級人(ren)(ren)民政府信訪工作機(ji)構和其他(ta)行(xing)政機(ji)關(guan)不(bu)再受理。
第三十六條縣級(ji)以(yi)上人民政府信訪工作機(ji)構(gou)發現有關(guan)行政機(ji)關(guan)有下列情形之(zhi)一的(de)，應當(dang)及時督辦，并提出改進建議：
(一)無(wu)正當(dang)理(li)由未(wei)按規定(ding)的辦理(li)期限(xian)辦結信訪事項的；
(二)未按規定反(fan)饋信訪事(shi)項辦理結果的；
(三)未按規(gui)定程序(xu)辦(ban)理信訪事項的；
(四)辦理信(xin)訪事項推諉、敷衍、拖延的；
(五)不執(zhi)行信訪處理意(yi)見的；
(六)其他需要(yao)督辦的(de)情形。
收到(dao)改進(jin)(jin)建議的行政機關(guan)應當在30日內書面反饋情況；未采納改進(jin)(jin)建議的，應當說明理由。
第三十七條縣級以上人(ren)民(min)政府信訪(fang)工作(zuo)機構對于信訪(fang)人(ren)反映的有關政策(ce)性問(wen)題(ti)，應(ying)當及時向本級人(ren)民(min)政府報告，并提出完(wan)善(shan)政策(ce)、解決問(wen)題(ti)的建(jian)議。
第三十八條縣級以上人民政府信訪工(gong)作(zuo)機(ji)構對在信訪工(gong)作(zuo)中推諉、敷衍(yan)、拖延(yan)、弄虛作(zuo)假造成嚴重后(hou)果的(de)行(xing)政機(ji)關工(gong)作(zuo)人員(yuan)，可以向有關行(xing)政機(ji)關提出給(gei)予行(xing)政處分的(de)建(jian)議。
第三十九條縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)信訪工作機構(gou)應當(dang)就以(yi)下事項向本級人(ren)民(min)政府(fu)定期提交(jiao)信訪情況分析報告：
(一)受(shou)理信(xin)訪事(shi)項的數(shu)據統計、信(xin)訪事(shi)項涉及領域以及被投(tou)訴較(jiao)多(duo)的機關；
(二)轉送(song)、督辦情況以及各部門采納改進(jin)建(jian)議的情況；
(三)提出的(de)政策性建議及其(qi)被采納情況。
第六章 法律責任
第四十條因下列情形之一導致信訪(fang)事項發生，造成嚴重(zhong)后(hou)果(guo)的，對直接(jie)負責的主管人員和其他直接(jie)責任人員，依照有關法律、行政法規的規定(ding)給予行政處分；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責任：
(一)超越或(huo)者濫(lan)用職權，侵(qin)害信訪人合法權益的；
(二)行政(zheng)機關應當作(zuo)為而不作(zuo)為，侵害信(xin)訪人(ren)合法權益的；
(三)適用法律(lv)、法規錯誤或(huo)者(zhe)違反法定程序，侵(qin)害(hai)信訪人(ren)合(he)法權益(yi)的；
(四)拒不(bu)執行有(you)權處理的行政機(ji)關作(zuo)出(chu)的支持信訪請求意見的。
第四十一條縣級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府信訪(fang)工作機(ji)(ji)構對(dui)(dui)收到的(de)信訪(fang)事項應當登(deng)(deng)記、轉(zhuan)送、交(jiao)辦而未(wei)按規定登(deng)(deng)記、轉(zhuan)送、交(jiao)辦，或者(zhe)應當履行(xing)(xing)督辦職責(ze)而未(wei)履行(xing)(xing)的(de)，由其上(shang)級行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關責(ze)令(ling)改正；造成嚴重后果的(de)，對(dui)(dui)直接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他(ta)直接責(ze)任人(ren)員依法(fa)給予行(xing)(xing)政(zheng)處分。
第四十二條負有受理信(xin)訪事項(xiang)職責的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)機關在受理信(xin)訪事項(xiang)過程中(zhong)違(wei)反(fan)本條例的(de)(de)規定，有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的(de)(de)，由其上級行(xing)(xing)政(zheng)機關責令(ling)改正；造成嚴重后果的(de)(de)，對(dui)直接(jie)負責的(de)(de)主管人員(yuan)和其他直接(jie)責任(ren)人員(yuan)依(yi)法給予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)處分：
