中華人民共和國國務院令
第431號
《信訪條例(li)》已經2005年1月(yue)5日國務院(yuan)第76次常(chang)務會議通過，現(xian)予公布，自2005年5月(yue)1日起施行。
總理(li) 溫家寶
二○○五年(nian)一月(yue)十日
信訪條例
第一章 總則
第一條為了保(bao)持各級人(ren)民(min)政府同人(ren)民(min)群(qun)眾的(de)密切聯系，保(bao)護信訪(fang)(fang)人(ren)的(de)合法權(quan)益，維護信訪(fang)(fang)秩序，制定本條例。
第二條本條例所稱信(xin)訪，是(shi)指公(gong)民(min)、法人或者其(qi)他組織采用書信(xin)、電子郵件、傳真(zhen)、電話、走訪等形式(shi)，向各級人民(min)政(zheng)府、縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府工作部門反映情況，提出建(jian)議、意見或者投(tou)訴請求，依法由(you)有關(guan)行政(zheng)機(ji)關(guan)處(chu)理的活動。
采用前(qian)款規定的形式，反映(ying)情況，提出建議、意見或者投訴(su)請求的公民、法人或者其他組織，稱(cheng)信(xin)訪人。
第三條各級人(ren)民(min)政府(fu)、縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)工(gong)作部門應當(dang)做好信訪工(gong)作，認(ren)真處理來信、接待來訪，傾(qing)聽人(ren)民(min)群眾的(de)(de)意見、建議和要(yao)求，接受人(ren)民(min)群眾的(de)(de)監(jian)督，努力(li)為人(ren)民(min)群眾服務。
各(ge)級人(ren)民政(zheng)府、縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府工作(zuo)部(bu)門應當暢(chang)通信(xin)訪渠道，為信(xin)訪人(ren)采用本條例規(gui)定的形式(shi)反映(ying)情(qing)況，提出建議、意見(jian)或者投訴請求提供(gong)便(bian)利條件。
任何組織和個人(ren)不得打擊(ji)報復信(xin)訪人(ren)。
第四條信訪工作應(ying)當在各級人民(min)政府領導下，堅持屬地管理、分級負(fu)責，誰主管、誰負(fu)責，依法、及時(shi)、就地解決問題與疏(shu)導教育相結合的原則。
第五條各級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府、縣級(ji)(ji)以上人(ren)民政(zheng)府工作部門應當科(ke)學、民主決策，依法履(lv)行職責(ze)，從源(yuan)頭上預防導致信訪(fang)事項的(de)矛盾和糾(jiu)紛(fen)。
縣級以上(shang)人民政府應當建(jian)立統(tong)一領(ling)導、部門(men)協(xie)調，統(tong)籌兼(jian)(jian)顧、標本兼(jian)(jian)治(zhi)，各負其(qi)責、齊抓(zhua)共管的信訪工作(zuo)格局(ju)，通過(guo)聯席(xi)會議(yi)、建(jian)立排(pai)查調處機制(zhi)、建(jian)立信訪督查工作(zuo)制(zhi)度等方式，及(ji)時(shi)化解矛盾(dun)和糾紛。
各(ge)級人(ren)民(min)政府、縣級以上人(ren)民(min)政府各(ge)工作部門的負(fu)責人(ren)應當閱批重要(yao)來(lai)信、接(jie)待重要(yao)來(lai)訪(fang)、聽取信訪(fang)工作匯報，研究解決(jue)信訪(fang)工作中的突出問題。
第六條縣級以上(shang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)應當設立信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou)；縣級以上(shang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)部門及鄉、鎮人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)應當按照有利工(gong)作(zuo)(zuo)、方(fang)便信訪(fang)人(ren)的原則，確定(ding)負責(ze)信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)的機構(gou)(以下(xia)簡稱(cheng)信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou))或者人(ren)員，具體負責(ze)信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)。
縣級以上(shang)人民政府信訪工作(zuo)機(ji)構(gou)是本級人民政府負責信訪工作(zuo)的行(xing)(xing)政機(ji)構(gou)，履行(xing)(xing)下列職責：
(一)受理、交辦、轉送信(xin)訪人提(ti)出的信(xin)訪事項；
(二)承辦上級和本(ben)級人(ren)民政府交由處理的信訪(fang)事(shi)項；
(三)協(xie)調(diao)處理重要(yao)信訪事(shi)項；
(四)督促檢查(cha)信訪(fang)事項的處理；
