目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第二篇 普及健康(kang)生活
第四章 加強健康(kang)教育
第五章 塑造自主自律的(de)健(jian)康行為
第六章 提高全民(min)身體素質(zhi)
第三篇 優(you)化健(jian)康(kang)服務
第七章 強化覆蓋全(quan)民的公共衛(wei)生服務
第八章 提供優質高效的醫(yi)療服務
第(di)九章 充(chong)分(fen)發(fa)揮中醫藥獨特(te)優勢
第(di)十章 加強重點(dian)人群健康服務
第(di)四篇 完善(shan)健(jian)康保障
第十一章 健全醫療保障體(ti)系
第十二章 完(wan)善藥品供應保障體系
第五篇 建設健康(kang)環境
第十三章 深入(ru)開展愛國衛(wei)生運動
第十四章(zhang) 加(jia)強影(ying)響健康的環境(jing)問題(ti)治理(li)
第十五(wu)章(zhang) 保障(zhang)食品藥品安全
第十六章 完善公共(gong)安全(quan)體系
第六篇 發展(zhan)健康(kang)產業
第(di)十七章 優化多元辦醫格局
第(di)十(shi)八(ba)章 發展健康(kang)服務新(xin)業態
第十九章 積(ji)極發展健身休閑(xian)運動(dong)產業(ye)
第(di)二十章 促進醫藥(yao)產業發展(zhan)
第七篇 健全支撐與保(bao)障
第二十(shi)一章 深化體制機制改革
第二十二章(zhang) 加強健康人力資源建設(she)
第(di)二十三章(zhang) 推動(dong)健康科技創新
第二(er)十四章(zhang) 建設健康(kang)信息化服務體系
第二十(shi)五章 加(jia)強(qiang)健康法治建(jian)設
第二十六章 加強(qiang)國際交流(liu)合作
第(di)八篇 強化組織實(shi)施
第二十七章 加強組織(zhi)領導
第二十(shi)八章 營造良好社會氛(fen)圍
第二十九章 做好實施監(jian)測
序言
健康(kang)是(shi)促進人的(de)(de)全面(mian)發展(zhan)的(de)(de)必然(ran)要求，是(shi)經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)基礎條件。實現國民(min)健康(kang)長壽(shou)，是(shi)國家(jia)富強、民(min)族(zu)振興的(de)(de)重要標志，也是(shi)全國各族(zu)人民(min)的(de)(de)共同愿望(wang)。
黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)歷(li)來(lai)高(gao)度重視人民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立以來(lai)特別是改革開(kai)放以來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得顯著成(cheng)(cheng)就，城鄉環境(jing)面(mian)貌明顯改善，全民(min)健(jian)(jian)身運動蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，醫療衛生(sheng)服務體系日(ri)益健(jian)(jian)全，人民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平和(he)身體素質持續提(ti)高(gao)。2015年(nian)我國(guo)(guo)(guo)人均(jun)預期壽命(ming)已達76.34歲，嬰(ying)兒死亡率(lv)(lv)、5歲以下兒童(tong)死亡率(lv)(lv)、孕(yun)產(chan)婦(fu)死亡率(lv)(lv)分別下降到8.1‰、10.7‰和(he)20.1/10萬，總體上(shang)優于中(zhong)高(gao)收入國(guo)(guo)(guo)家(jia)平均(jun)水平，為全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社會奠定了重要基礎(chu)。同時(shi)，工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、人口老齡化(hua)(hua)(hua)(hua)、疾病譜變化(hua)(hua)(hua)(hua)、生(sheng)態(tai)環境(jing)及生(sheng)活方式變化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)，也給(gei)維護和(he)促進健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)帶(dai)來(lai)一系列新(xin)的(de)(de)(de)(de)挑戰，健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務供給(gei)總體不足(zu)與需求不斷(duan)增(zeng)長之間的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)依然突出，健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)協調性有待增(zeng)強，需要從國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略層面(mian)統籌解(jie)決關系健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)(de)重大和(he)長遠問題。
推進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建設(she)，是(shi)全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社(she)(she)會、基(ji)本實(shi)現社(she)(she)會主義現代化的重(zhong)要(yao)基(ji)礎，是(shi)全(quan)面提(ti)升中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)素質、實(shi)現人民(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)與經濟社(she)(she)會協調發(fa)(fa)展(zhan)的國(guo)(guo)家戰略(lve)，是(shi)積(ji)極參與全(quan)球健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)治理(li)、履行2030年可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)議程國(guo)(guo)際承諾的重(zhong)大舉措。未(wei)來(lai)15年，是(shi)推進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建設(she)的重(zhong)要(yao)戰略(lve)機遇期。經濟保持中(zhong)高(gao)速增長將為(wei)維護人民(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)奠定堅(jian)實(shi)基(ji)礎，消費(fei)結構(gou)升級將為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務創造廣闊(kuo)空(kong)間，科技創新將為(wei)提(ti)高(gao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平(ping)提(ti)供有力支撐，各(ge)方面制(zhi)度(du)更加(jia)成(cheng)(cheng)熟更加(jia)定型將為(wei)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)構(gou)建強(qiang)大保障。
為(wei)(wei)推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)康中(zhong)國建(jian)設(she)，提(ti)高人民健(jian)康水平，根據(ju)黨(dang)的十八(ba)屆五中(zhong)全(quan)會戰略部署，制定本規(gui)劃綱要(yao)(yao)。本規(gui)劃綱要(yao)(yao)是推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)康中(zhong)國建(jian)設(she)的宏(hong)偉藍(lan)圖和行動綱領。全(quan)社會要(yao)(yao)增強責任感(gan)、使命感(gan)，全(quan)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)康中(zhong)國建(jian)設(she)，為(wei)(wei)實現中(zhong)華民族偉大(da)復興和推(tui)(tui)動人類文明(ming)進(jin)(jin)步作出更大(da)貢獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推(tui)(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建設(she)，必須高(gao)舉(ju)中(zhong)國特色社會(hui)主義偉(wei)大(da)旗幟，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹黨的十(shi)八大(da)和(he)十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，以馬克思(si)列寧主義、毛(mao)澤東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平理(li)(li)論、“三個(ge)代表”重要(yao)(yao)思(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀為(wei)指導，深(shen)入學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記系(xi)列重要(yao)(yao)講話(hua)精神(shen)，緊緊圍繞(rao)統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)(bu)局(ju)和(he)協調推(tui)(tui)進(jin)“四個(ge)全(quan)面(mian)(mian)”戰略布(bu)(bu)局(ju)，認真落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部署，堅持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)(xiang)，牢固樹(shu)立(li)和(he)貫(guan)(guan)徹落實新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念，堅持正確的衛生與(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)工作方針，以提高(gao)人(ren)民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)水平為(wei)核(he)心(xin)，以體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革創新為(wei)動力，以普及健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生活、優化健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)、完善健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保障、建設(she)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)環境(jing)、發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)產(chan)業為(wei)重點，把健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)融入所有政策，加快轉變(bian)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)領域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)方式，全(quan)方位、全(quan)周期維護和(he)保障人(ren)民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)，大(da)幅提高(gao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)水平，顯著改善健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)公平，為(wei)實現“兩個(ge)一(yi)百年”奮斗目(mu)標和(he)中(zhong)華民族偉(wei)大(da)復(fu)興的中(zhong)國夢(meng)提供(gong)堅實健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健(jian)(jian)康(kang)優(you)先。把健(jian)(jian)康(kang)擺(bai)在優(you)先發(fa)展(zhan)的(de)戰略地位(wei)，立足國情，將促進健(jian)(jian)康(kang)的(de)理念融入公共政策制(zhi)定實施的(de)全(quan)過程，加快形成有利于(yu)健(jian)(jian)康(kang)的(de)生活方式、生態環境(jing)和經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)模(mo)式，實現健(jian)(jian)康(kang)與經(jing)濟社會良性協調發(fa)展(zhan)。
——改(gai)革創新。堅(jian)持政府主導(dao)，發揮市場機制(zhi)作用，加快關(guan)鍵環節(jie)改(gai)革步(bu)伐，沖破思想觀念束縛，破除(chu)利益(yi)固化藩籬，清除(chu)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，發揮科技創新和信息化的引領支撐作用，形成具有中國特色、促(cu)進全(quan)民(min)健康的制(zhi)度(du)體系。
——科(ke)學發(fa)(fa)展。把握健康領域發(fa)(fa)展規(gui)律，堅(jian)持(chi)預防為主、防治(zhi)結合(he)、中西醫(yi)并(bing)重，轉變(bian)服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)，構建整(zheng)合(he)型(xing)醫(yi)療衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，推動健康服(fu)(fu)務(wu)從(cong)規(gui)模擴張的(de)粗放型(xing)發(fa)(fa)展轉變(bian)到(dao)質量(liang)效益提升(sheng)的(de)綠色集約式(shi)發(fa)(fa)展，推動中醫(yi)藥(yao)和西醫(yi)藥(yao)相互補充、協調發(fa)(fa)展，提升(sheng)健康服(fu)(fu)務(wu)水平。
——公(gong)平(ping)(ping)(ping)公(gong)正(zheng)。以農村和(he)基(ji)層為重點，推動健康領域基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)，維護基(ji)本(ben)醫療衛生(sheng)服(fu)務(wu)的公(gong)益性，逐步縮小城(cheng)鄉(xiang)、地區、人群間(jian)基(ji)本(ben)健康服(fu)務(wu)和(he)健康水平(ping)(ping)(ping)的差異，實現全民健康覆(fu)蓋，促進社(she)會公(gong)平(ping)(ping)(ping)。
第二章 戰略主題
“共(gong)建共(gong)享(xiang)、全民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)”，是建設(she)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國的(de)戰略主題。核心是以人(ren)(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)為中(zhong)心，堅持以基(ji)層為重(zhong)點，以改革創新為動(dong)力，預防為主，中(zhong)西醫(yi)并重(zhong)，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)融入所有政(zheng)策，人(ren)(ren)民共(gong)建共(gong)享(xiang)的(de)衛生(sheng)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工作方針，針對生(sheng)活行(xing)為方式(shi)、生(sheng)產生(sheng)活環境以及(ji)醫(yi)療衛生(sheng)服務等健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)影響因素，堅持政(zheng)府主導與(yu)調動(dong)社會、個(ge)人(ren)(ren)的(de)積極性相(xiang)結合(he)，推(tui)動(dong)人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與(yu)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有，落實預防為主，推(tui)行(xing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)活方式(shi)，減少疾病發生(sheng)，強化早診斷(duan)、早治療、早康(kang)(kang)(kang)復，實現全民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。
共建共享是建設健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)(de)基(ji)本路徑。從供(gong)給側(ce)和(he)(he)需求(qiu)側(ce)兩端發力，統籌社(she)(she)會(hui)、行業(ye)和(he)(he)個(ge)人(ren)(ren)三個(ge)層面，形成維(wei)護(hu)和(he)(he)促進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)強(qiang)大合力。要(yao)(yao)促進(jin)全(quan)社(she)(she)會(hui)廣(guang)泛參與，強(qiang)化(hua)(hua)跨部門(men)協作，深化(hua)(hua)軍民(min)融合發展，調動(dong)社(she)(she)會(hui)力量的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)和(he)(he)創造性(xing)，加強(qiang)環(huan)境(jing)治理，保障食品藥品安(an)全(quan)，預防(fang)和(he)(he)減少傷害(hai)，有效控制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)生態(tai)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)環(huan)境(jing)危險因(yin)素，形成多層次、多元化(hua)(hua)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)共治格局。要(yao)(yao)推(tui)動(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服務供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革，衛生計生、體育(yu)等行業(ye)要(yao)(yao)主動(dong)適應人(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)，深化(hua)(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，優(you)化(hua)(hua)要(yao)(yao)素配(pei)置(zhi)和(he)(he)服務供(gong)給，補齊發展短板，推(tui)動(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)產業(ye)轉型升級，滿足(zu)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)不斷增(zeng)長的(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)個(ge)人(ren)(ren)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)責任，提(ti)高全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)素養，引導形成自主自律、符合自身(shen)特(te)點的(de)(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生活方式，有效控制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)生活行為因(yin)素，形成熱(re)愛(ai)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)、追(zhui)求(qiu)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)、促進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)氛圍。
