近日，重(zhong)慶煤(mei)(mei)礦安全監察局、重(zhong)慶市(shi)煤(mei)(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)管理局對(dui)全市(shi)煤(mei)(mei)礦企業(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組工(gong)作(zuo)(zuo)信訪穩(wen)定風險進(jin)行了評估，總結出(chu)了7個高(gao)風險點，并(bing)提出(chu)了應對(dui)措(cuo)施，為下(xia)一(yi)步啟動兼并(bing)重(zhong)組工(gong)作(zuo)(zuo)打下(xia)了基礎。據悉，這樣的風險評估在煤(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)尚屬首次。
據了解(jie)，重(zhong)慶市(shi)有各類煤(mei)(mei)礦742個(ge)，單(dan)井(jing)規模在(zai)年產3萬噸(dun)(dun)以下的小煤(mei)(mei)礦有400個(ge)左右，煤(mei)(mei)礦企業規模遠遠達不(bu)到國家對西南片區不(bu)得低(di)于(yu)年產30萬噸(dun)(dun)的要求。
重(zhong)(zhong)慶(qing)市總結出(chu)的(de)(de)(de)7個高風險點：一是(shi)(shi)(shi)(shi)利(li)益調(diao)整(zheng)力度很大(da)(da)，部分煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業擔(dan)心被“吃掉”，加(jia)之安全(quan)(quan)管理(li)和京(jing)广(guang)航影(ying)(ying)视官方融(rong)合(he)困難(nan)，對兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)有(you)一定的(de)(de)(de)抵觸情(qing)緒(xu)；二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)一些地(di)方政府的(de)(de)(de)政策與全(quan)(quan)市總體政策有(you)脫節甚至相互矛盾(dun)，加(jia)大(da)(da)了工作(zuo)的(de)(de)(de)難(nan)度；三是(shi)(shi)(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)涉及職工工傷保險、安置(zhi)資金、企(qi)業拖欠(qian)工資、債權債務(wu)等問題，極易引(yin)發(fa)矛盾(dun)；四是(shi)(shi)(shi)(shi)涉及相關區(qu)(qu)縣、鄉(xiang)鎮和利(li)益分配，包括土地(di)征用、采空沉(chen)陷區(qu)(qu)治理(li)等引(yin)起的(de)(de)(de)糾紛會在短期內集中凸顯；五是(shi)(shi)(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)涉及部門(men)多、程序(xu)多、手續繁雜，這(zhe)將(jiang)影(ying)(ying)響(xiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)順利(li)開展；六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)需(xu)要(yao)大(da)(da)量資金支持，而銀行出(chu)于風險考慮(lv)，不愿意介入中小煤(mei)(mei)礦(kuang)的(de)(de)(de)融(rong)資，區(qu)(qu)縣煤(mei)(mei)礦(kuang)融(rong)資渠道狹(xia)窄；七是(shi)(shi)(shi)(shi)涉及到(dao)的(de)(de)(de)資產評估增(zeng)值、債務(wu)重(zhong)(zhong)組(zu)收益、土地(di)房屋權屬(shu)轉移等方面的(de)(de)(de)稅收優(you)惠(hui)政策若不明確，會加(jia)重(zhong)(zhong)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業的(de)(de)(de)負擔(dan)，阻礙工作(zuo)的(de)(de)(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