(五)研究(jiu)、分析(xi)信(xin)訪情況，開展調查研究(jiu)，及時向(xiang)本級人民(min)政府提出完善政策和改進工作的建議；
(六(liu))對本級(ji)人民(min)政府其他工(gong)作部門和(he)下級(ji)人民(min)政府信訪工(gong)作機(ji)構(gou)的(de)信訪工(gong)作進行指導。
第七條各級(ji)人民政府(fu)應當建立(li)健全信訪工(gong)作責(ze)任(ren)制，對信訪工(gong)作中的(de)失職(zhi)、瀆(du)職(zhi)行(xing)(xing)為(wei)，嚴格(ge)依照有關法律、行(xing)(xing)政法規和本條例(li)的(de)規定，追(zhui)究有關責(ze)任(ren)人員的(de)責(ze)任(ren)，并在一(yi)定范圍內予以通報。
各級(ji)人民政府(fu)應(ying)當(dang)將信(xin)訪工作(zuo)績效納入公務員考核體系。
第八條信訪人反(fan)映的(de)情(qing)況，提出的(de)建議、意(yi)見，對(dui)國民經(jing)濟和社(she)會(hui)發(fa)展或者(zhe)對(dui)改進國家機關工作以及保(bao)護社(she)會(hui)公共利益有貢獻的(de)，由有關行政機關或者(zhe)單(dan)位(wei)給予(yu)獎勵(li)。
對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關(guan)行(xing)政(zheng)機關(guan)給予(yu)獎勵。
第二章 信訪渠道
第九條各級人(ren)(ren)民政府、縣(xian)級以上人(ren)(ren)民政府工作部(bu)門(men)應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電(dian)子信箱、投訴(su)電(dian)話(hua)、信訪接待的時(shi)間和地點、查詢信訪事項處(chu)理進展及結果的方式(shi)等(deng)相關事項。
各級人民政府(fu)、縣級以上人民政府(fu)工作部門應當在其信訪接待場所或者網(wang)站公布與(yu)信訪工作有關(guan)的法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，信訪事(shi)項的處(chu)理程序，以及其他(ta)為信訪人提供便利(li)的相關(guan)事(shi)項。
第十條設區的(de)市級、縣級人民(min)政府及其工作部門，鄉、鎮人民(min)政府應當(dang)建(jian)立行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人信訪(fang)接待(dai)日制(zhi)度，由行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人協調(diao)處理信訪(fang)事(shi)項。信訪(fang)人可(ke)以在公布的(de)接待(dai)日和接待(dai)地點(dian)向有關(guan)(guan)行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人當(dang)面反映(ying)信訪(fang)事(shi)項。
縣級以(yi)上人民政府及其(qi)工作部門負責人或者其(qi)指(zhi)定的人員(yuan)，可以(yi)就信訪(fang)人反映突出的問(wen)題到(dao)信訪(fang)人居住(zhu)地(di)與(yu)信訪(fang)人面談溝通。
第十一條國家信(xin)訪工作機構(gou)充分利(li)(li)用現有政務信(xin)息網絡資(zi)源(yuan)，建立全國信(xin)訪信(xin)息系統，為信(xin)訪人(ren)在當地提出(chu)信(xin)訪事項、查(cha)詢信(xin)訪事項辦理(li)情(qing)況提供便利(li)(li)。
縣級(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)應當充分(fen)利用(yong)現有政務信(xin)(xin)息網絡資源(yuan)，建立或者確定本(ben)行政區域的(de)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息系統，并與(yu)上級(ji)人(ren)民政府(fu)、政府(fu)有關部門、下級(ji)人(ren)民政府(fu)的(de)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息系統實(shi)現互(hu)聯互(hu)通(tong)。
第十二條縣(xian)級以上(shang)各級人民政府(fu)的信訪(fang)工作(zuo)機構或者有關工作(zuo)部門應當及時將信訪(fang)人的投訴(su)請求輸入信訪(fang)信息系統(tong)，信訪(fang)人可以持行政機關出具(ju)(ju)的投訴(su)請求受理憑證到(dao)當地人民政府(fu)的信訪(fang)工作(zuo)機構或者有關工作(zuo)部門的接待(dai)場所(suo)(suo)查詢(xun)其所(suo)(suo)提出的投訴(su)請求的辦理情況。具(ju)(ju)體實施辦法和步(bu)驟由省、自(zi)治區、直轄市人民政府(fu)規定。
第十三條設區的市、縣兩級人(ren)民政府(fu)可以根據信訪工作的實際需要，建(jian)立政府(fu)主導、社會參與(yu)、有利于迅速解決糾紛(fen)的工作機制。