全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)是(shi)建設(she)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)的(de)根本目的(de)。立足全(quan)人(ren)(ren)(ren)群和全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期(qi)兩個(ge)著力點，提(ti)供(gong)公平(ping)可及(ji)、系(xi)統連續的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務，實現更高(gao)水平(ping)的(de)全(quan)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。要(yao)惠及(ji)全(quan)人(ren)(ren)(ren)群，不(bu)斷完善制度、擴展服(fu)務、提(ti)高(gao)質(zhi)量，使全(quan)體人(ren)(ren)(ren)民(min)享有(you)所(suo)需要(yao)的(de)、有(you)質(zhi)量的(de)、可負擔的(de)預(yu)防(fang)、治療、康(kang)(kang)復、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促(cu)進等健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務，突出解決(jue)好婦女(nv)兒(er)(er)童、老年人(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)、低(di)收(shou)入人(ren)(ren)(ren)群等重(zhong)點人(ren)(ren)(ren)群的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問(wen)題(ti)。要(yao)覆蓋全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期(qi)，針(zhen)對生(sheng)(sheng)(sheng)命不(bu)同階段的(de)主(zhu)要(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問(wen)題(ti)及(ji)主(zhu)要(yao)影(ying)響因素，確(que)定若(ruo)干優先(xian)領(ling)域，強化干預(yu)，實現從胎兒(er)(er)到(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)命終(zhong)點的(de)全(quan)程健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保障，全(quan)面維護人(ren)(ren)(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建(jian)立覆蓋城鄉(xiang)居民(min)的中國(guo)特色基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生制度，健(jian)(jian)康(kang)素(su)養水平(ping)持續提高(gao)，健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務體系(xi)完善(shan)高(gao)效，人人享有基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生服(fu)務和基(ji)本(ben)體育健(jian)(jian)身服(fu)務，基(ji)本(ben)形成內(nei)涵(han)豐富(fu)、結構(gou)合理的健(jian)(jian)康(kang)產業體系(xi)，主(zhu)要健(jian)(jian)康(kang)指標(biao)居于中高(gao)收入國(guo)家(jia)前(qian)列。
到2030年(nian)，促進(jin)全民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)的(de)制(zhi)度體系(xi)更加完善，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)領域發展更加協調，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生活方式得到普及，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務質量(liang)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保障水平不斷提高(gao)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)產業(ye)繁榮發展，基本實現健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)公(gong)平，主(zhu)要(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)指標進(jin)入(ru)高(gao)收入(ru)國(guo)家(jia)行(xing)列。到2050年(nian)，建成與社會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家(jia)相適應的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)國(guo)家(jia)。
到(dao)2030年具體(ti)實現以下目標：
——人民(min)健康水平持續(xu)提升(sheng)。人民(min)身體素(su)質明顯(xian)增強(qiang)，2030年人均(jun)預期(qi)壽命達到79.0歲，人均(jun)健康預期(qi)壽命顯(xian)著提高。
——主要(yao)健康(kang)危險因(yin)素得(de)(de)到有效控制。全民健康(kang)素養大(da)幅提高，健康(kang)生(sheng)活方式(shi)得(de)(de)到全面普(pu)及(ji)，有利于健康(kang)的生(sheng)產生(sheng)活環境基本形(xing)成，食品藥品安全得(de)(de)到有效保障(zhang)，消(xiao)除一(yi)批重大(da)疾(ji)病危害(hai)。
——健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)能(neng)力大幅提升。優質高效(xiao)的整合型醫療衛生(sheng)服務(wu)體(ti)系和完善(shan)(shan)的全(quan)民健(jian)(jian)身公共服務(wu)體(ti)系全(quan)面建立(li)，健(jian)(jian)康(kang)保障(zhang)體(ti)系進一步完善(shan)(shan)，健(jian)(jian)康(kang)科技創新整體(ti)實(shi)力位居(ju)世界前(qian)列，健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)質量和水平明顯提高。
——健康產業(ye)(ye)規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康產業(ye)(ye)體系，形成一批具有較強(qiang)創新能力(li)和國(guo)際競爭力(li)的大型企業(ye)(ye)，成為國(guo)民經(jing)濟支柱性(xing)產業(ye)(ye)。
——促進(jin)健(jian)康的制度體系(xi)更加(jia)完善。有利于健(jian)康的政策法律法規體系(xi)進(jin)一步健(jian)全，健(jian)康領域治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能力基本實(shi)現現代化。
健康中國建設(she)主要指標(biao)
領(ling)域(yu)：健康水平 指(zhi)標：人均預期壽(shou)命（歲） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領域：健(jian)康水平 指(zhi)標：嬰兒死亡率（‰） 2015年(nian)：8.1 2020年(nian)：7.5 2030年(nian)：5.0
領域：健康(kang)水平 指(zhi)標：5歲(sui)以下兒童死亡率（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領域：健(jian)康水平 指標：孕產(chan)婦(fu)死亡率（1/10萬） 2015年(nian)(nian)：20.1 2020年(nian)(nian)：18.0 2030年(nian)(nian)：12.0
領域(yu)：健(jian)康水平 指標(biao)：城鄉居民達到《國民體質測(ce)定標(biao)準》合格(ge)以上的(de)人數比例(li)（%） 2015年：89.6（2014年） 2020年：90.6 2030年：92.2
領域：健(jian)康(kang)生活(huo) 指標：居民健(jian)康(kang)素養水(shui)平（%） 2015年：10 2020年：20 2030年：30
領(ling)域：健康生活 指標：經常參加(jia)體(ti)育(yu)鍛煉(lian)人(ren)數（億人(ren)） 2015年：3.6（2014年） 2020年：4.35 2030年：5.3
領域：健康服務與(yu)保障 指標：重(zhong)大慢性病過早死亡率(lv)（%） 2015年(nian)(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)(nian)降低10% 2030年(nian)(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)(nian)降低30%
領域(yu)：健(jian)康服(fu)務與保障 指標：每(mei)千常住人口執業（助理）醫師數（人） 2015年(nian)：2.2 2020年(nian)：2.5 2030年(nian)：3.0
領(ling)域：健康(kang)服務與保障 指標：個人(ren)衛生支出占衛生總費(fei)用(yong)的比重（%） 2015年(nian)(nian)：29.3 2020年(nian)(nian)：28左右 2030年(nian)(nian)：25左右
領域：健(jian)康(kang)環境 指標：地級及以上城市空氣質(zhi)量優良天數比率（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：持續改善(shan)
領域：健康環境 指標：地(di)表水(shui)質量達到或(huo)好(hao)于Ⅲ類(lei)水(shui)體比(bi)例(li)（%） 2015年：66 2020年：＞70 2030年：持(chi)續(xu)改善
領域：健康產(chan)業 指標：健康服務業總(zong)規模（萬億(yi)元） 2015年(nian)：－ 2020年(nian)：＞8 2030年(nian)：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推進(jin)(jin)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)(huo)方式行動，強(qiang)化家庭和高危個體(ti)(ti)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)(huo)方式指導及(ji)干預，開展健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)體(ti)(ti)重、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)口腔、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)骨骼(ge)等(deng)專(zhuan)項行動，到2030年(nian)基本(ben)實(shi)現以縣(xian)（市、區）為單(dan)位全(quan)覆蓋。開發(fa)(fa)推廣促進(jin)(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)(huo)的適宜技術和用品。建(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)知識(shi)和技能(neng)(neng)核心信息發(fa)(fa)布制度，健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)國的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)素養(yang)和生(sheng)活(huo)(huo)方式監測體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立(li)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)促進(jin)(jin)與教(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)服務能(neng)(neng)力，從小抓起(qi)，普及(ji)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)科學知識(shi)。加強(qiang)精神文明建(jian)設，發(fa)(fa)展健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)文化，移風易俗，培育(yu)良好的生(sheng)活(huo)(huo)習慣。各(ge)級各(ge)類媒體(ti)(ti)加大健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)科學知識(shi)宣(xuan)傳(chuan)力度，積極(ji)建(jian)設和規范各(ge)類廣播電視等(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)欄目(mu)，利(li)用新媒體(ti)(ti)拓(tuo)展健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將(jiang)健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)國民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，把健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)作為所(suo)有教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段素(su)質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的重要(yao)內容(rong)。以中小(xiao)學為重點(dian)，建立學校(xiao)健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)推進機(ji)制。構建相(xiang)關學科(ke)教(jiao)(jiao)學與教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動相(xiang)結合(he)(he)、課(ke)(ke)堂教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與課(ke)(ke)外實踐相(xiang)結合(he)(he)、經常性宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與集(ji)中式(shi)宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)結合(he)(he)的健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)模式(shi)。培養健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)師資，將(jiang)健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納入(ru)體育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師職(zhi)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和職(zhi)后培訓(xun)內容(rong)。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制(zhi)定實(shi)(shi)施國民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)計劃，深入(ru)(ru)開展食(shi)(shi)物(wu)（農產品、食(shi)(shi)品）營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)功能評(ping)價研究，全(quan)面普及膳食(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知識，發(fa)布適(shi)合(he)不同人(ren)群特(te)點的膳食(shi)(shi)指(zhi)南(nan)，引導(dao)居(ju)民(min)形成科學的膳食(shi)(shi)習慣，推進健(jian)康飲(yin)食(shi)(shi)文化建設。建立健(jian)全(quan)居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)監測制(zhi)度，對重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點人(ren)群實(shi)(shi)施營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)，重(zhong)點解決微量營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素缺乏(fa)、部分人(ren)群油(you)脂等(deng)高熱(re)能食(shi)(shi)物(wu)攝入(ru)(ru)過(guo)多等(deng)問題，逐步解決居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)不足與過(guo)剩并(bing)存(cun)問題。實(shi)(shi)施臨(lin)床營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)。加強(qiang)對學校、幼(you)兒(er)園、養(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)健(jian)康工作的指(zhi)導(dao)。開展示范健(jian)康食(shi)(shi)堂和健(jian)康餐(can)廳建設。到2030年，居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知識素養(yang)(yang)(yang)明顯提高，營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)缺乏(fa)疾病發(fa)生率顯著下降，全(quan)國人(ren)均每日食(shi)(shi)鹽攝入(ru)(ru)量降低20%，超重(zhong)、肥胖(pang)人(ren)口增長速度明顯放(fang)緩。
第二節 開展控煙限酒
全(quan)面(mian)推進(jin)控(kong)煙(yan)(yan)履(lv)約，加(jia)大控(kong)煙(yan)(yan)力度(du)，運用(yong)(yong)價格、稅(shui)收、法(fa)律(lv)等手(shou)段提高(gao)控(kong)煙(yan)(yan)成效。深入開展控(kong)煙(yan)(yan)宣傳教育。積(ji)極推進(jin)無煙(yan)(yan)環境建設，強(qiang)化公(gong)(gong)共(gong)(gong)場(chang)所控(kong)煙(yan)(yan)監督(du)執法(fa)。推進(jin)公(gong)(gong)共(gong)(gong)場(chang)所禁煙(yan)(yan)工(gong)作，逐步(bu)實現室內公(gong)(gong)共(gong)(gong)場(chang)所全(quan)面(mian)禁煙(yan)(yan)。領導干部要帶頭(tou)在公(gong)(gong)共(gong)(gong)場(chang)所禁煙(yan)(yan)，把黨政機關建成無煙(yan)(yan)機關。強(qiang)化戒(jie)煙(yan)(yan)服務。到(dao)2030年，15歲以上人群吸煙(yan)(yan)率降低(di)到(dao)20%。加(jia)強(qiang)限酒(jiu)健康(kang)教育，控(kong)制(zhi)酒(jiu)精過度(du)使(shi)用(yong)(yong)，減少酗酒(jiu)。加(jia)強(qiang)有害使(shi)用(yong)(yong)酒(jiu)精監測(ce)。
第三節 促進心理健康
加(jia)強心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康服務體系建(jian)設和(he)(he)(he)規(gui)范化管理(li)(li)(li)(li)。加(jia)大全民心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康科普宣傳(chuan)力(li)度(du)，提升心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)健(jian)康素養。加(jia)強對(dui)抑(yi)郁(yu)癥、焦慮癥等(deng)常(chang)見精(jing)(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)和(he)(he)(he)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)行為問題(ti)的干(gan)(gan)預，加(jia)大對(dui)重點人群心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)問題(ti)早期發現和(he)(he)(he)及(ji)時干(gan)(gan)預力(li)度(du)。加(jia)強嚴重精(jing)(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)患者報告(gao)登記(ji)和(he)(he)(he)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)救(jiu)(jiu)助管理(li)(li)(li)(li)。全面推進精(jing)(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)社區康復服務。提高突發事(shi)件心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)危機的干(gan)(gan)預能力(li)和(he)(he)(he)水(shui)平。到2030年，常(chang)見精(jing)(jing)(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)防治(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)行為問題(ti)識別干(gan)(gan)預水(shui)平顯著提高。
第四節 減少不安(an)全性行為和毒品危害(hai)
