柴(chai)里煤礦(kuang)(kuang)是(shi)山東能(neng)源棗礦(kuang)(kuang)集團的骨干生(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)(kuang)井之一，也是(shi)我國第一對厚沖積含水(shui)層(ceng)下開采厚煤層(ceng)的實(shi)驗(yan)型礦(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建(jian)成投(tou)產(chan)(chan)，歷經三次改擴建(jian)，現(xian)核定生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力240萬(wan)噸(dun)/年(nian)。在(zai)50多年(nian)的發(fa)(fa)展(zhan)歷程中，我礦(kuang)(kuang)積淀了深厚的文化底蘊，打造了以“嚴管+真愛、自(zi)(zi)覺(jue)+制約”為(wei)核心的“雙加”安全(quan)(quan)文化。為(wei)全(quan)(quan)面激發(fa)(fa)安全(quan)(quan)內生(sheng)動力，去年(nian)初，棗礦(kuang)(kuang)集團著眼(yan)礦(kuang)(kuang)區安全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)際，立足(zu)“智慧礦(kuang)(kuang)山”建(jian)設前沿，特別是(shi)圍繞(rao)推(tui)進(jin)“一提(ti)雙優(you)”建(jian)設后，如何在(zai)安全(quan)(quan)管理(li)(li)上做到(dao)匹配、融合，給柴(chai)里礦(kuang)(kuang)提(ti)出了推(tui)行自(zi)(zi)主管理(li)(li)的課(ke)題任務。為(wei)此(ci)，我們專門成立課(ke)題研究(jiu)攻關小組，通過(guo)系統(tong)整合現(xian)有安全(quan)(quan)管理(li)(li)舉措，在(zai)沒有增加基層(ceng)額外負擔的情況下，探索形成了以干部(bu)自(zi)(zi)律(lv)、職工自(zi)(zi)覺(jue)、班組自(zi)(zi)主、區隊自(zi)(zi)治、專業自(zi)(zi)控為(wei)內容的全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)主管理(li)(li)新模式。

全(quan)層級自主管理模式圖

一、全層(ceng)級(ji)自主管理的實施目的

圍繞(rao)全(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，健全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)誠信評價體(ti)系(xi)，增強(qiang)全(quan)員自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)(bao)安(an)(an)(an)意識，推動安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)重(zhong)心下移、防線前移、責(ze)(ze)任(ren)前壓。一(yi)(yi)是對接“一(yi)(yi)提雙優”模式，從(cong)(cong)“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、素質”等軟件方面(mian)提檔升級(ji)(ji)，主(zhu)動適應裝備升級(ji)(ji)對安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)帶來的新要求，保(bao)(bao)證管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、裝備、素質、系(xi)統“四并重(zhong)”方針(zhen)全(quan)面(mian)落地(di)。二是豐富(fu)“雙加”安(an)(an)(an)全(quan)文化(hua)內(nei)涵(han)，補齊“四大要素”中(zhong)存在的短板(ban)。我礦在持續從(cong)(cong)嚴氛圍中(zhong)強(qiang)化(hua)了(le)“嚴管(guan)(guan)(guan)”，在和諧柴煤建(jian)設(she)中(zhong)彰顯(xian)了(le)“真愛”，在制(zhi)度管(guan)(guan)(guan)礦中(zhong)實(shi)現(xian)了(le)“制(zhi)約”，相(xiang)對來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有效(xiao)支撐(cheng)，通過實(shi)施(shi)全(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，發(fa)揮內(nei)因(yin)主(zhu)導(dao)作(zuo)用，最大限度地(di)激發(fa)干部職工主(zhu)動抓安(an)(an)(an)全(quan)的意識和潛能。三是通過實(shi)施(shi)全(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，壓實(shi)各級(ji)(ji)安(an)(an)(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，推動安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)從(cong)(cong)外部監督(du)向自(zi)(zi)我嚴管(guan)(guan)(guan)轉變，從(cong)(cong)根本上解決安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)“最后一(yi)(yi)公里”的問(wen)題。