信訪工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)應(ying)當組(zu)織相關社會(hui)團體(ti)、法(fa)律援助機(ji)構(gou)、相關專業(ye)人員、社會(hui)志愿(yuan)者等(deng)共同(tong)參與，運(yun)用(yong)咨詢、教育(yu)、協商、調解(jie)、聽證(zheng)等(deng)方(fang)法(fa)，依法(fa)、及時、合理處理信訪人的投訴請求。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信訪(fang)人對(dui)下(xia)(xia)列組織(zhi)、人員(yuan)的職務(wu)行為(wei)反(fan)映情況，提(ti)出建議、意(yi)見，或者不服下(xia)(xia)列組織(zhi)、人員(yuan)的職務(wu)行為(wei)，可以向(xiang)有關行政機關提(ti)出信訪(fang)事項：
(一)行政機關及其工(gong)作(zuo)人員；
(二)法(fa)律、法(fa)規授(shou)權(quan)的具(ju)有管理公共事(shi)務職能(neng)的組織(zhi)及(ji)其工(gong)作人(ren)員；
(三(san))提供(gong)公共服務的(de)企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位(wei)及其工(gong)作(zuo)人(ren)員；
(四(si))社(she)會團體(ti)或者其(qi)他企(qi)業、事業單位(wei)中由國家行政機關任命(ming)、派(pai)出的人員；
(五)村民委員(yuan)(yuan)會(hui)、居民委員(yuan)(yuan)會(hui)及其成員(yuan)(yuan)。
對依法(fa)應(ying)當(dang)通過(guo)訴(su)訟(song)、仲(zhong)裁、行政(zheng)復議等(deng)法(fa)定途(tu)徑解決的(de)投訴(su)請求，信訪人應(ying)當(dang)依照有關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定的(de)程序向有關(guan)機關(guan)提出。
第十五條信(xin)訪人(ren)(ren)對各級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表大會以(yi)及(ji)縣級以(yi)上各級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表大會常務委員會、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)職權范圍內的(de)信(xin)訪事項(xiang)，應當分別(bie)向(xiang)有關的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)(dai)表大會及(ji)其(qi)常務委員會、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)提出，并遵守本條例第十(shi)(shi)(shi)六(liu)條、第十(shi)(shi)(shi)七條、第十(shi)(shi)(shi)八條、第十(shi)(shi)(shi)九條、第二(er)十(shi)(shi)(shi)條的(de)規定(ding)。
第十六條信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人(ren)采用走訪(fang)(fang)(fang)形式提(ti)出(chu)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)，應當向(xiang)依(yi)法有權處理(li)的本級或(huo)者上(shang)一(yi)級機關提(ti)出(chu)；信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)已經(jing)受理(li)或(huo)者正在(zai)辦理(li)的，信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人(ren)在(zai)規定期限內向(xiang)受理(li)、辦理(li)機關的上(shang)級機關再提(ti)出(chu)同一(yi)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)的，該(gai)上(shang)級機關不予受理(li)。
第十七條信訪(fang)人提(ti)(ti)出(chu)信訪(fang)事(shi)項，一般應(ying)當采用書信、電子郵件、傳真等(deng)書面(mian)形式；信訪(fang)人提(ti)(ti)出(chu)投訴請(qing)求的(de)，還應(ying)當載明信訪(fang)人的(de)姓名(ming)(名(ming)稱)、住址和請(qing)求、事(shi)實、理由。
有關機關對采用口頭形式提出的投訴請(qing)求，應(ying)當記(ji)錄信訪人的姓名(名稱(cheng))、住址(zhi)和請(qing)求、事實、理由。
第十八條信訪(fang)(fang)(fang)人采用走訪(fang)(fang)(fang)形式提出(chu)信訪(fang)(fang)(fang)事項(xiang)的(de)，應當到有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)設立或者指定(ding)的(de)接待(dai)場所提出(chu)。