強化社會綜合(he)治(zhi)理，以(yi)青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性(xing)道(dao)德、性(xing)健康(kang)和(he)性(xing)安全宣傳教育和(he)干(gan)(gan)預，加(jia)(jia)(jia)強對性(xing)傳播高危行(xing)為人群的綜合(he)干(gan)(gan)預，減(jian)少意外妊娠(shen)和(he)性(xing)相(xiang)關疾病(bing)傳播。大力普及有關毒(du)(du)品(pin)危害、應對措(cuo)施和(he)治(zhi)療(liao)途徑等知識。加(jia)(jia)(jia)強全國戒(jie)毒(du)(du)醫療(liao)服務體系建設，早發現(xian)、早治(zhi)療(liao)成癮(yin)者。加(jia)(jia)(jia)強戒(jie)毒(du)(du)藥(yao)物維(wei)持治(zhi)療(liao)與社區戒(jie)毒(du)(du)、強制(zhi)隔離(li)戒(jie)毒(du)(du)和(he)社區康(kang)復的銜接。建立集生理脫(tuo)毒(du)(du)、心理康(kang)復、就業扶持、回歸社會于一體的戒(jie)毒(du)(du)康(kang)復模式，最大限度減(jian)少毒(du)(du)品(pin)社會危害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)公共設(she)施(shi)，加強健(jian)身(shen)步道(dao)、騎行道(dao)、全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)中心、體(ti)育(yu)公園、社區多功(gong)能運動場(chang)(chang)等場(chang)(chang)地(di)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。到2030年，基(ji)本建(jian)(jian)成縣鄉(xiang)村三級公共體(ti)育(yu)設(she)施(shi)網(wang)絡，人均體(ti)育(yu)場(chang)(chang)地(di)面(mian)積不低(di)于2.3平方米，在城鎮(zhen)社區實現15分鐘健(jian)身(shen)圈全(quan)(quan)覆蓋。推行公共體(ti)育(yu)設(she)施(shi)免費或低(di)收費開(kai)放，確保(bao)公共體(ti)育(yu)場(chang)(chang)地(di)設(she)施(shi)和符(fu)合開(kai)放條件的企(qi)事(shi)業單位(wei)體(ti)育(yu)場(chang)(chang)地(di)設(she)施(shi)全(quan)(quan)部向社會(hui)開(kai)放。加強全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)組織網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)，扶持和引導基(ji)層體(ti)育(yu)社會(hui)組織發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼(ji)續制(zhi)定實施(shi)全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)計劃，普及科學(xue)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)知識和健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)方(fang)法，推(tui)動全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)生活(huo)化。組織(zhi)社會(hui)體育指導(dao)員廣泛開展全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)指導(dao)服務(wu)。實施(shi)國家體育鍛煉標準，發(fa)展群(qun)眾(zhong)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)休(xiu)閑活(huo)動，豐富和完善全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)體系。大(da)力發(fa)展群(qun)眾(zhong)喜聞(wen)樂(le)見的運(yun)動項目(mu)(mu)，鼓(gu)勵開發(fa)適合不(bu)同人群(qun)、不(bu)同地(di)域特(te)點的特(te)色運(yun)動項目(mu)(mu)，扶持(chi)推(tui)廣太(tai)極拳(quan)、健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)氣(qi)功等民族民俗民間傳統運(yun)動項目(mu)(mu)。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布(bu)體(ti)育健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)活動指(zhi)南，建立完善針對(dui)不(bu)同(tong)人群、不(bu)同(tong)環境、不(bu)同(tong)身(shen)(shen)(shen)(shen)體(ti)狀況的(de)(de)運動處(chu)方庫，推動形成體(ti)醫結(jie)合(he)的(de)(de)疾病管理(li)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務模式，發揮全(quan)民科(ke)學(xue)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)在健(jian)(jian)(jian)康(kang)促進(jin)、慢性病預(yu)防(fang)和康(kang)復等(deng)方面(mian)的(de)(de)積極作(zuo)用(yong)(yong)。加強全(quan)民健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)科(ke)技創新平臺和科(ke)學(xue)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)指(zhi)導服(fu)務站點建設。開展國民體(ti)質測(ce)(ce)試(shi)，完善體(ti)質健(jian)(jian)(jian)康(kang)監(jian)測(ce)(ce)體(ti)系，開發應用(yong)(yong)國民體(ti)質健(jian)(jian)(jian)康(kang)監(jian)測(ce)(ce)大數據(ju)，開展運動風險評估。
第四節 促進重點人群體育活動
制定實施(shi)青少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)、婦女、老年(nian)人、職業(ye)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)及殘(can)疾人等特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)的體(ti)(ti)(ti)質健(jian)康(kang)(kang)干(gan)預計劃(hua)。實施(shi)青少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動促(cu)進計劃(hua)，培育(yu)(yu)青少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)愛好，基本實現(xian)青少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)熟練掌握(wo)1項以(yi)(yi)上(shang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)運(yun)動技能，確保(bao)學生校內每(mei)天體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動時間不(bu)少(shao)(shao)(shao)(shao)于1小時。到(dao)2030年(nian)，學校體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場地設(she)施(shi)與器材(cai)配(pei)置(zhi)達標率達到(dao)100%，青少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)學生每(mei)周參與體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動達到(dao)中等強度(du)3次以(yi)(yi)上(shang)，國(guo)家學生體(ti)(ti)(ti)質健(jian)康(kang)(kang)標準達標優秀率25%以(yi)(yi)上(shang)。加(jia)強科學指導，促(cu)進婦女、老年(nian)人和職業(ye)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)積極參與全(quan)民健(jian)身(shen)。實行工間健(jian)身(shen)制度(du)，鼓(gu)勵和支(zhi)持新建(jian)工作場所建(jian)設(she)適當的健(jian)身(shen)活(huo)動場地。推動殘(can)疾人康(kang)(kang)復體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)和健(jian)身(shen)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)廣(guang)泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實施慢(man)(man)性病(bing)綜(zong)合(he)(he)防控戰(zhan)略，加(jia)強(qiang)國家(jia)慢(man)(man)性病(bing)綜(zong)合(he)(he)防控示范(fan)區(qu)建設。強(qiang)化(hua)慢(man)(man)性病(bing)篩查(cha)和早期(qi)(qi)發現，針對高發地區(qu)重點(dian)癌(ai)癥開展早診早治工(gong)作，推(tui)動癌(ai)癥、腦(nao)卒中(zhong)、冠(guan)心病(bing)等慢(man)(man)性病(bing)的(de)機會性篩查(cha)。基本實現高血壓、糖尿病(bing)患者管理干(gan)預全覆蓋，逐(zhu)步將(jiang)符合(he)(he)條件(jian)的(de)癌(ai)癥、腦(nao)卒中(zhong)等重大慢(man)(man)性病(bing)早診早治適宜(yi)技術納入診療常規。加(jia)強(qiang)學生近視、肥(fei)胖(pang)等常見病(bing)防治。到(dao)2030年，實現全人群、全生命(ming)周期(qi)(qi)的(de)慢(man)(man)性病(bing)健康管理，總體癌(ai)癥5年生存率(lv)提高15%。加(jia)強(qiang)口腔衛生，12歲兒(er)童患齲率(lv)控制在25%以內。
加強重大傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)。完善傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)監測預(yu)警(jing)機(ji)制(zhi)。繼續實施擴(kuo)大國家免疫(yi)規劃(hua)，適(shi)齡兒童國家免疫(yi)規劃(hua)疫(yi)苗接(jie)種(zhong)率維(wei)持(chi)在較高水(shui)(shui)平，建立預(yu)防(fang)(fang)接(jie)種(zhong)異常反應(ying)(ying)補償保(bao)險機(ji)制(zhi)。加強艾(ai)滋病(bing)(bing)(bing)檢測、抗病(bing)(bing)(bing)毒治(zhi)(zhi)療(liao)和(he)隨(sui)訪管(guan)(guan)理(li)，全面(mian)落實臨床用血(xue)核(he)酸檢測和(he)預(yu)防(fang)(fang)艾(ai)滋病(bing)(bing)(bing)母嬰(ying)傳(chuan)(chuan)播(bo)，疫(yi)情(qing)保(bao)持(chi)在低流行水(shui)(shui)平。建立結(jie)核(he)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)綜合服(fu)務模式，加強耐多藥肺結(jie)核(he)篩(shai)查和(he)監測，規范(fan)肺結(jie)核(he)診療(liao)管(guan)(guan)理(li)，全國肺結(jie)核(he)疫(yi)情(qing)持(chi)續下降。有(you)效應(ying)(ying)對流感、手(shou)足口(kou)病(bing)(bing)(bing)、登革熱、麻(ma)疹等(deng)重點傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)。繼續堅持(chi)以傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)源控(kong)制(zhi)為(wei)主的(de)血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)綜合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)策(ce)略，全國所(suo)有(you)流行縣達到(dao)消(xiao)除血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)標準(zhun)。繼續鞏固全國消(xiao)除瘧疾成果。全國所(suo)有(you)流行縣基本(ben)控(kong)制(zhi)包蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)等(deng)重點寄(ji)生蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)流行。保(bao)持(chi)控(kong)制(zhi)和(he)消(xiao)除重點地方病(bing)(bing)(bing)，地方病(bing)(bing)(bing)不再成為(wei)危(wei)害人民健(jian)康的(de)重點問題。加強突發急性(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，積極防(fang)(fang)范(fan)輸(shu)入性(xing)突發急性(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)，加強鼠(shu)疫(yi)等(deng)傳(chuan)(chuan)統烈性(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)。強化重大動(dong)物源性(xing)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)的(de)源頭治(zhi)(zhi)理(li)。
第二節 完善計劃生育服務管理
健全人(ren)口(kou)與發展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)決策體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完(wan)善(shan)有利于人(ren)口(kou)均衡發展(zhan)的(de)政(zheng)策體(ti)系(xi)。改革(ge)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)管(guan)理(li)方式，更加注(zhu)重服(fu)(fu)(fu)務(wu)家庭(ting)，構建以生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支(zhi)持(chi)、幼兒養(yang)育(yu)(yu)、青少年發展(zhan)、老人(ren)贍養(yang)、病(bing)殘照料為主題的(de)家庭(ting)發展(zhan)政(zheng)策框架(jia)，引導群眾負責任、有計(ji)(ji)劃(hua)地(di)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)。完(wan)善(shan)國家計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)政(zheng)策，加大再生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)保障力度。全面推(tui)(tui)行知情選(xuan)擇，普(pu)及避(bi)孕節育(yu)(yu)和(he)生(sheng)(sheng)殖健康(kang)知識。完(wan)善(shan)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)家庭(ting)獎勵(li)扶(fu)助(zhu)制(zhi)度和(he)特(te)別(bie)扶(fu)助(zhu)制(zhi)度，實行獎勵(li)扶(fu)助(zhu)金標(biao)(biao)準動態調(diao)整。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)目標(biao)(biao)管(guan)理(li)責任制(zhi)，完(wan)善(shan)宣(xuan)傳倡(chang)導、依法管(guan)理(li)、優(you)質服(fu)(fu)(fu)務(wu)、政(zheng)策推(tui)(tui)動、綜(zong)合(he)治理(li)的(de)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)長效工作機制(zhi)。建立(li)健全出(chu)生(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)監測工作機制(zhi)。繼續開展(zhan)出(chu)生(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)性別(bie)比(bi)治理(li)。到(dao)2030年，全國出(chu)生(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)性別(bie)比(bi)實現自然平衡。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續(xu)實施完善國家基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)生服(fu)(fu)務項目和(he)重大(da)公共(gong)(gong)衛(wei)生服(fu)(fu)務項目，加強疾病(bing)經(jing)濟負擔研究，適(shi)時調整項目經(jing)費標準，不斷豐富和(he)拓(tuo)展服(fu)(fu)務內容(rong)，提高服(fu)(fu)務質量，使城鄉居民享有均等化的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)生服(fu)(fu)務，做好(hao)流動(dong)人口基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)衛(wei)生計(ji)生服(fu)(fu)務均等化工(gong)作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)(quan)面建(jian)成體系完整(zheng)(zheng)、分工(gong)明確(que)、功能互補(bu)、密切(qie)協(xie)作、運行(xing)高效的(de)整(zheng)(zheng)合型醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)體系。縣和市域(yu)(yu)內基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資源按常住人(ren)(ren)(ren)口和服(fu)(fu)務(wu)半徑(jing)合理布(bu)局，實現(xian)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有(you)(you)均(jun)等化(hua)(hua)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)；省(sheng)級(ji)及以上(shang)分區(qu)域(yu)(yu)統(tong)籌配置(zhi)，整(zheng)(zheng)合推(tui)進區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源共享(xiang)(xiang)，基(ji)本(ben)實現(xian)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資源配置(zhi)均(jun)衡化(hua)(hua)，省(sheng)域(yu)(yu)內人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有(you)(you)均(jun)質(zhi)化(hua)(hua)的(de)危急重(zhong)癥(zheng)、疑(yi)難病癥(zheng)診療(liao)(liao)(liao)和專科醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)；依托現(xian)有(you)(you)機構，建(jian)設(she)(she)一(yi)批引領國(guo)內、具有(you)(you)全(quan)(quan)球影(ying)響力的(de)國(guo)家級(ji)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)中心，建(jian)設(she)(she)一(yi)批區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)中心和國(guo)家臨床(chuang)重(zhong)點(dian)專科群(qun)，推(tui)進京津冀、長江經濟(ji)帶等區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)協(xie)同發展(zhan)，帶動醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)區(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)和整(zheng)(zheng)體水平(ping)提升。加(jia)強康復、老年(nian)病、長期(qi)護(hu)(hu)理、慢性病管理、安寧療(liao)(liao)(liao)護(hu)(hu)等接續(xu)性醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構建(jian)設(she)(she)。實施(shi)健(jian)康扶(fu)貧工(gong)程，加(jia)大對中西(xi)部貧困(kun)地區(qu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構建(jian)設(she)(she)支持力度，提升服(fu)(fu)務(wu)能力，保障貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)口健(jian)康。到2030年(nian)，15分鐘基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)圈基(ji)本(ben)形成，每千常住人(ren)(ren)(ren)口注冊護(hu)(hu)士數達(da)到4.7人(ren)(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建立(li)(li)專業公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、綜合(he)(he)和專科醫(yi)(yi)院(yuan)、基層醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)“三位一(yi)體”的重大(da)疾病(bing)防(fang)控機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建立(li)(li)信(xin)息(xi)共(gong)享、互(hu)聯(lian)互(hu)通機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推進(jin)慢性病(bing)防(fang)、治(zhi)(zhi)、管整體融(rong)合(he)(he)發展(zhan)，實現(xian)醫(yi)(yi)防(fang)結合(he)(he)。建立(li)(li)不同(tong)層級、不同(tong)類別、不同(tong)舉(ju)辦主體醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)間目標明確、權責(ze)清晰的分工(gong)協作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，不斷(duan)完(wan)善服務(wu)(wu)網(wang)絡、運行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和激(ji)勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，基層普遍具備居民健康守(shou)門(men)人(ren)的能力。完(wan)善家(jia)庭醫(yi)(yi)生(sheng)簽約服務(wu)(wu)，全面建立(li)(li)成(cheng)熟完(wan)善的分級診療(liao)制(zhi)度，形成(cheng)基層首診、雙向轉診、上下聯(lian)動、急慢分治(zhi)(zhi)的合(he)(he)理就醫(yi)(yi)秩(zhi)序，健全治(zhi)(zhi)療(liao)－康復－長(chang)期護理服務(wu)(wu)鏈。