全層級自主管理應用定位圖

二(er)、全層(ceng)級自主管理的內容載體

針(zhen)對五個(ge)層級，分(fen)別明確考(kao)核內容(rong)和(he)(he)主(zhu)要載體(ti)，為(wei)(wei)全層級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)找(zhao)準(zhun)著(zhu)力點(dian)、選定突破口(kou),推(tui)動自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與現(xian)(xian)有安(an)(an)全管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)無(wu)縫對接。一(yi)是(shi)干部(bu)自(zi)(zi)律(lv)。以(yi)(yi)“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)干部(bu)安(an)(an)全誠信履職(zhi)(zhi)考(kao)核”為(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)要考(kao)核跟班(ban)帶班(ban)、區(qu)域(yu)點(dian)數、現(xian)(xian)場安(an)(an)全檢查、安(an)(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)履職(zhi)(zhi)、重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)閉合(he)。二是(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)自(zi)(zi)覺。以(yi)(yi)“安(an)(an)全合(he)作(zuo)(zuo)伙伴(ban)聯保”為(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)要考(kao)核移動e課堂、安(an)(an)全培訓、準(zhun)軍事化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、“三違”防控。三是(shi)班(ban)組自(zi)(zi)主(zhu)。以(yi)(yi)“崗(gang)位和(he)(he)工(gong)序雙(shuang)達標”為(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)要考(kao)核班(ban)前會(hui)、現(xian)(xian)場安(an)(an)全評估、班(ban)組質(zhi)量(liang)驗收、班(ban)組人員出勤。四是(shi)區(qu)隊自(zi)(zi)治(zhi)。以(yi)(yi)“雙(shuang)基(ji)建設36策”為(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)要考(kao)核職(zhi)(zhi)工(gong)安(an)(an)全教育、薄弱人物排查、區(qu)隊會(hui)議質(zhi)量(liang)、安(an)(an)全質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、區(qu)隊隱患防控、職(zhi)(zhi)業(ye)健康(kang)監護。五是(shi)專業(ye)自(zi)(zi)控。以(yi)(yi)“專業(ye)專項治(zhi)理(li)(li)”為(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)要考(kao)核專業(ye)技(ji)術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)(an)全生產(chan)標準(zhun)化(hua)、“雙(shuang)重(zhong)預防”機(ji)制(zhi)建設。上(shang)述內容(rong)都是(shi)上(shang)級安(an)(an)全生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度、能源集團和(he)(he)棗礦集團所(suo)要求(qiu)、我(wo)礦多年(nian)來行之有效的安(an)(an)全管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)舉措(cuo)，具有很強的針(zhen)對性(xing)和(he)(he)可操作(zuo)(zuo)性(xing)，通過全面整(zheng)合(he)、嚴格執行、剛性(xing)考(kao)核，推(tui)動了(le)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)落地見效。

三、全層級自主管理的運行機制

采(cai)取考(kao)(kao)核評(ping)價、激(ji)(ji)勵引導(dao)、誠(cheng)信積分(fen)(fen)(fen)等有效(xiao)(xiao)手段，增(zeng)強(qiang)安全意識，促(cu)進(jin)規(gui)范運行。一(yi)是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)“90+F”月度(du)考(kao)(kao)核評(ping)價機(ji)制。對(dui)五(wu)個(ge)層級每月進(jin)行一(yi)次考(kao)(kao)核評(ping)價，各層級滿(man)分(fen)(fen)(fen)均為100分(fen)(fen)(fen)。“90”，即得分(fen)(fen)(fen)達到(dao)(dao)90分(fen)(fen)(fen)以上；“F”，即杜絕各類否決條件，兩個(ge)條件同時滿(man)足，方可成為自(zi)(zi)(zi)律干部、自(zi)(zi)(zi)覺職工(gong)(gong)(gong)、自(zi)(zi)(zi)主班組、自(zi)(zi)(zi)治區隊和自(zi)(zi)(zi)控專業。二是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)正向激(ji)(ji)勵引導(dao)機(ji)制。對(dui)于一(yi)個(ge)月或連續兩個(ge)月、三(san)個(ge)月、半年達到(dao)(dao)考(kao)(kao)核評(ping)價標準(zhun)的(de)，分(fen)(fen)(fen)別給予“初級、銅牌、銀牌、金牌”命名(ming)，并按照級別增(zeng)發(fa)安全效(xiao)(xiao)益浮動工(gong)(gong)(gong)資，今年前5個(ge)月增(zeng)發(fa)356萬元。建(jian)(jian)(jian)立(li)“歸(gui)零”機(ji)制，對(dui)于受(shou)到(dao)(dao)礦(kuang)命名(ming)表彰的(de)自(zi)(zi)(zi)治區隊、自(zi)(zi)(zi)主班組，在考(kao)(kao)核過程中出現否決條件或考(kao)(kao)核得分(fen)(fen)(fen)低于90分(fen)(fen)(fen)的(de)，一(yi)律給予摘牌，所有激(ji)(ji)勵政(zheng)策“歸(gui)零”，次月起重新創建(jian)(jian)(jian)。三(san)是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)安全誠(cheng)信長效(xiao)(xiao)機(ji)制。根據(ju)各層級月度(du)評(ping)價得分(fen)(fen)(fen)和日常表現，分(fen)(fen)(fen)別設立(li)“安全誠(cheng)信指數”，所有人(ren)員(yuan)不良積分(fen)(fen)(fen)跟人(ren)走(zou)，調(diao)動工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)或調(diao)整崗位，始終(zhong)記(ji)錄在案。把“安全誠(cheng)信”作(zuo)(zuo)為評(ping)先樹(shu)優依據(ju)，激(ji)(ji)勵職工(gong)(gong)(gong)算大賬(zhang)、算細賬(zhang)、算長遠賬(zhang)，促(cu)進(jin)了自(zi)(zi)(zi)主管理(li)的(de)長效(xiao)(xiao)機(ji)制建(jian)(jian)(jian)設。

