近日，重(zhong)慶煤(mei)礦安全監(jian)察局、重(zhong)慶市煤(mei)炭工(gong)業管理(li)局對全市煤(mei)礦企(qi)業兼并(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)信訪穩定(ding)風險進行(xing)(xing)了(le)評(ping)估(gu)，總結出(chu)了(le)7個高風險點，并(bing)提(ti)出(chu)了(le)應(ying)對措施(shi)，為下一步(bu)啟動(dong)兼并(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)打下了(le)基(ji)礎。據悉，這(zhe)樣(yang)的(de)風險評(ping)估(gu)在煤(mei)炭行(xing)(xing)業尚屬首次(ci)。
據了解(jie)，重慶市有(you)各類煤(mei)礦(kuang)742個，單井規模在年產(chan)3萬噸以(yi)下的小煤(mei)礦(kuang)有(you)400個左(zuo)右(you)，煤(mei)礦(kuang)企業規模遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到國家對西南(nan)片區不(bu)得低于(yu)年產(chan)30萬噸的要求。
重(zhong)慶市(shi)總結(jie)出的7個(ge)高風(feng)險(xian)點(dian)：一(yi)是(shi)利益(yi)調整(zheng)力度很大(da)，部分煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)擔(dan)心被“吃掉”，加之安全管理和京(jing)广航影视(shi)官方(fang)融合困(kun)難(nan)，對(dui)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組有一(yi)定(ding)的抵觸情(qing)緒(xu)；二(er)是(shi)一(yi)些地方(fang)政(zheng)府的政(zheng)策(ce)(ce)與全市(shi)總體政(zheng)策(ce)(ce)有脫節(jie)甚至相(xiang)(xiang)互矛盾，加大(da)了工(gong)(gong)作的難(nan)度；三是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組將涉及職工(gong)(gong)工(gong)(gong)傷保險(xian)、安置資(zi)(zi)金(jin)、企(qi)業(ye)拖欠工(gong)(gong)資(zi)(zi)、債權債務等問題，極(ji)易引發矛盾；四是(shi)涉及相(xiang)(xiang)關(guan)區(qu)縣(xian)、鄉鎮(zhen)和利益(yi)分配，包括土地征用、采空沉陷區(qu)治理等引起的糾(jiu)紛會在短期內集中凸(tu)顯；五是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組涉及部門多、程(cheng)序多、手(shou)續繁(fan)雜，這(zhe)將影響工(gong)(gong)作的順利開(kai)展；六是(shi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組需要大(da)量資(zi)(zi)金(jin)支持，而銀行出于風(feng)險(xian)考慮，不愿意介入中小煤(mei)礦(kuang)的融資(zi)(zi)，區(qu)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)融資(zi)(zi)渠道(dao)狹窄；七是(shi)涉及到的資(zi)(zi)產評(ping)估增值(zhi)、債務重(zhong)組收益(yi)、土地房屋權屬轉(zhuan)移(yi)等方(fang)面(mian)的稅收優惠政(zheng)策(ce)(ce)若不明確(que)，會加重(zhong)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)的負擔(dan)，阻礙工(gong)(gong)作的進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