多人采用走訪(fang)形式提(ti)出共同的(de)信訪(fang)事項(xiang)的(de)，應當推選(xuan)代表，代表人數不得超過5人。
第十九條信(xin)訪人提出信(xin)訪事項，應當(dang)客觀(guan)真(zhen)實(shi)(shi)，對其所(suo)提供材料內容的真(zhen)實(shi)(shi)性負責(ze)，不得(de)捏造、歪(wai)曲事實(shi)(shi)，不得(de)誣(wu)告、陷害他(ta)人。
第二十條信訪(fang)人在信訪(fang)過程中應當遵守(shou)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，不(bu)得(de)損害國家、社(she)會(hui)、集體的利益和其他(ta)公(gong)民的合法(fa)(fa)權利，自覺維護社(she)會(hui)公(gong)共秩(zhi)序和信訪(fang)秩(zhi)序，不(bu)得(de)有(you)下列行為：
(一)在(zai)國(guo)家機關辦(ban)公場所周(zhou)圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國(guo)家機關，攔截公務車(che)輛，或者堵塞、阻斷交(jiao)通的；
(二)攜帶(dai)危險物品、管制器(qi)具的；
(三)侮辱、毆打(da)、威脅國家(jia)機關工作人員，或者(zhe)非法(fa)限(xian)制他人人身自由的；
(四(si))在(zai)信訪(fang)接(jie)待場所滯留(liu)、滋事(shi)，或者將生(sheng)活不(bu)能自理的人棄留(liu)在(zai)信訪(fang)接(jie)待場所的；
(五)煽(shan)動(dong)、串(chuan)聯、脅迫(po)、以財物(wu)誘使、幕后操(cao)縱(zong)他人信訪(fang)或者以信訪(fang)為名(ming)借機斂財的；
(六)擾(rao)亂公共秩序、妨害國家和公共安(an)全的其他行為。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級以(yi)上人民政府(fu)信訪工作機構收到信訪事項，應當予以(yi)登記，并區分(fen)情(qing)況，在(zai)15日(ri)內分(fen)別按(an)下列(lie)方(fang)式處理(li)：
(一)對(dui)本條(tiao)例第十五條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)的信(xin)訪(fang)事項，應當(dang)告(gao)知信(xin)訪(fang)人分別(bie)向有(you)關的人民代表大會及其常務委員(yuan)會、人民法(fa)院、人民檢察院提(ti)(ti)出。對(dui)已經或者依法(fa)應當(dang)通過(guo)訴(su)訟、仲(zhong)裁、行(xing)(xing)政(zheng)復議等法(fa)定(ding)途徑解決的，不予(yu)受理，但(dan)應當(dang)告(gao)知信(xin)訪(fang)人依照有(you)關法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)程序向有(you)關機關提(ti)(ti)出。
(二(er))對依照法定(ding)(ding)職責(ze)屬(shu)于(yu)本級(ji)人民(min)政府或(huo)者其(qi)工作部門處理決定(ding)(ding)的信訪事項，應當轉送有(you)權處理的行政機(ji)關；情況重大(da)、緊急的，應當及(ji)時(shi)提出建議，報請本級(ji)人民(min)政府決定(ding)(ding)。
(三)信(xin)訪事項涉及下級行政(zheng)機關或者其工作(zuo)人員的(de)，按照“屬地管理、分(fen)級負(fu)責(ze)，誰主管、誰負(fu)責(ze)”的(de)原則，直接(jie)轉送(song)有(you)權(quan)處理的(de)行政(zheng)機關，并抄送(song)下一級人民政(zheng)府信(xin)訪工作(zuo)機構。
縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪工(gong)作機(ji)構要(yao)(yao)定期(qi)向(xiang)下一級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪工(gong)作機(ji)構通報轉(zhuan)送(song)(song)情況，下級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪工(gong)作機(ji)構要(yao)(yao)定期(qi)向(xiang)上一級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)訪工(gong)作機(ji)構報告轉(zhuan)送(song)(song)信(xin)(xin)訪事(shi)項的辦理情況。
(四(si))對轉送信(xin)訪(fang)事項中的重要(yao)(yao)情況需(xu)要(yao)(yao)反饋辦(ban)理(li)結果的，可以直接交由(you)有權(quan)處理(li)的行政機關(guan)辦(ban)理(li)，要(yao)(yao)求(qiu)其在指定辦(ban)理(li)期(qi)限內反饋結果，提交辦(ban)結報(bao)告。
按照前(qian)款第(二(er))項(xiang)至第(四)項(xiang)規定，有(you)關(guan)行(xing)政機關(guan)應當自收到轉送、交辦(ban)的信訪事項(xiang)之日起15日內決定是否受理(li)并書面告知(zhi)信訪人，并按要求通報(bao)信訪工作(zuo)機構。