四(si)、全層級(ji)自主管理的平(ping)臺建設

全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)理(li)體系(xi)(xi)龐大(da)(da)、覆蓋面(mian)廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容豐富，為從根(gen)本上解決以(yi)往紙質資料多(duo)(duo)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)任(ren)務重、工作效率低的(de)(de)問題(ti)，我們(men)多(duo)(duo)次召(zhao)開(kai)課題(ti)研(yan)討(tao)會，研(yan)究開(kai)發(fa)“基于安全(quan)(quan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)理(li)網(wang)絡信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)平(ping)臺(tai)”，利用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化、大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)手(shou)段，將(jiang)全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)各項(xiang)制度和落實(shi)流程，全(quan)(quan)部(bu)轉化成運(yun)行模塊(kuai)，建立了(le)管(guan)(guan)理(li)運(yun)行、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)、查詢統(tong)(tong)計(ji)、綜合分析、提醒預警(jing)、誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)檔案“六大(da)(da)系(xi)(xi)統(tong)(tong)”，以(yi)及12個“大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)”信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫。一(yi)(yi)年多(duo)(duo)來，通過不斷的(de)(de)升(sheng)級(ji)(ji)完善，目(mu)前全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)理(li)涉及到的(de)(de)6大(da)(da)類36項(xiang)468個考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)項(xiang)目(mu)，通過終端(duan)機錄入(ru)(ru)、系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)分析、模塊(kuai)化管(guan)(guan)理(li)、剛性(xing)化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現(xian)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享、自(zi)(zi)動抓取，取消(xiao)了(le)傳統(tong)(tong)的(de)(de)紙質填報、層級(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)方式(shi)，井口信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)站實(shi)現(xian)無人(ren)值守，專職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)人(ren)員由13人(ren)壓減到1人(ren)。同時，全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)理(li)網(wang)絡信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)平(ping)臺(tai)與我礦的(de)(de)柴煤(mei)e課堂、監測儀器發(fa)放系(xi)(xi)統(tong)(tong)、人(ren)員定位系(xi)(xi)統(tong)(tong)、入(ru)(ru)井人(ren)臉識別系(xi)(xi)統(tong)(tong)、黨建信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，以(yi)及集團公司雙預控系(xi)(xi)統(tong)(tong)等信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)管(guan)(guan)理(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現(xian)并網(wang)鏈接、數(shu)(shu)據(ju)自(zi)(zi)動抓取、手(shou)機APP一(yi)(yi)鍵登錄，礦井跨入(ru)(ru)了(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化、智能化管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)新時代。