引(yin)導三級公立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)逐步減(jian)少(shao)普通門(men)診，重點發展(zhan)危急重癥、疑(yi)難(nan)病(bing)癥診療(liao)。完(wan)善醫(yi)(yi)療(liao)聯(lian)合(he)(he)體、醫(yi)(yi)院(yuan)集團(tuan)等多種分工(gong)協作(zuo)(zuo)模式(shi)，提高服務(wu)(wu)體系整體績(ji)效。加快醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)領域(yu)軍(jun)民融(rong)合(he)(he)，積極發揮軍(jun)隊醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)作(zuo)(zuo)用，更好為人(ren)民服務(wu)(wu)。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建(jian)立與國(guo)(guo)際(ji)接(jie)軌、體(ti)現中國(guo)(guo)特(te)色的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)與控制體(ti)系，基本(ben)健(jian)全(quan)(quan)覆蓋主要專業(ye)的(de)國(guo)(guo)家、省、市三級醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)控制組織(zhi)，推出一批國(guo)(guo)際(ji)化標(biao)準規范。建(jian)設(she)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)與控制信息化平(ping)臺，實(shi)現全(quan)(quan)行業(ye)全(quan)(quan)方位精準、實(shi)時管(guan)(guan)理(li)(li)與控制，持(chi)續(xu)改進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)安(an)全(quan)(quan)，提升醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)同質(zhi)化程(cheng)度，再住院率(lv)、抗(kang)菌藥物使用率(lv)等主要醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)質(zhi)量(liang)指標(biao)達到或(huo)接(jie)近世界先進(jin)(jin)水平(ping)。全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施臨床(chuang)路徑(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)，規范診(zhen)療(liao)(liao)(liao)行為(wei)，優化診(zhen)療(liao)(liao)(liao)流程(cheng)，增強(qiang)患(huan)者(zhe)就(jiu)醫(yi)(yi)獲(huo)得(de)感。推進(jin)(jin)合理(li)(li)用藥，保障臨床(chuang)用血安(an)全(quan)(quan)，基本(ben)實(shi)現醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構檢(jian)(jian)查、檢(jian)(jian)驗結(jie)果(guo)互認(ren)。加強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)人(ren)文關(guan)懷，構建(jian)和(he)諧醫(yi)(yi)患(huan)關(guan)系。依法(fa)嚴厲打(da)擊涉醫(yi)(yi)違法(fa)犯罪(zui)(zui)行為(wei)特(te)別是傷害醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員的(de)暴力犯罪(zui)(zui)行為(wei)，保護醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員安(an)全(quan)(quan)。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨(lin)床優勢(shi)培育(yu)工程，強化中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)防治(zhi)優勢(shi)病種研(yan)究，加強中(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合，提(ti)高重大疑難病、危急重癥(zheng)臨(lin)床療效。大力(li)發展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)非藥(yao)物療法，使(shi)其在常見病、多發病和慢性病防治(zhi)中(zhong)(zhong)發揮(hui)獨(du)特(te)作用(yong)。發展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)特(te)色康(kang)復服務。健(jian)全(quan)覆蓋城鄉的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保健(jian)服務體系。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中(zhong)(zhong)心建立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)堂等中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)綜合服務區，推廣適(shi)宜(yi)技術，所有基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生機構都能夠提(ti)供中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務。促進民族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)發展。到2030年，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)在治(zhi)未病中(zhong)(zhong)的(de)主導作用(yong)、在重大疾病治(zhi)療中(zhong)(zhong)的(de)協(xie)同(tong)作用(yong)、在疾病康(kang)復中(zhong)(zhong)的(de)核(he)心作用(yong)得(de)到充分(fen)發揮(hui)。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)治未病健(jian)(jian)(jian)康(kang)工程，將中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥優(you)勢與健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)(li)結合，探(tan)索融(rong)健(jian)(jian)(jian)康(kang)文(wen)化(hua)(hua)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)(li)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)保險為(wei)一體的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)保障模(mo)式。鼓(gu)勵社會力量舉辦規范的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)生(sheng)(sheng)保健(jian)(jian)(jian)機構，加快養(yang)生(sheng)(sheng)保健(jian)(jian)(jian)服(fu)(fu)務發展(zhan)。拓展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院服(fu)(fu)務領域，為(wei)群眾提供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)咨詢(xun)評估、干預調理(li)(li)、隨訪管(guan)理(li)(li)等治未病服(fu)(fu)務。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療機構、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)師為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)生(sheng)(sheng)保健(jian)(jian)(jian)機構提供(gong)保健(jian)(jian)(jian)咨詢(xun)和調理(li)(li)等技術(shu)支持。開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)藥中(zhong)(zhong)(zhong)國行(xing)活動，大力傳(chuan)播中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥知識和易于(yu)掌握的(de)養(yang)生(sheng)(sheng)保健(jian)(jian)(jian)技術(shu)方法，加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥非(fei)物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)遺產的(de)保護和傳(chuan)承運用，實(shi)現中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)生(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)(hua)創造性轉(zhuan)化(hua)(hua)、創新性發展(zhan)。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承創新工程，重(zhong)視(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)經(jing)典醫(yi)(yi)(yi)籍研讀及(ji)(ji)挖掘，全(quan)面系統繼承歷(li)代(dai)(dai)(dai)各家(jia)學術(shu)理(li)論、流派及(ji)(ji)學說(shuo)，不斷(duan)弘(hong)揚當代(dai)(dai)(dai)名老(lao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家(jia)學術(shu)思想和(he)(he)臨床(chuang)診療(liao)經(jing)驗(yan)，挖掘民間診療(liao)技(ji)術(shu)和(he)(he)方(fang)(fang)藥(yao)(yao)(yao)，推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)文(wen)化傳(chuan)承與(yu)發(fa)(fa)展。建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳(chuan)統知識保(bao)護(hu)制度，制定傳(chuan)統知識保(bao)護(hu)名錄。融合現代(dai)(dai)(dai)科技(ji)成果，挖掘中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)方(fang)(fang)劑，加強重(zhong)大疑難疾病、慢性病等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)防治技(ji)術(shu)和(he)(he)新藥(yao)(yao)(yao)研發(fa)(fa)，不斷(duan)推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)理(li)論與(yu)實踐(jian)發(fa)(fa)展。發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健康服(fu)務，加快(kuai)打造全(quan)產(chan)業(ye)鏈服(fu)務的跨國(guo)公司和(he)(he)國(guo)際知名的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品(pin)牌，推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)走向世界。保(bao)護(hu)重(zhong)要(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)資源(yuan)和(he)(he)生(sheng)物多(duo)樣性，開(kai)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)資源(yuan)普查及(ji)(ji)動(dong)態監(jian)測。建立大宗、道地(di)和(he)(he)瀕(bin)危藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種苗繁(fan)育基(ji)地(di)，提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)市場動(dong)態監(jian)測信息，促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種植業(ye)綠色發(fa)(fa)展。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實(shi)(shi)施母嬰安全(quan)計(ji)(ji)劃(hua)，倡(chang)導優生(sheng)(sheng)優育，繼續(xu)實(shi)(shi)施住院(yuan)分(fen)娩(mian)補助制度，向孕(yun)產婦(fu)免費(fei)提供生(sheng)(sheng)育全(quan)過程的基本醫療保健服(fu)(fu)務。加(jia)(jia)強(qiang)出生(sheng)(sheng)缺陷綜合防治(zhi)(zhi)，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋孕(yun)前、孕(yun)期、新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)各階段的出生(sheng)(sheng)缺陷防治(zhi)(zhi)體系。實(shi)(shi)施健康兒(er)(er)童計(ji)(ji)劃(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)兒(er)(er)童早(zao)期發展，加(jia)(jia)強(qiang)兒(er)(er)科(ke)建設，加(jia)(jia)大兒(er)(er)童重(zhong)點疾病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)力(li)度，擴大新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)疾病(bing)(bing)篩查，繼續(xu)開展重(zhong)點地區兒(er)(er)童營(ying)養改善等項目。提高婦(fu)女(nv)常見病(bing)(bing)篩查率和(he)早(zao)診早(zao)治(zhi)(zhi)率。實(shi)(shi)施婦(fu)幼(you)健康和(he)計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務保障工(gong)程，提升(sheng)孕(yun)產婦(fu)和(he)新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)危急重(zhong)癥救治(zhi)(zhi)能力(li)。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進(jin)老(lao)年(nian)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)延伸(shen)至社(she)區、家(jia)庭。健(jian)全醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生機構(gou)與養老(lao)機構(gou)合(he)(he)(he)作(zuo)機制，支持養老(lao)機構(gou)開展(zhan)(zhan)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)。推(tui)進(jin)中醫(yi)(yi)藥與養老(lao)融合(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)養結(jie)合(he)(he)(he)，為老(lao)年(nian)人(ren)提供(gong)治療(liao)期(qi)住院(yuan)、康復期(qi)護理(li)(li)、穩(wen)定期(qi)生活(huo)照(zhao)料、安寧療(liao)護一體(ti)(ti)化的(de)(de)健(jian)康和養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)，促進(jin)慢性(xing)(xing)病全程防(fang)治管理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)同居家(jia)、社(she)區、機構(gou)養老(lao)緊密結(jie)合(he)(he)(he)。鼓勵社(she)會力(li)量興辦(ban)醫(yi)(yi)養結(jie)合(he)(he)(he)機構(gou)。加強(qiang)老(lao)年(nian)常見病、慢性(xing)(xing)病的(de)(de)健(jian)康指導(dao)和綜合(he)(he)(he)干預(yu)，強(qiang)化老(lao)年(nian)人(ren)健(jian)康管理(li)(li)。推(tui)動(dong)(dong)開展(zhan)(zhan)老(lao)年(nian)心理(li)(li)健(jian)康與關懷服(fu)(fu)務(wu)，加強(qiang)老(lao)年(nian)癡(chi)呆癥(zheng)等(deng)的(de)(de)有效干預(yu)。推(tui)動(dong)(dong)居家(jia)老(lao)人(ren)長(chang)期(qi)照(zhao)護服(fu)(fu)務(wu)發展(zhan)(zhan)，全面建(jian)(jian)立(li)經濟(ji)困難的(de)(de)高(gao)齡(ling)、失能老(lao)人(ren)補貼(tie)制度，建(jian)(jian)立(li)多層次長(chang)期(qi)護理(li)(li)保障制度。進(jin)一步完善政策，使老(lao)年(nian)人(ren)更便捷獲得(de)基本藥物(wu)。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)(zhi)定實施殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)和殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)條例(li)。加大(da)符合(he)條件的(de)(de)低收(shou)入(ru)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救助力(li)度(du)，將(jiang)符合(he)條件的(de)(de)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)項目按規定納(na)入(ru)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險支付(fu)范圍。建立殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)兒童康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)救助制(zhi)(zhi)度(du)，有(you)(you)條件的(de)(de)地方對殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)基本(ben)型輔助器具給予(yu)補貼。將(jiang)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)納(na)入(ru)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)，實施精準康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)，為(wei)城鄉貧困殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、重度(du)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基本(ben)康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)服(fu)務(wu)。完善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構無障礙設施，改善殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。進一步完善康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)服(fu)務(wu)體系，加強(qiang)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)和托養(yang)設施建設，建立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構與殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)專業康(kang)(kang)復(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構雙向轉診(zhen)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構優先(xian)為(wei)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、公共(gong)衛(wei)生(sheng)和健康(kang)(kang)管理等簽約服(fu)務(wu)。制(zhi)(zhi)定實施國家殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)行動計劃(hua)，增強(qiang)全社會殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)意識，開(kai)展(zhan)全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)、全生(sheng)命周期(qi)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)，有(you)(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發生(sheng)和發展(zhan)。加強(qiang)對致(zhi)殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)病(bing)及其他致(zhi)殘(can)因素的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)控(kong)。