第二十二條信(xin)訪(fang)人按照本條例規(gui)定直接向(xiang)各級人民政(zheng)府(fu)信(xin)訪(fang)工(gong)作機(ji)(ji)(ji)構以外的(de)(de)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)提出的(de)(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項，有關(guan)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)應當予以登記；對符(fu)合本條例第(di)十四條第(di)一款規(gui)定并屬于本機(ji)(ji)(ji)關(guan)法(fa)定職權范圍的(de)(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項，應當受理，不得推(tui)諉、敷衍(yan)、拖延(yan)；對不屬于本機(ji)(ji)(ji)關(guan)職權范圍的(de)(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項，應當告(gao)知信(xin)訪(fang)人向(xiang)有權的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)提出。
有關行(xing)政機關收(shou)(shou)到信(xin)訪事(shi)(shi)項后(hou)，能夠當場答復是否受理的，應(ying)當當場書(shu)面答復；不能當場答復的，應(ying)當自(zi)收(shou)(shou)到信(xin)訪事(shi)(shi)項之日起15日內書(shu)面告知信(xin)訪人(ren)。但是，信(xin)訪人(ren)的姓(xing)名(名稱)、住(zhu)址不清的除外。
有關行政機(ji)關應當相互通報信訪(fang)事項的受理情(qing)況。
第二十三條行政機關及(ji)其工作人(ren)員不得將信訪人(ren)的檢(jian)舉、揭發材料及(ji)有關情況(kuang)透(tou)露或者轉給被檢(jian)舉、揭發的人(ren)員或者單(dan)位。
第二十四條涉(she)及兩(liang)個(ge)或者兩(liang)個(ge)以上行(xing)政機(ji)關的信訪事項，由所涉(she)及的行(xing)政機(ji)關協(xie)商受理(li)(li)；受理(li)(li)有爭議(yi)的，由其共同的上一級行(xing)政機(ji)關決定受理(li)(li)機(ji)關。
第二十五條應當(dang)對信訪事(shi)項作出處(chu)理的(de)(de)(de)行(xing)政機(ji)(ji)關分立、合(he)并、撤銷的(de)(de)(de)，由繼(ji)續行(xing)使其職權的(de)(de)(de)行(xing)政機(ji)(ji)關受(shou)理；職責不清(qing)的(de)(de)(de)，由本(ben)級(ji)人民政府或者其指(zhi)定的(de)(de)(de)機(ji)(ji)關受(shou)理。
第二十六條公(gong)民、法人(ren)或者其(qi)他組織發現可(ke)能造成社會影響的重(zhong)大、緊急信訪事項和(he)信訪信息時，可(ke)以就近(jin)向有(you)(you)(you)關(guan)行政(zheng)機關(guan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。地方(fang)各(ge)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)接(jie)(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應(ying)當(dang)立(li)即報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)上(shang)(shang)一(yi)級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)；必(bi)要時，通(tong)(tong)報(bao)(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)。縣級(ji)(ji)以上(shang)(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)接(jie)(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應(ying)當(dang)立(li)即報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)本級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)和(he)上(shang)(shang)一(yi)級(ji)(ji)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)；必(bi)要時，通(tong)(tong)報(bao)(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)。國(guo)務院有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)接(jie)(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應(ying)當(dang)立(li)即報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)國(guo)務院；必(bi)要時，通(tong)(tong)報(bao)(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)。
