近日，重慶煤礦安(an)全監察局、重慶市煤炭工業管理局對全市煤礦企業兼并(bing)重組工作(zuo)信訪穩定風險(xian)進行了評估(gu)，總結出了7個高(gao)風險(xian)點(dian)，并(bing)提出了應對措施，為下(xia)一步啟動兼并(bing)重組工作(zuo)打下(xia)了基礎。據悉，這樣的風險(xian)評估(gu)在煤炭行業尚(shang)屬首次。
據了(le)解，重慶市有(you)各類煤(mei)礦(kuang)742個，單井規(gui)模(mo)在年(nian)(nian)產3萬噸以下的(de)小煤(mei)礦(kuang)有(you)400個左(zuo)右，煤(mei)礦(kuang)企業規(gui)模(mo)遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到國家對西南片區不(bu)得低于(yu)年(nian)(nian)產30萬噸的(de)要(yao)求。
重(zhong)慶市(shi)總結出的(de)7個高風(feng)險點：一(yi)是(shi)(shi)利益調(diao)整力度很大(da)，部分煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業擔心(xin)被“吃掉(diao)”，加(jia)之(zhi)安全管理和京(jing)广航(hang)影视(shi)官方(fang)融(rong)合困難，對兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)有(you)一(yi)定的(de)抵觸(chu)情緒；二是(shi)(shi)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)政(zheng)(zheng)策與全市(shi)總體政(zheng)(zheng)策有(you)脫(tuo)節(jie)甚至相互矛(mao)盾，加(jia)大(da)了工(gong)作的(de)難度；三(san)是(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)將涉(she)(she)及職工(gong)工(gong)傷保險、安置資(zi)金、企(qi)(qi)業拖欠工(gong)資(zi)、債權債務(wu)等問題，極易引(yin)發矛(mao)盾；四是(shi)(shi)涉(she)(she)及相關區縣、鄉鎮和利益分配，包括土地(di)征(zheng)用、采(cai)空沉陷(xian)區治(zhi)理等引(yin)起的(de)糾紛(fen)會在短期(qi)內集中凸(tu)顯；五是(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)涉(she)(she)及部門多、程序多、手(shou)續繁雜，這將影響(xiang)工(gong)作的(de)順(shun)利開展；六(liu)是(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)需要大(da)量資(zi)金支持，而(er)銀行出于風(feng)險考慮，不愿意介入中小(xiao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)融(rong)資(zi)，區縣煤(mei)礦(kuang)(kuang)融(rong)資(zi)渠道(dao)狹窄；七(qi)是(shi)(shi)涉(she)(she)及到的(de)資(zi)產評估增值、債務(wu)重(zhong)組(zu)(zu)收(shou)益、土地(di)房屋權屬轉移(yi)等方(fang)面(mian)的(de)稅收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策若不明確(que)，會加(jia)重(zhong)兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業的(de)負擔，阻(zu)礙(ai)工(gong)作的(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