推(tui)動國家殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)綜合(he)試驗區試點工作。繼續開(kai)展(zhan)防(fang)(fang)(fang)盲治盲和防(fang)(fang)(fang)聾(long)治聾(long)工作。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健全(quan)(quan)以基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)障為主(zhu)體(ti)、其他多種形式補充保(bao)(bao)(bao)險(xian)和商業健康(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)為補充的多層次醫療保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。整合城鄉居民基(ji)本(ben)醫保(bao)(bao)(bao)制度和經(jing)辦管理(li)。健全(quan)(quan)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)穩定(ding)可持續籌資和待遇水平(ping)(ping)調整機制，實現基(ji)金中長期精算平(ping)(ping)衡(heng)。完善(shan)醫保(bao)(bao)(bao)繳費參保(bao)(bao)(bao)政策，均衡(heng)單位和個(ge)(ge)人(ren)繳費負擔，合理(li)確(que)定(ding)政府與個(ge)(ge)人(ren)分擔比例。改進職工醫保(bao)(bao)(bao)個(ge)(ge)人(ren)賬戶(hu)，開展門診統(tong)籌。進一步(bu)健全(quan)(quan)重特(te)大(da)疾(ji)病醫療保(bao)(bao)(bao)障機制，加強(qiang)基(ji)本(ben)醫保(bao)(bao)(bao)、城鄉居民大(da)病保(bao)(bao)(bao)險(xian)、商業健康(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)與醫療救助等的有效(xiao)銜接。到2030年，全(quan)(quan)民醫保(bao)(bao)(bao)體(ti)系(xi)成熟定(ding)型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險基(ji)金預(yu)算(suan)管(guan)理。全面(mian)推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)支付(fu)方式改革，積(ji)極推(tui)進按(an)病(bing)(bing)種付(fu)費(fei)(fei)、按(an)人頭付(fu)費(fei)(fei)，積(ji)極探(tan)索按(an)疾(ji)病(bing)(bing)診斷相關(guan)分組(zu)付(fu)費(fei)(fei)（DRGs）、按(an)服(fu)務績(ji)效(xiao)付(fu)費(fei)(fei)，形(xing)成總(zong)額預(yu)算(suan)管(guan)理下的(de)復合式付(fu)費(fei)(fei)方式，健全醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)經辦機(ji)構與(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構的(de)談(tan)判(pan)協商與(yu)風險分擔機(ji)制。加快推(tui)進基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)異(yi)(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結算(suan)，實(shi)現跨省異(yi)(yi)地(di)安置退休人員住(zhu)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療費(fei)(fei)用(yong)直接結算(suan)和(he)符合轉診規定的(de)異(yi)(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)住(zhu)院(yuan)費(fei)(fei)用(yong)直接結算(suan)。全面(mian)實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)智能監(jian)控，將醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)對醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構的(de)監(jian)管(guan)延伸到醫(yi)(yi)(yi)(yi)務人員。逐步(bu)引入社(she)會力量參與(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)經辦。加強醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險基(ji)礎(chu)標(biao)準建設和(he)應用(yong)。到2030年，全民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)管(guan)理服(fu)務體(ti)系(xi)完善高(gao)效(xiao)。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅(shui)收等優(you)惠政策，鼓勵企(qi)業、個(ge)人參加商(shang)業健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)及多(duo)種形(xing)式的(de)(de)補充保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。豐富(fu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品，鼓勵開(kai)發(fa)與健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管(guan)理服(fu)務(wu)相關的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品。促進(jin)商(shang)業保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)與醫療、體檢、護理等機(ji)構合作，發(fa)展健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管(guan)理組(zu)織等新(xin)型組(zu)織形(xing)式。到2030年(nian)，現代商(shang)業健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)服(fu)務(wu)業進(jin)一步發(fa)展，商(shang)業健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)賠付支(zhi)出占衛生總費(fei)用比(bi)重顯著提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推(tui)進藥(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療器械流通(tong)企業向供(gong)應(ying)鏈上(shang)下(xia)游延伸開展服務(wu)，形(xing)成(cheng)現代流通(tong)新體系。規范(fan)醫(yi)藥(yao)電子商(shang)務(wu)，豐富(fu)藥(yao)品(pin)(pin)流通(tong)渠道和(he)發(fa)展模式。推(tui)廣應(ying)用現代物流管理與技術，健(jian)全(quan)中(zhong)藥(yao)材(cai)現代流通(tong)網(wang)絡與追溯(su)體系。落實醫(yi)療機(ji)構藥(yao)品(pin)(pin)、耗材(cai)采(cai)(cai)購主體地位，鼓勵聯合采(cai)(cai)購。完善國家藥(yao)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)談判機(ji)制(zhi)。建立藥(yao)品(pin)(pin)出(chu)廠價(jia)格(ge)信息可追溯(su)機(ji)制(zhi)。強(qiang)化短缺藥(yao)品(pin)(pin)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)和(he)預警，完善藥(yao)品(pin)(pin)儲備制(zhi)度(du)和(he)應(ying)急(ji)供(gong)應(ying)機(ji)制(zhi)。建設遍及城鄉的現代醫(yi)藥(yao)流通(tong)網(wang)絡，提高基層和(he)邊遠地區藥(yao)品(pin)(pin)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完(wan)(wan)善國家基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)制(zhi)度，推進特殊人群基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)保(bao)障。完(wan)(wan)善現有免費治(zhi)療藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)政(zheng)策，增加艾滋病(bing)防治(zhi)等特殊藥(yao)(yao)(yao)物(wu)免費供(gong)給(gei)。保(bao)障兒童用藥(yao)(yao)(yao)。完(wan)(wan)善罕見病(bing)用藥(yao)(yao)(yao)保(bao)障政(zheng)策。建立(li)以(yi)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)為(wei)重點的臨床綜合(he)評價(jia)體系。按照政(zheng)府調(diao)控和(he)市場調(diao)節(jie)相結合(he)的原則，完(wan)(wan)善藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格形成機制(zhi)。強化(hua)價(jia)格、醫(yi)(yi)保(bao)、采購等政(zheng)策的銜接，堅持分(fen)類管(guan)理，加強對市場競爭(zheng)不充分(fen)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)和(he)高值醫(yi)(yi)用耗材(cai)的價(jia)格監管(guan)，建立(li)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格信息(xi)監測和(he)信息(xi)公開制(zhi)度，制(zhi)定完(wan)(wan)善醫(yi)(yi)保(bao)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)支付標(biao)準政(zheng)策。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持(chi)續推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)整(zheng)潔(jie)行動，完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)基礎設施和長效機制，統籌治(zhi)理(li)(li)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)環(huan)(huan)(huan)境衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)問題。加(jia)大(da)農村人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理(li)(li)力(li)度(du)，全(quan)面(mian)加(jia)強農村垃圾(ji)治(zhi)理(li)(li)，實(shi)(shi)施農村生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)工(gong)程，大(da)力(li)推廣清潔(jie)能源。到(dao)(dao)2030年，努(nu)力(li)把我國農村建設成為人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境干凈整(zheng)潔(jie)、適合居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)養(yang)老的美麗(li)家(jia)園，實(shi)(shi)現(xian)人(ren)與自然和諧發展。實(shi)(shi)施農村飲水(shui)(shui)(shui)安全(quan)鞏固提升工(gong)程，推動城(cheng)鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)設施向農村延伸，進(jin)一(yi)步提高(gao)農村集中供(gong)水(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、自來水(shui)(shui)(shui)普及率(lv)(lv)、水(shui)(shui)(shui)質達標率(lv)(lv)和供(gong)水(shui)(shui)(shui)保(bao)證率(lv)(lv)，全(quan)面(mian)建立從源頭到(dao)(dao)龍頭的農村飲水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保(bao)障(zhang)體系。加(jia)快無害化衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所(suo)建設，力(li)爭到(dao)(dao)2030年，全(quan)國農村居(ju)民(min)基本都(dou)能用(yong)上無害化衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所(suo)。實(shi)(shi)施以環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)理(li)(li)為主(zhu)的病媒(mei)生(sheng)(sheng)(sheng)物綜合預防控制策略。深入推進(jin)國家(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)鎮創(chuang)建，力(li)爭到(dao)(dao)2030年，國家(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)市數量提高(gao)到(dao)(dao)全(quan)國城(cheng)市總(zong)數的50%，有(you)條件的省(sheng)（自治(zhi)區、直轄市）實(shi)(shi)現(xian)全(quan)覆蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把(ba)(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)作為推進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的重要(yao)抓手(shou)，保障與健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)的公共設(she)(she)(she)施用(yong)地需(xu)求，完善相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)公共設(she)(she)(she)施體系、布(bu)局和(he)(he)標準，把(ba)(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、治(zhi)理(li)的全過程，促進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)與人民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)協調發(fa)展。針對當(dang)地居民主(zhu)要(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)問題(ti)，編(bian)制實施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)。廣(guang)泛開展健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)社(she)區(qu)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)單位、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)家庭等建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)高(gao)社(she)會參與度。重點加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)學校(xiao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加強(qiang)學生健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)危害因素(su)監(jian)測與評價(jia)，完善學校(xiao)食品安全管理(li)、傳染病防控等相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)政策。加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)監(jian)測與評價(jia)。到2030年，建(jian)(jian)成一批健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村(cun)鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的示范市(shi)(shi)和(he)(he)示范村(cun)鎮。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以(yi)提高環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)為核(he)心，推(tui)進(jin)(jin)聯防(fang)(fang)聯控(kong)(kong)和流域共(gong)治，實(shi)行環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)目標考(kao)核(he)，實(shi)施最(zui)嚴(yan)(yan)格的環(huan)境(jing)保(bao)護制度，切實(shi)解決影(ying)響廣大(da)人(ren)民群(qun)眾(zhong)健康的突出環(huan)境(jing)問(wen)題。深入推(tui)進(jin)(jin)產業(ye)園區(qu)、新城(cheng)、新區(qu)等開發建(jian)(jian)設(she)規劃環(huan)評，嚴(yan)(yan)格建(jian)(jian)設(she)項目環(huan)評審批，強(qiang)(qiang)化源(yuan)頭預防(fang)(fang)。深化區(qu)域大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防(fang)(fang)聯控(kong)(kong)，建(jian)(jian)立(li)(li)常態化區(qu)域協(xie)作機制。完善重度及以(yi)上污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣的區(qu)域聯合預警(jing)機制。全(quan)面實(shi)施城(cheng)市空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)達標管理(li)，促(cu)進(jin)(jin)全(quan)國城(cheng)市環(huan)境(jing)空氣質(zhi)量(liang)(liang)(liang)明顯改善。推(tui)進(jin)(jin)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)安全(quan)達標建(jian)(jian)設(she)。強(qiang)(qiang)化地(di)(di)下水(shui)管理(li)和保(bao)護，推(tui)進(jin)(jin)地(di)(di)下水(shui)超采(cai)區(qu)治理(li)與污(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合防(fang)(fang)治。開展(zhan)國家土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監測網絡建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)(li)建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)調查評估制度，開展(zhan)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)與修復。以(yi)耕地(di)(di)為重點，實(shi)施農用地(di)(di)分類(lei)管理(li)。全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)農業(ye)面源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治，有(you)效保(bao)護生態系統和遺傳多(duo)樣性。加(jia)強(qiang)(qiang)噪(zao)聲污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)控(kong)(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實施工(gong)(gong)業污(wu)染(ran)源排污(wu)許可(ke)管理(li)，推動企業開(kai)展(zhan)自(zi)行監(jian)測(ce)和(he)信(xin)息公(gong)開(kai)，建(jian)立(li)排污(wu)臺(tai)賬，實現持證按證排污(wu)。加快淘汰高(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)環(huan)境風(feng)險的工(gong)(gong)藝、設(she)備與(yu)產品。開(kai)展(zhan)工(gong)(gong)業集聚區污(wu)染(ran)專(zhuan)項治(zhi)理(li)。以鋼鐵、水泥、石化等(deng)行業為重(zhong)點，推進行業達標排放改(gai)造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐(zhu)步建立(li)健(jian)(jian)(jian)全環(huan)境(jing)(jing)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理制(zhi)(zhi)度(du)。開展重(zhong)點(dian)區域(yu)、流域(yu)、行業環(huan)境(jing)(jing)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)調查，建立(li)覆蓋污(wu)(wu)染(ran)源監測、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)監測、人群暴(bao)露監測和(he)健(jian)(jian)(jian)康(kang)效應監測的(de)環(huan)境(jing)(jing)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)綜合監測網絡及(ji)風(feng)(feng)險評(ping)估體系(xi)。