行政機關對重(zhong)大(da)、緊急信(xin)訪(fang)事項(xiang)和(he)信(xin)訪(fang)信(xin)息不(bu)得隱瞞、謊報、緩(huan)報，或者授(shou)意他(ta)人(ren)隱瞞、謊報、緩(huan)報。
第二十七條對(dui)于(yu)可能造成社會影響(xiang)的(de)(de)重大、緊急信(xin)訪事項和(he)信(xin)訪信(xin)息，有關(guan)行政機關(guan)應當在(zai)職(zhi)責(ze)范圍內依法(fa)及(ji)時采取措(cuo)施，防止不良(liang)影響(xiang)的(de)(de)產生、擴大。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行政機關及其工作人員(yuan)辦理信訪事(shi)項，應當(dang)恪盡職守、秉公辦事(shi)，查明事(shi)實、分清責任(ren)，宣傳法制、教(jiao)育(yu)疏導(dao)，及時妥(tuo)善(shan)處理，不得推諉、敷衍(yan)、拖延。
第二十九條信(xin)訪人(ren)反映的情況，提出的建議、意見，有(you)利于行政機(ji)關(guan)改進(jin)工作(zuo)、促進(jin)國民經濟和社會發展的，有(you)關(guan)行政機(ji)關(guan)應當認真(zhen)研(yan)究論證并(bing)積極(ji)采納。
第三十條行政機關工作人員與信(xin)訪(fang)(fang)事項或者信(xin)訪(fang)(fang)人有直接(jie)利(li)害關系的(de)，應當(dang)回避。
第三十一條對信(xin)訪(fang)事(shi)項有(you)權處(chu)理的(de)行政機關辦理信(xin)訪(fang)事(shi)項，應當聽取信(xin)訪(fang)人(ren)陳述(shu)事(shi)實和理由(you)；必要(yao)時可以要(yao)求信(xin)訪(fang)人(ren)、有(you)關組(zu)織和人(ren)員(yuan)說(shuo)明情(qing)況；需(xu)要(yao)進一步(bu)核實有(you)關情(qing)況的(de)，可以向其他組(zu)織和人(ren)員(yuan)調查。
對重(zhong)大、復雜、疑難的信(xin)訪事項，可(ke)以舉(ju)行(xing)聽證(zheng)(zheng)。聽證(zheng)(zheng)應當公開(kai)舉(ju)行(xing)，通(tong)過質詢、辯論(lun)、評議(yi)、合(he)議(yi)等方(fang)式，查明事實(shi)，分(fen)清責任(ren)。聽證(zheng)(zheng)范(fan)圍、主持(chi)人(ren)、參加(jia)人(ren)、程序等由省、自治區、直轄市人(ren)民政府規定。
第三十二條對(dui)信訪(fang)事項(xiang)有(you)權處理的行政機關(guan)經調查核實，應(ying)當依照有(you)關(guan)法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章及其他有(you)關(guan)規(gui)定，分(fen)別作(zuo)出以下處理，并書面答復(fu)信訪(fang)人：
(一)請求(qiu)事實清楚(chu)，符合法(fa)律、法(fa)規、規章或者其他(ta)有(you)關規定的，予(yu)以支持(chi)；
(二(er))請求(qiu)事由合理但缺乏(fa)法(fa)律依據的，應(ying)當(dang)對信(xin)訪人做好解釋(shi)工(gong)作；
(三)請求缺乏(fa)事(shi)實根據或者不符合法律、法規(gui)、規(gui)章或者其他有關(guan)規(gui)定的，不予支持。
有權處(chu)理(li)的行政(zheng)機關(guan)依照前款第(di)(一)項規定作出支持(chi)信訪(fang)請求意見(jian)的，應(ying)當督促(cu)有關(guan)機關(guan)或者單位執行。
第三十三條信訪(fang)事項(xiang)應當(dang)自(zi)受理之日(ri)起60日(ri)內(nei)辦(ban)結；情況(kuang)復(fu)雜的(de)，經本行政機關負責人(ren)(ren)批準，可以適當(dang)延長(chang)辦(ban)理期(qi)限，但延長(chang)期(qi)限不(bu)得(de)超過30日(ri)，并告知信訪(fang)人(ren)(ren)延期(qi)理由。法律、行政法規另有(you)規定(ding)的(de)，從其規定(ding)。
第三十四條信訪人對(dui)行(xing)政(zheng)機關作出(chu)的(de)信訪事項處理意(yi)見(jian)不(bu)服的(de)，可以(yi)自收(shou)到書面(mian)答復(fu)之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內請(qing)(qing)求原辦理行(xing)政(zheng)機關的(de)上(shang)一級行(xing)政(zheng)機關復(fu)查。收(shou)到復(fu)查請(qing)(qing)求的(de)行(xing)政(zheng)機關應當自收(shou)到復(fu)查請(qing)(qing)求之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內提出(chu)復(fu)查意(yi)見(jian)，并予(yu)以(yi)書面(mian)答復(fu)。
