近(jin)日，重(zhong)(zhong)慶煤礦安全(quan)監察局、重(zhong)(zhong)慶市煤炭工(gong)業管理局對全(quan)市煤礦企業兼并(bing)重(zhong)(zhong)組工(gong)作信(xin)訪穩(wen)定風險進行了評估，總結出(chu)了7個高風險點(dian)，并(bing)提出(chu)了應對措施，為下一步啟動兼并(bing)重(zhong)(zhong)組工(gong)作打下了基礎。據悉，這樣的風險評估在煤炭行業尚屬(shu)首(shou)次。
據了解，重慶(qing)市(shi)有各類煤礦(kuang)742個，單(dan)井規模(mo)在年(nian)產3萬噸以下(xia)的小煤礦(kuang)有400個左右，煤礦(kuang)企業規模(mo)遠遠達不到(dao)國家(jia)對西南片區(qu)不得低于年(nian)產30萬噸的要求。
重(zhong)慶市總(zong)結出的(de)(de)(de)(de)7個高(gao)風險點(dian)：一是(shi)(shi)利益(yi)調整(zheng)力(li)度很大(da)，部分(fen)煤(mei)礦企(qi)(qi)(qi)業(ye)擔(dan)心被“吃(chi)掉”，加(jia)之安全(quan)管理和京广航影视(shi)官(guan)方(fang)融合困難，對兼(jian)(jian)(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)有一定的(de)(de)(de)(de)抵觸情(qing)緒；二(er)是(shi)(shi)一些(xie)地方(fang)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)政策與全(quan)市總(zong)體(ti)政策有脫節甚(shen)至相互矛盾，加(jia)大(da)了(le)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)難度；三是(shi)(shi)兼(jian)(jian)(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)將涉及職工工傷保險、安置資金、企(qi)(qi)(qi)業(ye)拖欠工資、債(zhai)權債(zhai)務等問題，極(ji)易引發矛盾；四(si)是(shi)(shi)涉及相關區縣、鄉鎮(zhen)和利益(yi)分(fen)配，包括土地征用、采空沉陷區治(zhi)理等引起(qi)的(de)(de)(de)(de)糾紛會在(zai)短期內集(ji)中凸顯；五是(shi)(shi)兼(jian)(jian)(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)涉及部門多、程(cheng)序(xu)多、手續繁(fan)雜，這將影響(xiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)順利開展；六(liu)是(shi)(shi)兼(jian)(jian)(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)需(xu)要大(da)量資金支(zhi)持，而銀行(xing)出于風險考慮，不(bu)(bu)愿意介入中小(xiao)煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)融資，區縣煤(mei)礦融資渠道狹窄；七是(shi)(shi)涉及到(dao)的(de)(de)(de)(de)資產評估增值(zhi)、債(zhai)務重(zhong)組(zu)收益(yi)、土地房屋權屬轉移等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)稅收優(you)惠政策若不(bu)(bu)明確，會加(jia)重(zhong)兼(jian)(jian)(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)煤(mei)礦企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)，阻礙工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