實(shi)施環(huan)境(jing)(jing)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)風(feng)(feng)險管理。劃定環(huan)境(jing)(jing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)高風(feng)(feng)險區域(yu)，開展環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)對人群健(jian)(jian)(jian)康(kang)影響的(de)評(ping)價，探(tan)索建立(li)高風(feng)(feng)險區域(yu)重(zhong)點(dian)項(xiang)目健(jian)(jian)(jian)康(kang)風(feng)(feng)險評(ping)估制(zhi)(zhi)度(du)。建立(li)環(huan)境(jing)(jing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)風(feng)(feng)險溝(gou)通(tong)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)統(tong)一的(de)環(huan)境(jing)(jing)信息公開平臺，全面推進(jin)環(huan)境(jing)(jing)信息公開。推進(jin)縣級及(ji)以(yi)上城市(shi)空氣質量(liang)(liang)監測和(he)信息發(fa)布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完(wan)善(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)標(biao)準體(ti)(ti)系，實(shi)現(xian)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)標(biao)準與國際標(biao)準基本接(jie)軌。加強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)評估，到2030年，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)與食(shi)(shi)(shi)(shi)源(yuan)性疾病報告(gao)網絡實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面推行標(biao)準化、清(qing)潔化農(nong)業生產(chan)，深入開展農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險評估，推進(jin)(jin)(jin)農(nong)獸(shou)藥(yao)殘留、重金(jin)屬污染綜合治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施獸(shou)藥(yao)抗(kang)菌藥(yao)治(zhi)(zhi)理(li)行動。加強(qiang)(qiang)(qiang)對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)地(di)指導監(jian)(jian)管，完(wan)善(shan)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場準入制度(du)。建(jian)(jian)立食(shi)(shi)(shi)(shi)用農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)程追溯協作(zuo)機制，完(wan)善(shan)統一權威(wei)的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管體(ti)(ti)制，建(jian)(jian)立職(zhi)業化檢(jian)查員隊(dui)伍，加強(qiang)(qiang)(qiang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)能力建(jian)(jian)設，強(qiang)(qiang)(qiang)化日(ri)常監(jian)(jian)督檢(jian)查，擴大(da)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢(jian)覆蓋面。加強(qiang)(qiang)(qiang)互(hu)聯網食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)經營治(zhi)(zhi)理(li)。加強(qiang)(qiang)(qiang)進(jin)(jin)(jin)口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)準入管理(li)，加大(da)對境外(wai)源(yuan)頭食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系檢(jian)查力度(du)，有序開展進(jin)(jin)(jin)口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)指定(ding)口(kou)岸建(jian)(jian)設。推動地(di)方政府建(jian)(jian)設出口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)示范(fan)區。推進(jin)(jin)(jin)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信用體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，完(wan)善(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)信息公開制度(du)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)從源(yuan)頭到消費全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程的(de)監(jian)(jian)管格局(ju)，嚴守從農(nong)田到餐桌的(de)每一道防線，讓人民群(qun)眾(zhong)吃得安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、吃得放(fang)心。
第二節 強化藥品安全監管
深化藥(yao)(yao)品（醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)）審評審批(pi)(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度改革(ge)，研究建立以臨(lin)床療效(xiao)為導向的(de)審批(pi)(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度，提高(gao)藥(yao)(yao)品（醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)）審批(pi)(pi)(pi)標準。加(jia)快(kuai)創新藥(yao)(yao)（醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)）和臨(lin)床急需新藥(yao)(yao)（醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)）的(de)審評審批(pi)(pi)(pi)，推進仿制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)質量和療效(xiao)一致(zhi)性評價。完善國(guo)家藥(yao)(yao)品標準體系，實施醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)標準提高(gao)計劃，積極推進中藥(yao)(yao)（材(cai)）標準國(guo)際化進程。全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強藥(yao)(yao)品監(jian)管(guan)，形成(cheng)全(quan)(quan)品種(zhong)、全(quan)(quan)過程的(de)監(jian)管(guan)鏈條。加(jia)強醫(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)和化妝品監(jian)管(guan)。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強安全生產(chan)，加快構建(jian)風(feng)險等級管(guan)(guan)控、隱患排查治(zhi)理(li)兩(liang)條(tiao)防線，切實降低重特大事故發生頻次和(he)危(wei)害后(hou)果。強化行業(ye)(ye)(ye)(ye)自律(lv)和(he)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)(zhi)責，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)落實主體(ti)責任，推進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害源(yuan)頭治(zhi)理(li)，強化礦(kuang)山(shan)、危(wei)險化學品等重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)領域安全生產(chan)監(jian)管(guan)(guan)。開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害基(ji)本情況普(pu)查，健(jian)全有針(zhen)對性的健(jian)康(kang)干預措施(shi)。進一步完(wan)善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全衛生標準體(ti)系，建(jian)立完(wan)善(shan)重點(dian)(dian)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)監(jian)測(ce)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害因素監(jian)測(ce)、報(bao)告和(he)管(guan)(guan)理(li)網(wang)絡，遏制(zhi)(zhi)塵肺(fei)病(bing)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)毒高(gao)發勢頭。建(jian)立分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)，對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害高(gao)風(feng)險企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)重點(dian)(dian)監(jian)管(guan)(guan)。開展(zhan)重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)領域職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害專項治(zhi)理(li)。強化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)報(bao)告制(zhi)(zhi)度(du)，開展(zhan)用人單位職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)促進工作，預防和(he)控制(zhi)(zhi)工傷(shang)事故及職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)發生。加強全國(guo)個人輻射劑(ji)量管(guan)(guan)理(li)和(he)放(fang)射診療輻射防護。
第二節 促進道路交通安全
加強道路交通安全(quan)(quan)設施設計、規劃和建設，組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施公(gong)路安全(quan)(quan)生(sheng)命防護工程(cheng)，治理(li)公(gong)路安全(quan)(quan)隱患(huan)。嚴格(ge)道路運(yun)輸安全(quan)(quan)管理(li)，提(ti)升企業(ye)安全(quan)(quan)自律意識(shi)，落實(shi)(shi)(shi)運(yun)輸企業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責任(ren)。強化(hua)安全(quan)(quan)運(yun)行監管能力和安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)基礎(chu)支(zhi)撐。進一步加強道路交通安全(quan)(quan)治理(li)，提(ti)高(gao)(gao)車輛安全(quan)(quan)技術標準，提(ti)高(gao)(gao)機(ji)動車駕駛人(ren)和交通參(can)與者(zhe)綜合(he)素質。到2030年，力爭實(shi)(shi)(shi)現道路交通萬(wan)車死亡率(lv)下降(jiang)30%。
第三節 預防和減少傷害
建立(li)傷害(hai)綜(zong)合監測體系(xi)，開發重(zhong)點傷害(hai)干預(yu)技術指(zhi)南和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)。加強(qiang)(qiang)兒(er)(er)童(tong)和(he)老年(nian)人(ren)傷害(hai)預(yu)防(fang)和(he)干預(yu)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)兒(er)(er)童(tong)交通傷害(hai)、溺水和(he)老年(nian)人(ren)意(yi)外跌落，提高兒(er)(er)童(tong)玩具和(he)用(yong)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)。預(yu)防(fang)和(he)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)自殺、意(yi)外中毒(du)。建立(li)消費(fei)品(pin)質量安(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)強(qiang)(qiang)制報告制度，建立(li)產品(pin)傷害(hai)監測體系(xi)，強(qiang)(qiang)化重(zhong)點領域質量安(an)全(quan)(quan)(quan)監管，減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)消費(fei)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)傷害(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加強全(quan)民安全(quan)意識教育(yu)。建立(li)(li)健全(quan)城鄉公共消(xiao)防設(she)施建設(she)和(he)(he)維護(hu)管理責(ze)任機制，到(dao)(dao)(dao)(dao)2030年，城鄉公共消(xiao)防設(she)施基本實(shi)現全(quan)覆(fu)蓋(gai)。提(ti)(ti)高防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)力。完善突(tu)發(fa)事件衛(wei)生應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高早期預防、及時發(fa)現、快(kuai)速(su)反應(ying)(ying)和(he)(he)有效處(chu)置能(neng)(neng)力。建立(li)(li)包括(kuo)軍隊醫療(liao)衛(wei)生機構在內的海陸空立(li)(li)體(ti)化(hua)的緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)(ji)醫學救(jiu)(jiu)(jiu)援體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升(sheng)突(tu)發(fa)事件緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)(ji)醫學救(jiu)(jiu)(jiu)援能(neng)(neng)力。到(dao)(dao)(dao)(dao)2030年，建立(li)(li)起覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)、較(jiao)為完善的緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)(ji)醫學救(jiu)(jiu)(jiu)援網絡，突(tu)發(fa)事件衛(wei)生應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)置能(neng)(neng)力和(he)(he)緊(jin)(jin)急(ji)(ji)(ji)(ji)醫學救(jiu)(jiu)(jiu)援能(neng)(neng)力達(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水平。進一步健全(quan)醫療(liao)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高救(jiu)(jiu)(jiu)治效率。到(dao)(dao)(dao)(dao)2030年，力爭(zheng)將道路交(jiao)通事故(gu)死傷比基本降低到(dao)(dao)(dao)(dao)中等發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水平。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建(jian)立(li)全球傳(chuan)染病(bing)(bing)(bing)疫情信息智能(neng)監(jian)測預警、口(kou)(kou)(kou)岸精(jing)準檢疫的(de)口(kou)(kou)(kou)岸傳(chuan)染病(bing)(bing)(bing)預防控(kong)制(zhi)體(ti)系和(he)種類齊全的(de)現(xian)代(dai)口(kou)(kou)(kou)岸核(he)生(sheng)化有害因子(zi)防控(kong)體(ti)系，建(jian)立(li)基于源頭(tou)防控(kong)、境內外聯(lian)防聯(lian)控(kong)的(de)口(kou)(kou)(kou)岸突發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)應(ying)對機(ji)制(zhi)，健(jian)全口(kou)(kou)(kou)岸病(bing)(bing)(bing)媒生(sheng)物及各類重大傳(chuan)染病(bing)(bing)(bing)監(jian)測控(kong)制(zhi)機(ji)制(zhi)，主動(dong)預防、控(kong)制(zhi)和(he)應(ying)對境外突發公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)。持續(xu)鞏固和(he)提升口(kou)(kou)(kou)岸核(he)心能(neng)力(li)，創建(jian)國(guo)(guo)際(ji)(ji)衛(wei)生(sheng)機(ji)場(chang)（港口(kou)(kou)(kou)）。完善(shan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)旅行(xing)與健(jian)康(kang)信息網絡，提供及時(shi)有效(xiao)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)旅行(xing)健(jian)康(kang)指導(dao)，建(jian)成國(guo)(guo)際(ji)(ji)一(yi)流的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)旅行(xing)健(jian)康(kang)服務體(ti)系，保障(zhang)出入境人員健(jian)康(kang)安全。
提高動植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病防(fang)控能力，加強進境動植物(wu)(wu)(wu)檢(jian)疫(yi)(yi)風險評估準入管理，強化外來動植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病和(he)(he)有害(hai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)查(cha)驗(yan)截獲、檢(jian)測鑒定、除害(hai)處(chu)理、監(jian)測防(fang)控規范化建設，健全(quan)對(dui)購買和(he)(he)攜(xie)帶人員(yuan)、單位的問責(ze)追究體系，防(fang)控國際動植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)(yi)情(qing)疫(yi)(yi)病及有害(hai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)跨境傳播。健全(quan)國門生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全(quan)查(cha)驗(yan)機制，有效防(fang)范物(wu)(wu)(wu)種資源喪失和(he)(he)外來物(wu)(wu)(wu)種入侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一步優(you)化政策(ce)環(huan)境，優(you)先支持社(she)會(hui)力(li)量舉辦(ban)非營利(li)性醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構，推進和實現非營利(li)性民(min)營醫(yi)院(yuan)與公立(li)醫(yi)院(yuan)同等待遇(yu)。鼓(gu)(gu)勵醫(yi)師(shi)利(li)用業(ye)余時間、退休醫(yi)師(shi)到基層醫(yi)療(liao)(liao)衛生機(ji)(ji)構執業(ye)或開設工作室。個(ge)體(ti)診所設置不受(shou)規(gui)(gui)劃布局(ju)限制。破除(chu)社(she)會(hui)力(li)量進入醫(yi)療(liao)(liao)領域的(de)不合理(li)(li)限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構的(de)范圍。加大政府購買服務的(de)力(li)度，支持保險業(ye)投資、設立(li)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構，推動非公立(li)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構向(xiang)高水平、規(gui)(gui)模化方向(xiang)發展(zhan)，鼓(gu)(gu)勵發展(zhan)專業(ye)性醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)(li)集團。加強政府監管(guan)、行業(ye)自律與社(she)會(hui)監督(du)，促(cu)進非公立(li)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構規(gui)(gui)范發展(zhan)。