(一(yi))對(dui)收到的信(xin)訪事項不按規定(ding)登記的；
(二)對(dui)屬(shu)于其法定(ding)職權(quan)范圍的(de)(de)信訪事項不予受理(li)的(de)(de)；
(三)行(xing)政機關未(wei)在規定期(qi)限內書(shu)面告知信訪(fang)人是否受理信訪(fang)事項(xiang)的。
第四十三條對信(xin)訪事(shi)項(xiang)有(you)權(quan)處(chu)理(li)的行(xing)政機(ji)關在辦理(li)信(xin)訪事(shi)項(xiang)過(guo)程中，有(you)下列行(xing)為之一的，由其上(shang)級行(xing)政機(ji)關責令改正；造成嚴(yan)重后(hou)果(guo)的，對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其他(ta)直(zhi)接責任人員依法給予行(xing)政處(chu)分：
(一(yi))推諉(wei)、敷衍(yan)、拖延(yan)信(xin)訪(fang)事項辦理(li)或者未在法定(ding)期(qi)限內(nei)辦結信(xin)訪(fang)事項的；
(二)對事實清楚，符合法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)或者其(qi)他有關規(gui)定的(de)投訴請求未予支持的(de)。
第四十四條行(xing)政機關工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員違(wei)反(fan)本條例規(gui)定，將(jiang)信訪人(ren)(ren)(ren)的檢(jian)舉、揭(jie)發材料(liao)或者(zhe)有關情況透露、轉給(gei)(gei)被檢(jian)舉、揭(jie)發的人(ren)(ren)(ren)員或者(zhe)單位的，依法給(gei)(gei)予行(xing)政處分。
行(xing)政(zheng)機關工作人(ren)員在處(chu)理(li)信訪事項(xiang)過(guo)程(cheng)中(zhong)，作風(feng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果(guo)的，依法給予行(xing)政(zheng)處(chu)分。
第四十五條行(xing)政機關及(ji)其工作(zuo)人員違反本條例第二十六條規定，對(dui)可(ke)能造(zao)成社會(hui)影響的重大、緊(jin)急信訪事項和(he)信訪信息，隱瞞、謊報、緩(huan)報，或(huo)者授意他人隱瞞、謊報、緩(huan)報，造(zao)成嚴重后果的，對(dui)直(zhi)接(jie)負責的主管人員和(he)其他直(zhi)接(jie)責任(ren)人員依(yi)法給予行(xing)政處(chu)分；構成犯罪的，依(yi)法追究刑(xing)事責任(ren)。
第四十六條打(da)擊報(bao)復信訪人(ren)，構(gou)(gou)成犯(fan)(fan)罪的，依(yi)法追究刑事責任；尚不(bu)構(gou)(gou)成犯(fan)(fan)罪的，依(yi)法給予行政處分或者紀律(lv)處分。
第四十七條違反(fan)本條例第(di)十(shi)八條、第(di)二十(shi)條規定的，有(you)關國(guo)家(jia)機關工作人員(yuan)應當對(dui)信(xin)訪人進行勸(quan)阻(zu)、批評(ping)或者(zhe)教育。
經勸阻、批評和(he)教育無效的(de)，由(you)公(gong)安(an)機(ji)關予(yu)以警告、訓誡或(huo)(huo)者制(zhi)止；違反集會游(you)行(xing)(xing)示威的(de)法律、行(xing)(xing)政法規，或(huo)(huo)者構成違反治安(an)管理(li)行(xing)(xing)為的(de)，由(you)公(gong)安(an)機(ji)關依法采取必要的(de)現場處(chu)(chu)置措施、給(gei)予(yu)治安(an)管理(li)處(chu)(chu)罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第四十八條信訪人(ren)捏造歪曲事實、誣告陷害他人(ren)，構成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)；尚不構成犯罪的，由公(gong)安(an)機(ji)關依法(fa)給(gei)予治安(an)管理處罰。
第七章 附則
第四十九條社會團體(ti)、企(qi)業事業單位(wei)的信訪(fang)工作參照本條例執行。
第五十條對外(wai)(wai)國人(ren)、無國籍人(ren)、外(wai)(wai)國組織信訪事項的處理，參照(zhao)本(ben)條例執行。
第五十一條本條例(li)自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務院發(fa)布的《信訪條例(li)》同時廢止。