第三十五條信訪(fang)人對復查意見不服(fu)的，可以自收(shou)到書面(mian)答復之日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)向復查機關的上一級行政(zheng)機關請求復核(he)。收(shou)到復核(he)請求的行政(zheng)機關應當自收(shou)到復核(he)請求之日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)提(ti)出復核(he)意見。
復核機關(guan)可以按照(zhao)本(ben)條例第(di)三十(shi)一條第(di)二款(kuan)的規定(ding)舉行(xing)聽證(zheng)(zheng)，經過聽證(zheng)(zheng)的復核意見(jian)可以依法向社會公示。聽證(zheng)(zheng)所需時間(jian)不計算在前款(kuan)規定(ding)的期(qi)限(xian)內。
信訪(fang)人(ren)對復核意見不服，仍然以(yi)同(tong)一事實和理由提出投訴(su)請求的，各級人(ren)民(min)政(zheng)府信訪(fang)工作機(ji)構和其他行政(zheng)機(ji)關不再受理。
第三十六條縣級以上人民(min)政(zheng)府信訪工作機(ji)構發現有關(guan)行政(zheng)機(ji)關(guan)有下(xia)列情形之一(yi)的，應當(dang)及時督辦，并(bing)提出改進建議：
(一(yi))無(wu)正當理由未按規(gui)定的(de)辦理期限(xian)辦結(jie)信(xin)訪事項的(de)；
(二)未按規定反(fan)饋(kui)信訪(fang)事項辦理結果的；
(三)未按(an)規定程序辦理信(xin)訪事(shi)項的；
(四)辦理信(xin)訪事項推諉、敷衍、拖(tuo)延的；
(五)不(bu)執行(xing)信訪(fang)處理意(yi)見的；
(六)其他需要督(du)辦(ban)的情(qing)形。
收(shou)到改進(jin)建(jian)議(yi)的行(xing)政機關(guan)應(ying)當在30日內(nei)書面反(fan)饋情(qing)況；未采納改進(jin)建(jian)議(yi)的，應(ying)當說明理由。
第三十七條縣級(ji)以上人(ren)民政府信訪工作機構對于信訪人(ren)反映的有關政策(ce)(ce)性(xing)問(wen)題，應當及時向本級(ji)人(ren)民政府報告，并提出完(wan)善政策(ce)(ce)、解決(jue)問(wen)題的建議(yi)。
第三十八條縣級(ji)以上人民政(zheng)(zheng)府信訪工作機構對在信訪工作中推(tui)諉、敷衍、拖延、弄虛作假造(zao)成(cheng)嚴重后果(guo)的行政(zheng)(zheng)機關工作人員，可(ke)以向有(you)關行政(zheng)(zheng)機關提(ti)出給予(yu)行政(zheng)(zheng)處分(fen)的建(jian)議。
第三十九條縣級(ji)(ji)以上人民政府(fu)信(xin)訪工作(zuo)機(ji)構應當就以下事(shi)項(xiang)向本級(ji)(ji)人民政府(fu)定期提交信(xin)訪情況分(fen)析報告：
(一(yi))受(shou)理信訪(fang)事項的數據統計、信訪(fang)事項涉及(ji)(ji)領域以及(ji)(ji)被投訴較多的機關；
(二)轉(zhuan)送(song)、督辦情況以(yi)及各(ge)部門(men)采納改進建(jian)議的情況；
(三)提出的政策性建(jian)議及其被采納(na)情況。
第六章 法律責任
第四十條因下列情形之一導致信訪事項發生，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后果的(de)(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)，依照(zhao)有關(guan)法律、行政(zheng)法規的(de)(de)規定給予行政(zheng)處分；構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法追究(jiu)刑事責(ze)任：
(一)超(chao)越或(huo)者濫(lan)用職權(quan)，侵(qin)害信訪人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益的；
(二)行政機關應當(dang)作為而不(bu)作為，侵害信訪(fang)人(ren)合法權益的；
(三(san))適用法律、法規(gui)錯誤或者違反法定程序(xu)，侵害信訪人(ren)合法權益的；
(四(si))拒(ju)不執行有權處理的(de)行政機關作出的(de)支持(chi)信(xin)訪請求意(yi)見的(de)。
第四十一條縣級(ji)以上(shang)人民政府信(xin)訪工(gong)作機(ji)構(gou)對(dui)收(shou)到的(de)信(xin)訪事(shi)項(xiang)應當(dang)登(deng)記、轉送、交辦(ban)而未按規(gui)定(ding)登(deng)記、轉送、交辦(ban)，或者(zhe)應當(dang)履行(xing)督(du)辦(ban)職責(ze)(ze)而未履行(xing)的(de)，由其(qi)上(shang)級(ji)行(xing)政機(ji)關責(ze)(ze)令改正(zheng)；造成嚴重(zhong)后果的(de)，對(dui)直接負責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)(ze)任人員(yuan)依法給予行(xing)政處分。