第十八章 發展健康服務新業態
積極促進健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)與養老、旅游(you)、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式。發展(zhan)(zhan)(zhan)基于互聯網的(de)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，鼓(gu)勵(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)體(ti)檢、咨詢(xun)等健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，促進個(ge)性(xing)化健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管(guan)理服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)發展(zhan)(zhan)(zhan)，培育一(yi)批(pi)有(you)特色的(de)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管(guan)理服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)，探索推進可穿戴(dai)設備、智(zhi)能健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)電子產(chan)品和(he)(he)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)移動(dong)應用服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等發展(zhan)(zhan)(zhan)。規(gui)范(fan)發展(zhan)(zhan)(zhan)母嬰照(zhao)料服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。培育健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)文化產(chan)業(ye)和(he)(he)體(ti)育醫療(liao)(liao)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復產(chan)業(ye)。制定健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)旅游(you)行(xing)業(ye)標準、規(gui)范(fan)，打(da)造(zao)(zao)具(ju)有(you)國際競爭力的(de)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫療(liao)(liao)旅游(you)目的(de)地。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)中醫藥健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)旅游(you)。打(da)造(zao)(zao)一(yi)批(pi)知名(ming)品牌和(he)(he)良性(xing)循環的(de)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)集群(qun)，扶(fu)持一(yi)大批(pi)中小(xiao)微企業(ye)配套發展(zhan)(zhan)(zhan)。
引導發(fa)展(zhan)(zhan)專業的醫學檢驗(yan)中心、醫療影像中心、病理診(zhen)斷中心和血(xue)液透析中心等。支持發(fa)展(zhan)(zhan)第三方醫療服(fu)(fu)務(wu)(wu)評(ping)價、健(jian)康管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)(wu)評(ping)價，以及健(jian)康市場(chang)調查和咨(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵社會力量(liang)提供食品(pin)藥品(pin)檢測服(fu)(fu)務(wu)(wu)。完(wan)善科技(ji)中介(jie)體系，大力發(fa)展(zhan)(zhan)專業化、市場(chang)化醫藥科技(ji)成(cheng)果轉化服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進一步(bu)優化市場環境，培育(yu)(yu)(yu)多元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，引導社會力量(liang)參與健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑設(she)施建設(she)運(yun)(yun)營(ying)(ying)。推動(dong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)項目(mu)(mu)協會改革和體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場館(guan)資源所有權(quan)、經營(ying)(ying)權(quan)分離改革，加快(kuai)開放(fang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)資源，創新健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑運(yun)(yun)動(dong)項目(mu)(mu)推廣普及方(fang)式(shi)，進一步(bu)健(jian)全政府(fu)購買(mai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)公共服務的(de)體(ti)(ti)(ti)制機制，打(da)造健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑綜合服務體(ti)(ti)(ti)。鼓勵發展多種形式(shi)的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)(shen)俱樂部，豐(feng)富業余體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)賽事，積(ji)極培育(yu)(yu)(yu)冰雪(xue)、山地、水上、汽(qi)摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特征的(de)時尚休(xiu)閑運(yun)(yun)動(dong)項目(mu)(mu)，打(da)造具有區(qu)域特色(se)的(de)健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑示范(fan)區(qu)、健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑產業帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)新(xin)(xin)體系，推動醫藥創(chuang)新(xin)(xin)和轉(zhuan)型(xing)升級。加(jia)強(qiang)專利(li)藥、中藥新(xin)(xin)藥、新(xin)(xin)型(xing)制劑、高(gao)(gao)端(duan)醫療(liao)器(qi)械(xie)(xie)等創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)建設(she)(she)，推動治療(liao)重大疾(ji)病的專利(li)到期(qi)藥物(wu)(wu)實(shi)現(xian)仿制上市。大力(li)發展生物(wu)(wu)藥、化學(xue)藥新(xin)(xin)品(pin)種、優質(zhi)中藥、高(gao)(gao)性能(neng)(neng)醫療(liao)器(qi)械(xie)(xie)、新(xin)(xin)型(xing)輔料包(bao)材和制藥設(she)(she)備，推動重大藥物(wu)(wu)產(chan)業化，加(jia)快(kuai)醫療(liao)器(qi)械(xie)(xie)轉(zhuan)型(xing)升級，提(ti)高(gao)(gao)具有自主知(zhi)識產(chan)權的醫學(xue)診療(liao)設(she)(she)備、醫用材料的國際競爭(zheng)力(li)。加(jia)快(kuai)發展康復(fu)輔助器(qi)具產(chan)業，增強(qiang)自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。健(jian)全質(zhi)量(liang)(liang)標準體系，提(ti)升質(zhi)量(liang)(liang)控制技術，實(shi)施綠色和智能(neng)(neng)改造升級，到2030年，藥品(pin)、醫療(liao)器(qi)械(xie)(xie)質(zhi)量(liang)(liang)標準全面與國際接軌。
第二節 提升產業發展水平
發(fa)展(zhan)專業醫(yi)藥(yao)(yao)園區，支持組建(jian)產業聯盟或聯合(he)體，構建(jian)創新驅動、綠色(se)低碳、智能高效的先進制造體系，提高產業集(ji)中(zhong)(zhong)度，增強(qiang)中(zhong)(zhong)高端產品供給能力。大力發(fa)展(zhan)醫(yi)療健康服(fu)務(wu)貿易，推(tui)動醫(yi)藥(yao)(yao)企(qi)業走出去和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產業合(he)作，提高國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力。到2030年(nian)，具有自主知(zhi)識產權新藥(yao)(yao)和(he)診療裝備(bei)(bei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)份額大幅提高，高端醫(yi)療設(she)備(bei)(bei)市場(chang)(chang)國(guo)(guo)(guo)產化率大幅提高，實現醫(yi)藥(yao)(yao)工(gong)業中(zhong)(zhong)高速發(fa)展(zhan)和(he)向中(zhong)(zhong)高端邁進，跨入世界制藥(yao)(yao)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)行列。推(tui)進醫(yi)藥(yao)(yao)流通行業轉型(xing)升級(ji)，減少流通環節(jie)，提高流通市場(chang)(chang)集(ji)中(zhong)(zhong)度，形成一批跨國(guo)(guo)(guo)大型(xing)藥(yao)(yao)品流通企(qi)業。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加強各(ge)部門各(ge)行(xing)業的(de)(de)溝(gou)通協作(zuo)，形成促進(jin)健(jian)康(kang)的(de)(de)合力。全面建(jian)立健(jian)康(kang)影響(xiang)評(ping)價評(ping)估(gu)制度(du)，系統評(ping)估(gu)各(ge)項經(jing)濟社(she)會(hui)發展規(gui)劃(hua)和(he)政(zheng)策、重大工程項目對(dui)健(jian)康(kang)的(de)(de)影響(xiang)，健(jian)全監督機制。暢通公(gong)眾參與渠道，加強社(she)會(hui)監督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快(kuai)建(jian)立更加成熟定型(xing)的基本醫(yi)療衛(wei)生制(zhi)度，維護公共醫(yi)療衛(wei)生的公益性(xing)，有效控制(zhi)醫(yi)藥費用不合(he)理(li)(li)(li)增(zeng)長(chang)，不斷解決(jue)群眾看病就醫(yi)問題(ti)。推進(jin)政事(shi)分(fen)開(kai)、管(guan)(guan)辦分(fen)開(kai)，理(li)(li)(li)順公立醫(yi)療衛(wei)生機構與政府的關系，建(jian)立現代公立醫(yi)院(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。清晰劃分(fen)中(zhong)央和(he)地方以及(ji)地方各級政府醫(yi)藥衛(wei)生管(guan)(guan)理(li)(li)(li)事(shi)權，實施屬地化和(he)全(quan)行業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。推進(jin)軍(jun)隊(dui)醫(yi)院(yuan)參(can)加城市公立醫(yi)院(yuan)改革、納入國家分(fen)級診療體(ti)系工作。健全(quan)衛(wei)生計生全(quan)行業綜合(he)監管(guan)(guan)體(ti)系。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)全政府(fu)健(jian)康(kang)領域(yu)相關投(tou)入(ru)機制，調整優化財(cai)政支(zhi)(zhi)出結構，加(jia)大健(jian)康(kang)領域(yu)投(tou)入(ru)力度，科(ke)學合理(li)界(jie)定中央政府(fu)和地(di)方政府(fu)支(zhi)(zhi)出責任，履行(xing)政府(fu)保障基本(ben)健(jian)康(kang)服務(wu)需(xu)求(qiu)的責任。中央財(cai)政在安排(pai)相關轉移支(zhi)(zhi)付時對經濟欠發(fa)達地(di)區予以傾斜，提高(gao)資(zi)金使用效益。建立結果導向(xiang)的健(jian)康(kang)投(tou)入(ru)機制，開展(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)投(tou)入(ru)績(ji)效監測和評價。充分調動(dong)社會組織、企(qi)業(ye)等的積極性，形成多元籌資(zi)格局。鼓勵金融等機構創新產(chan)品和服務(wu)，完善扶持措施。大力發(fa)展(zhan)(zhan)慈(ci)善事業(ye)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)一步推進(jin)健(jian)康相關(guan)領域簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化(hua)(hua)服務(wu)。繼續深(shen)化(hua)(hua)藥品(pin)、醫療(liao)機(ji)構等審(shen)批改革，規范醫療(liao)機(ji)構設(she)(she)置審(shen)批行為。推進(jin)健(jian)康相關(guan)部門依法行政，推進(jin)政務(wu)公(gong)(gong)開(kai)和信息公(gong)(gong)開(kai)。加(jia)(jia)強衛生計生、體育、食品(pin)藥品(pin)等健(jian)康領域監(jian)管(guan)創(chuang)新(xin)，加(jia)(jia)快構建(jian)事中和事后監(jian)管(guan)體系(xi)，全面推開(kai)“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)(gong)開(kai)”機(ji)制建(jian)設(she)(she)。推進(jin)綜合監(jian)管(guan)，加(jia)(jia)強行業自(zi)律(lv)和誠信建(jian)設(she)(she)，鼓勵行業協(xie)會(hui)商會(hui)發展(zhan)，充分發揮社會(hui)力量(liang)在監(jian)管(guan)中的作(zuo)用，促進(jin)公(gong)(gong)平競爭，推動(dong)健(jian)康相關(guan)行業科學發展(zhan)，簡化(hua)(hua)健(jian)康領域公(gong)(gong)共服務(wu)流程，優化(hua)(hua)政府服務(wu)，提高服務(wu)效率(lv)。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)協同，建(jian)立(li)完善醫(yi)(yi)學(xue)(xue)人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)供需(xu)平(ping)衡機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)革醫(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育制(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)成適(shi)應行業特點(dian)的(de)院(yuan)校教(jiao)(jiao)(jiao)育、畢業后教(jiao)(jiao)(jiao)育、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育三階段有機(ji)銜接的(de)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓體系。完善醫(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量(liang)保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)與國(guo)際醫(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育實(shi)(shi)質(zhi)等效(xiao)的(de)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)專(zhuan)業認(ren)證制(zhi)(zhi)(zhi)度。以全科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)生為(wei)重點(dian)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)基層(ceng)人才(cai)隊伍建(jian)設。完善住院(yuan)醫(yi)(yi)師與專(zhuan)科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)師培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)公共(gong)衛(wei)生與臨床(chuang)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)復(fu)合(he)型高(gao)層(ceng)次人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化面向全員(yuan)的(de)繼(ji)續醫(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)大(da)基層(ceng)和偏遠地區扶(fu)持(chi)(chi)力度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)全科(ke)(ke)(ke)、兒科(ke)(ke)(ke)、產(chan)科(ke)(ke)(ke)、精神科(ke)(ke)(ke)、病理、護(hu)理、助(zhu)產(chan)、康(kang)(kang)(kang)復(fu)、心(xin)理健康(kang)(kang)(kang)等急(ji)需(xu)緊缺專(zhuan)業人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)藥師和中(zhong)醫(yi)(yi)藥健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)、衛(wei)生應急(ji)、衛(wei)生信息化復(fu)合(he)人才(cai)隊伍建(jian)設。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)高(gao)層(ceng)次人才(cai)隊伍建(jian)設，引進(jin)和培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)一(yi)批(pi)具(ju)有國(guo)際領先水平(ping)的(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)帶頭(tou)人。推進(jin)衛(wei)生管理人員(yuan)專(zhuan)業化、職業化。調整優化適(shi)應健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)產(chan)業發展的(de)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育專(zhuan)業結構，加(jia)(jia)(jia)大(da)養(yang)(yang)老護(hu)理員(yuan)、康(kang)(kang)(kang)復(fu)治療(liao)師、心(xin)理咨詢師等健康(kang)(kang)(kang)人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓力度。支持(chi)(chi)建(jian)立(li)以國(guo)家健康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)開放大(da)學(xue)(xue)為(wei)基礎、中(zhong)國(guo)健康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)教(jiao)(jiao)(jiao)育慕課(ke)聯盟為(wei)支撐的(de)健康(kang)(kang)(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓云(yun)平(ping)臺，便捷醫(yi)(yi)務(wu)人員(yuan)終身教(jiao)(jiao)(jiao)育。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)體育指(zhi)導員(yuan)隊伍建(jian)設，到2030年，實(shi)(shi)現每千人擁有社會(hui)體育指(zhi)導員(yuan)2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構用(yong)人(ren)(ren)(ren)自主(zhu)權，全面推行(xing)聘用(yong)制，形成能進(jin)能出的靈活用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制。落實基(ji)層醫(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員工資政(zheng)策。創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員使用(yong)、流(liu)動與服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供模(mo)式(shi)，積極探索醫(yi)(yi)師自由執業(ye)、醫(yi)(yi)師個體與醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構簽約服(fu)務(wu)(wu)(wu)或組(zu)建醫(yi)(yi)生(sheng)集團(tuan)。