五、全(quan)層(ceng)級自(zi)主管理的保障(zhang)措施

圍繞(rao)全(quan)(quan)層級自(zi)主管理，我們大力(li)推(tui)行扁平化(hua)管理，建立(li)(li)采掘(jue)輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)“四大員(yuan)+工(gong)長(chang)(chang)”管理模式，推(tui)行現場(chang)管理“工(gong)長(chang)(chang)負責制”，壓減基層區(qu)隊(dui)(dui)的副(fu)(fu)區(qu)長(chang)(chang)和(he)班(ban)組(zu)長(chang)(chang)兩個(ge)(ge)管理層級，實現副(fu)(fu)區(qu)長(chang)(chang)和(he)工(gong)長(chang)(chang)、副(fu)(fu)工(gong)長(chang)(chang)和(he)質(zhi)量驗收員(yuan)、安監員(yuan)和(he)瓦(wa)(wa)檢員(yuan)3個(ge)(ge)“職能合一”，減少管服(fu)人員(yuan)219人（其中，副(fu)(fu)區(qu)長(chang)(chang)71人、班(ban)組(zu)長(chang)(chang)94人、質(zhi)量驗收員(yuan)42人、專(zhuan)職瓦(wa)(wa)檢員(yuan)12人）。優化(hua)采掘(jue)、輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)勞動(dong)組(zu)織，成(cheng)立(li)(li)了4個(ge)(ge)專(zhuan)業化(hua)服(fu)務(wu)隊(dui)(dui)伍，采煤區(qu)隊(dui)(dui)推(tui)行“一主一輔(fu)(fu)”生(sheng)產組(zu)織，掘(jue)進(jin)區(qu)隊(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減至3個(ge)(ge)，機電(dian)、通(tong)防輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減至5個(ge)(ge)，職工(gong)隊(dui)(dui)伍更加(jia)精干高效(xiao)。今年來，采掘(jue)區(qu)隊(dui)(dui)在取(qu)消夜班(ban)生(sheng)產、實行周日(ri)集休的基礎上(shang)，全(quan)(quan)面推(tui)行“5788”勞動(dong)組(zu)織，并(bing)在綜(zong)采二(er)區(qu)、綜(zong)掘(jue)一區(qu)試點(dian)推(tui)行AB班(ban)輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓制，實現了減人、提效(xiao)目標(biao)。

全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)的(de)(de)推廣應用，推動(dong)了我礦(kuang)安全(quan)(quan)生產管(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)全(quan)(quan)面提升(sheng)(sheng)。一(yi)是(shi)保(bao)證了礦(kuang)井(jing)安全(quan)(quan)生產形(xing)勢的(de)(de)持續穩定。今年(nian)來，全(quan)(quan)礦(kuang)杜絕(jue)了輕(qing)傷以上(shang)人身事故，整體呈現(xian)出(chu)工(gong)程質量優良品率(lv)和(he)生產正規(gui)循環率(lv)大(da)幅(fu)提升(sheng)(sheng)、現(xian)場隱患條數和(he)“三違”人數大(da)幅(fu)下降“兩升(sheng)(sheng)兩降”的(de)(de)良好局(ju)(ju)面。二是(shi)實現(xian)了安全(quan)(quan)管(guan)理(li)模式(shi)和(he)思維方(fang)式(shi)的(de)(de)重大(da)變革(ge)。促(cu)進了干部職工(gong)自主(zhu)(zhu)(zhu)保(bao)安意(yi)識的(de)(de)全(quan)(quan)面提升(sheng)(sheng)，實現(xian)了從(cong)被動(dong)監督(du)向主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)作為轉變。三是(shi)推動(dong)了煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)模式(shi)的(de)(de)創(chuang)新(xin)發展。這一(yi)創(chuang)新(xin)做(zuo)法，得到了中(zhong)國煤(mei)(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)協會(hui)、山東煤(mei)(mei)監局(ju)(ju)、省能(neng)源局(ju)(ju)、棗莊市等各級(ji)領導的(de)(de)充分(fen)肯定，全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)網(wang)絡信息考核平(ping)(ping)臺取得了國家(jia)版權(quan)局(ju)(ju)軟件著作權(quan)登記證書，并先(xian)后獲得國家(jia)級(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果獎(jiang)1項、省部級(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果獎(jiang)兩項，被中(zhong)國煤(mei)(mei)炭工(gong)業(ye)(ye)協會(hui)評定為國際先(xian)進水(shui)平(ping)(ping)。

各(ge)(ge)位(wei)領導，以上是我(wo)礦在推行全(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主管理(li)方面(mian)(mian)的(de)一些粗淺做(zuo)法，雖然在實踐中取得了積極成(cheng)效，但與(yu)領導要求還(huan)有一定差距，懇請(qing)各(ge)(ge)位(wei)領導提出寶(bao)貴意見(jian)和(he)建議。我(wo)們(men)將以此(ci)次會議召(zhao)開(kai)為契機，全(quan)(quan)面(mian)(mian)抓(zhua)好全(quan)(quan)層級(ji)自(zi)主管理(li)的(de)深化提升，促進礦井安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)再上新水平，為推動能(neng)源集團高質量(liang)發展貢獻柴里力(li)量(liang)！