第四十二條負有受理信訪事項(xiang)職責(ze)的行政機關(guan)在受理信訪事項(xiang)過程中違反本條例的規定(ding)，有下(xia)列情形之一的，由(you)其上級行政機關(guan)責(ze)令改正；造成嚴重后果的，對直(zhi)接負責(ze)的主管人員和其他直(zhi)接責(ze)任人員依(yi)法給予(yu)行政處分(fen)：
(一)對收到(dao)的信訪事項不按規(gui)定登記(ji)的；
(二)對屬于其法定職權(quan)范(fan)圍的(de)信訪(fang)事項不予受理的(de)；
(三)行政機關未在規定期限內書面告知信(xin)訪(fang)人是否受(shou)理信(xin)訪(fang)事(shi)項的(de)。
第四十三條對信訪事項有權處(chu)理的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)機關在辦理信訪事項過(guo)程中，有下列行(xing)為之(zhi)一的(de)，由(you)其上級行(xing)政(zheng)(zheng)機關責(ze)令(ling)改正；造成嚴重后果的(de)，對直接負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員和(he)其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員依法給予行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)分：
(一)推諉、敷(fu)衍(yan)、拖延信訪(fang)事項辦理或(huo)者(zhe)未(wei)在(zai)法定期限內辦結信訪(fang)事項的；
(二(er))對事實清楚，符合法律、法規(gui)、規(gui)章或者其他有關(guan)規(gui)定的投訴請求未予(yu)支持的。
第四十四條行政機關工作人員違反本條例(li)規定，將(jiang)信(xin)訪(fang)人的檢舉、揭(jie)發材料或(huo)者(zhe)有關情況(kuang)透露、轉給(gei)被(bei)檢舉、揭(jie)發的人員或(huo)者(zhe)單位的，依法(fa)給(gei)予(yu)行政處分。
行政(zheng)機(ji)關工作人員在處(chu)理信(xin)訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政(zheng)處(chu)分。
第四十五條行(xing)政(zheng)機關及其工作人(ren)員違反(fan)本(ben)條例第二十六(liu)條規定，對可(ke)能(neng)造成社會影響(xiang)的(de)重(zhong)(zhong)大、緊急信訪(fang)(fang)事項和(he)信訪(fang)(fang)信息，隱瞞(man)、謊報、緩報，或者授意他人(ren)隱瞞(man)、謊報、緩報，造成嚴重(zhong)(zhong)后果(guo)的(de)，對直(zhi)接負責的(de)主管人(ren)員和(he)其他直(zhi)接責任(ren)人(ren)員依法給予行(xing)政(zheng)處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事責任(ren)。
第四十六條打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條違反本條(tiao)(tiao)例第(di)十八條(tiao)(tiao)、第(di)二十條(tiao)(tiao)規(gui)定的，有(you)關(guan)(guan)國家機關(guan)(guan)工作(zuo)人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
經勸阻(zu)、批評和教育無(wu)效(xiao)的，由公(gong)安機(ji)關予(yu)以警(jing)告、訓誡(jie)或(huo)者制止；違反(fan)集會游行示威(wei)的法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規，或(huo)者構成違反(fan)治安管理行為的，由公(gong)安機(ji)關依(yi)法(fa)采取必要的現場處置措施、給予(yu)治安管理處罰；構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任。
第四十八條信訪(fang)人捏造(zao)歪曲事實、誣告陷害他人，構(gou)成犯罪(zui)(zui)的(de)，依法追究(jiu)刑事責任；尚(shang)不(bu)構(gou)成犯罪(zui)(zui)的(de)，由(you)公安機關依法給予治安管理(li)處罰。
第七章 附則
第四十九條社會(hui)團體、企業(ye)事業(ye)單位的(de)信訪工作參照(zhao)本條例執行。
第五十條對外國(guo)人、無國(guo)籍人、外國(guo)組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhi)行(xing)。
第五十一條本條(tiao)例(li)自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wu)院發布的《信訪(fang)條(tiao)例(li)》同時廢止。