建立符(fu)合醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)業(ye)特點的人(ren)(ren)(ren)事薪(xin)酬制度(du)。對接國際通行(xing)模(mo)式(shi)，進(jin)一步優化(hua)和(he)完善護理、助產、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)輔助服(fu)務(wu)(wu)(wu)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)技術等(deng)方面人(ren)(ren)(ren)員評價(jia)標準。創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才評價(jia)機(ji)制，不將論文、外語、科研等(deng)作為基(ji)層衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)才職稱評審的硬性要(yao)求，健全符(fu)合全科醫(yi)(yi)生(sheng)崗位特點的人(ren)(ren)(ren)才評價(jia)機(ji)制。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大力(li)(li)加(jia)強國(guo)家臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究中心(xin)(xin)(xin)和協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網絡建(jian)(jian)設(she)，進(jin)(jin)一步(bu)強化實驗室、工(gong)程中心(xin)(xin)(xin)等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)，依托現有機(ji)構推(tui)進(jin)(jin)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)臨床研(yan)究基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)布局。加(jia)強資源(yuan)整合(he)和數據(ju)交匯，統(tong)籌(chou)布局國(guo)家生物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)大數據(ju)、生物(wu)(wu)樣本資源(yuan)、實驗動物(wu)(wu)資源(yuan)等(deng)(deng)資源(yuan)平(ping)臺，建(jian)(jian)設(she)心(xin)(xin)(xin)腦血管(guan)、腫瘤、老年病(bing)等(deng)(deng)臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)數據(ju)示范中心(xin)(xin)(xin)。實施中國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)與健(jian)(jian)康(kang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)程。加(jia)快生物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)和大健(jian)(jian)康(kang)產業基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)設(she)，培(pei)育健(jian)(jian)康(kang)產業高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業，打造一批(pi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究和健(jian)(jian)康(kang)產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)(xin)(xin)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)企(qi)(qi)結合(he)，推(tui)進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和企(qi)(qi)業等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)高(gao)(gao)效協同。加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)成果(guo)轉化推(tui)廣(guang)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)成果(guo)轉化推(tui)廣(guang)。建(jian)(jian)立更(geng)好的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵機(ji)制和以應用為導向的(de)成果(guo)評價(jia)機(ji)制，進(jin)(jin)一步(bu)健(jian)(jian)全科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)、生物(wu)(wu)安全、技(ji)(ji)術評估、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究標準與規范、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)倫理(li)與科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信、知識產權等(deng)(deng)保障機(ji)制，加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)衛協同、軍民融合(he)、省(sheng)部合(he)作(zuo)，有效提(ti)升基(ji)(ji)(ji)礎前沿、關鍵共性、社會(hui)公益和戰略(lve)高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)研(yan)究水平(ping)。
第二節 推進醫學科技進步
啟(qi)動(dong)實施腦(nao)(nao)科(ke)學與類(lei)腦(nao)(nao)研究、健康保障等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)項目(mu)和重(zhong)(zhong)大工程，推進國(guo)家科(ke)技(ji)重(zhong)(zhong)大專(zhuan)(zhuan)項、國(guo)家重(zhong)(zhong)點研發計劃(hua)重(zhong)(zhong)點專(zhuan)(zhuan)項等(deng)(deng)科(ke)技(ji)計劃(hua)。發展(zhan)組學技(ji)術、干細胞與再生醫(yi)(yi)學、新(xin)型疫苗、生物治(zhi)療(liao)(liao)等(deng)(deng)醫(yi)(yi)學前沿技(ji)術，加(jia)強慢病防控、精準醫(yi)(yi)學、智(zhi)慧醫(yi)(yi)療(liao)(liao)等(deng)(deng)關鍵技(ji)術突破，重(zhong)(zhong)點部署(shu)創新(xin)藥物開發、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器械(xie)國(guo)產化、中(zhong)醫(yi)(yi)藥現代化等(deng)(deng)任務，顯著增強重(zhong)(zhong)大疾病防治(zhi)和健康產業發展(zhan)的科(ke)技(ji)支撐能力。力爭(zheng)到2030年，科(ke)技(ji)論文(wen)影響力和三方專(zhuan)(zhuan)利總量進入(ru)國(guo)際前列，進一步提高科(ke)技(ji)創新(xin)對醫(yi)(yi)藥工業增長貢獻率和成果轉化率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全面(mian)建(jian)成統一(yi)權威、互聯互通的(de)(de)人(ren)口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺，規范(fan)(fan)和推動“互聯網+健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)”服(fu)(fu)務(wu)，創新(xin)互聯網健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)模式，持續(xu)推進覆(fu)蓋(gai)全生(sheng)命周(zhou)期(qi)的(de)(de)預防、治療(liao)、康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)和自(zi)主健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管(guan)理一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)國民健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)。實(shi)施健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中國云服(fu)(fu)務(wu)計劃，全面(mian)建(jian)立遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)應用(yong)體(ti)系(xi)，發展智慧健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)便民惠(hui)民服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)立人(ren)口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)和安全保護機(ji)制。做好公民入伍(wu)前與退伍(wu)后個人(ren)電(dian)子健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)檔案軍地(di)之間接(jie)續(xu)共享(xiang)。到2030年，實(shi)現國家省市縣四(si)級人(ren)口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺互通共享(xiang)、規范(fan)(fan)應用(yong)，人(ren)人(ren)擁有規范(fan)(fan)化(hua)的(de)(de)電(dian)子健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)檔案和功(gong)能完備的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)卡，遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)覆(fu)蓋(gai)省市縣鄉四(si)級醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構，全面(mian)實(shi)現人(ren)口(kou)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)規范(fan)(fan)管(guan)理和使用(yong)，滿(man)足個性化(hua)服(fu)(fu)務(wu)和精準(zhun)(zhun)化(hua)醫(yi)(yi)療(liao)的(de)(de)需(xu)求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加強(qiang)(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)體系(xi)建設，推進(jin)基于區域人(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息(xi)(xi)平臺的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共享(xiang)(xiang)、深(shen)度挖掘和廣泛(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。消除(chu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)壁壘，建立(li)跨部門跨領(ling)域密切(qie)配(pei)合(he)、統(tong)一歸口(kou)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)機(ji)制，實現公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)、計(ji)劃生(sheng)育、醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)、醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)障、藥品供應(ying)(ying)、綜合(he)管理(li)等(deng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)信息(xi)(xi)系(xi)統(tong)數(shu)據(ju)(ju)(ju)采集、集成共享(xiang)(xiang)和業務(wu)協同。建立(li)和完善全(quan)(quan)國(guo)(guo)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源目錄體系(xi)，全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)在行(xing)業治理(li)、臨床和科研、公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)、教育培訓等(deng)領(ling)域的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)，培育健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)新業態。加強(qiang)(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)相關法規和標準體系(xi)建設，強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)(guo)家、區域人(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)信息(xi)(xi)工程(cheng)技(ji)術(shu)能力，制定分級分類分域的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)政策規范，推進(jin)網(wang)絡可(ke)信體系(xi)建設，注重內容安(an)全(quan)(quan)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)和技(ji)術(shu)安(an)全(quan)(quan)，加強(qiang)(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)保(bao)障和患者隱私保(bao)護。加強(qiang)(qiang)互聯(lian)網(wang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務(wu)監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推(tui)動頒布并實施(shi)基本(ben)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)法(fa)(fa)、中醫(yi)藥法(fa)(fa)，修訂實施(shi)藥品管(guan)(guan)理法(fa)(fa)，加(jia)強重點領(ling)(ling)域(yu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)立法(fa)(fa)和(he)修訂工作，完善部門規(gui)章和(he)地(di)方政府規(gui)章，健(jian)全健(jian)康領(ling)(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)規(gui)范和(he)指(zhi)南體系。強化政府在醫(yi)療衛(wei)生(sheng)、食(shi)品、藥品、環境、體育等(deng)健(jian)康領(ling)(ling)域(yu)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責，建(jian)立政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)、行業自律(lv)和(he)社會監(jian)(jian)督相(xiang)結合(he)的(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理體制。加(jia)強健(jian)康領(ling)(ling)域(yu)監(jian)(jian)督執法(fa)(fa)體系和(he)能力建(jian)設(she)。
第二十六章 加強國際交流合作
實(shi)施中(zhong)(zhong)國(guo)全球(qiu)衛(wei)生(sheng)戰略(lve)，全方位積極推進人(ren)口(kou)健(jian)康領(ling)域(yu)的國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)。以雙(shuang)邊合(he)作(zuo)(zuo)機制(zhi)為(wei)基(ji)礎，創新合(he)作(zuo)(zuo)模式，加(jia)強人(ren)文交(jiao)流，促進我國(guo)和“一帶一路”沿線國(guo)家衛(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)(zuo)。加(jia)強南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)(zuo)，落實(shi)中(zhong)(zhong)非公共衛(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)(zuo)計(ji)劃，繼(ji)續向發展中(zhong)(zhong)國(guo)家派(pai)遣醫療隊員(yuan)，重點(dian)加(jia)強包括婦幼保健(jian)在(zai)內的醫療援助，重點(dian)支(zhi)持疾病預防控(kong)制(zhi)體系建(jian)設。加(jia)強中(zhong)(zhong)醫藥(yao)國(guo)際交(jiao)流與(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。充分(fen)利用(yong)國(guo)家高層戰略(lve)對話機制(zhi)，將(jiang)衛(wei)生(sheng)納入大國(guo)外(wai)交(jiao)議(yi)程。積極參與(yu)全球(qiu)衛(wei)生(sheng)治理，在(zai)相關(guan)國(guo)際標(biao)準、規(gui)范、指南(nan)等的研究、談判與(yu)制(zhi)定中(zhong)(zhong)發揮影(ying)響，提升健(jian)康領(ling)域(yu)國(guo)際影(ying)響力(li)和制(zhi)度(du)性話語(yu)權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健(jian)康(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)推進(jin)協調機制，統籌協調推進(jin)健(jian)康(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)全局(ju)性工(gong)作，審(shen)議重(zhong)大(da)項目、重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)問題和重(zhong)要工(gong)作安排，加強戰略謀劃(hua)，指導部門、地方開展工(gong)作。
各地區各部門要將健(jian)(jian)康中國建設納入(ru)重要議事日程(cheng)，健(jian)(jian)全領導體制(zhi)和(he)(he)工作機(ji)(ji)制(zhi)，將健(jian)(jian)康中國建設列入(ru)經濟社會發(fa)展(zhan)規劃(hua)，將主要健(jian)(jian)康指標(biao)納入(ru)各級黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府考(kao)核指標(biao)，完(wan)善考(kao)核機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)問(wen)責(ze)制(zhi)度(du)，做好(hao)相關任務(wu)的(de)實(shi)施落(luo)實(shi)工作。注重發(fa)揮工會、共青團、婦聯、殘聯等(deng)群團組織(zhi)以及(ji)其他社會組織(zhi)的(de)作用，充分(fen)發(fa)揮民主黨(dang)派、工商聯和(he)(he)無黨(dang)派人士作用，最(zui)大限度(du)凝(ning)聚(ju)全社會共識和(he)(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大力宣(xuan)傳黨和(he)(he)國(guo)(guo)家關(guan)于維護促(cu)進(jin)人民健(jian)(jian)康的重大戰略(lve)思想(xiang)和(he)(he)方針(zhen)政策，宣(xuan)傳推進(jin)健(jian)(jian)康中國(guo)(guo)建設的重大意(yi)義、總體(ti)戰略(lve)、目標任(ren)務(wu)和(he)(he)重大舉措。加強正面(mian)宣(xuan)傳、輿論監督、科學引導(dao)和(he)(he)典型報道(dao)，增強社會對健(jian)(jian)康中國(guo)(guo)建設的普(pu)遍認知，形成全社會關(guan)心支持健(jian)(jian)康中國(guo)(guo)建設的良好社會氛圍(wei)。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)定實(shi)施(shi)(shi)五年(nian)規劃(hua)等政(zheng)(zheng)策(ce)文件，對(dui)本(ben)規劃(hua)綱(gang)要(yao)各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)措施(shi)(shi)進行細化完善(shan)，明確各(ge)個(ge)階段所要(yao)實(shi)施(shi)(shi)的重大工程、重大項(xiang)目(mu)和(he)重大政(zheng)(zheng)策(ce)。建立常態化、經常化的督(du)查考核機制(zhi)，強(qiang)化激勵和(he)問責。建立健全監測(ce)評價(jia)機制(zhi)，制(zhi)定規劃(hua)綱(gang)要(yao)任(ren)務部門分工方案和(he)監測(ce)評估方案，并對(dui)實(shi)施(shi)(shi)進度(du)和(he)效果(guo)進行年(nian)度(du)監測(ce)和(he)評估，適時(shi)對(dui)目(mu)標任(ren)務進行必要(yao)調(diao)整。充分尊重人(ren)民群(qun)眾(zhong)的首創精神(shen)，對(dui)各(ge)地在實(shi)施(shi)(shi)規劃(hua)綱(gang)要(yao)中好(hao)的做法(fa)和(he)有(you)效經驗，要(yao)及時(shi)總(zong)結，積(ji)極推廣。
