柴里煤礦(kuang)(kuang)是山(shan)東能源棗礦(kuang)(kuang)集(ji)團的(de)骨干生產礦(kuang)(kuang)井之一(yi)(yi)，也是我(wo)(wo)國第一(yi)(yi)對厚沖積含水(shui)層(ceng)(ceng)下(xia)(xia)開采厚煤層(ceng)(ceng)的(de)實(shi)驗(yan)型礦(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建成投產，歷經三次改(gai)擴建，現核定生產能力240萬噸/年(nian)。在(zai)50多年(nian)的(de)發展(zhan)歷程中，我(wo)(wo)礦(kuang)(kuang)積淀了深(shen)厚的(de)文化(hua)底蘊，打(da)造了以“嚴管(guan)+真愛(ai)、自(zi)(zi)覺(jue)(jue)+制約(yue)”為(wei)核心的(de)“雙(shuang)加(jia)”安(an)全(quan)文化(hua)。為(wei)全(quan)面激發安(an)全(quan)內生動力，去年(nian)初(chu)，棗礦(kuang)(kuang)集(ji)團著眼(yan)礦(kuang)(kuang)區(qu)安(an)全(quan)發展(zhan)實(shi)際(ji)，立足“智慧礦(kuang)(kuang)山(shan)”建設(she)(she)前沿，特別是圍繞推進“一(yi)(yi)提雙(shuang)優”建設(she)(she)后，如何在(zai)安(an)全(quan)管(guan)理上做(zuo)到(dao)匹(pi)配、融合，給柴里礦(kuang)(kuang)提出了推行自(zi)(zi)主管(guan)理的(de)課(ke)題任(ren)務(wu)。為(wei)此(ci)，我(wo)(wo)們專門(men)成立課(ke)題研究攻關小組，通過系(xi)統整合現有(you)安(an)全(quan)管(guan)理舉措，在(zai)沒有(you)增加(jia)基層(ceng)(ceng)額外負擔的(de)情(qing)況下(xia)(xia)，探索形成了以干部自(zi)(zi)律、職工(gong)自(zi)(zi)覺(jue)(jue)、班組自(zi)(zi)主、區(qu)隊自(zi)(zi)治、專業自(zi)(zi)控為(wei)內容的(de)全(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)(zi)主管(guan)理新模(mo)式。

全層級自主管(guan)理(li)模式圖(tu)

一、全層級自主管(guan)理的實(shi)施目的

圍(wei)繞全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)誠信評價(jia)體系，增強全(quan)(quan)(quan)員自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)安(an)(an)意識(shi)，推(tui)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)重(zhong)心(xin)下移、防線前(qian)移、責(ze)(ze)任前(qian)壓。一是對(dui)接“一提雙優”模式，從“管(guan)(guan)理(li)、素質”等(deng)軟(ruan)件方(fang)面(mian)(mian)提檔升級(ji)(ji)，主(zhu)動適應裝備(bei)升級(ji)(ji)對(dui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)帶來的(de)(de)新要求，保(bao)證管(guan)(guan)理(li)、裝備(bei)、素質、系統(tong)“四(si)并重(zhong)”方(fang)針全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)地。二是豐(feng)富(fu)“雙加”安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化內(nei)涵，補齊(qi)“四(si)大(da)要素”中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)短板。我礦(kuang)在(zai)(zai)持續(xu)從嚴氛(fen)圍(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)強化了(le)“嚴管(guan)(guan)”，在(zai)(zai)和(he)(he)諧(xie)柴煤(mei)建設中(zhong)(zhong)(zhong)彰(zhang)顯(xian)了(le)“真愛(ai)”，在(zai)(zai)制(zhi)度管(guan)(guan)礦(kuang)中(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)現了(le)“制(zhi)約”，相對(dui)來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有(you)效支撐，通(tong)過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)，發(fa)揮內(nei)因主(zhu)導作用，最(zui)大(da)限度地激發(fa)干部職工主(zhu)動抓安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)意識(shi)和(he)(he)潛能。三是通(tong)過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)，壓實(shi)各級(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)主(zhu)體責(ze)(ze)任，推(tui)動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)從外部監督向自(zi)(zi)我嚴管(guan)(guan)轉變，從根(gen)本(ben)上解決(jue)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)“最(zui)后(hou)一公里”的(de)(de)問題。

全層級自主(zhu)管理應用(yong)定(ding)位(wei)圖

二、全層級(ji)自主管(guan)理的內容載體

針對(dui)五(wu)個層級，分別明確(que)考(kao)核(he)內容(rong)(rong)和主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)載(zai)(zai)(zai)體，為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)找準(zhun)著力點、選(xuan)定突破口,推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)現有安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系無縫對(dui)接。一是干(gan)部自(zi)律。以(yi)(yi)“管(guan)(guan)理(li)(li)干(gan)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)誠信履職(zhi)考(kao)核(he)”為(wei)(wei)載(zai)(zai)(zai)體，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核(he)跟班帶班、區(qu)(qu)(qu)域點數、現場安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)(zuo)履職(zhi)、重點工作(zuo)(zuo)(zuo)閉(bi)合。二是職(zhi)工自(zi)覺。以(yi)(yi)“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)合作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴聯保”為(wei)(wei)載(zai)(zai)(zai)體，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核(he)移動(dong)e課(ke)堂、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)培(pei)訓、準(zhun)軍事化管(guan)(guan)理(li)(li)、“三違”防控(kong)。三是班組(zu)自(zi)主(zhu)(zhu)。以(yi)(yi)“崗位(wei)和工序雙達標(biao)(biao)”為(wei)(wei)載(zai)(zai)(zai)體，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核(he)班前會、現場安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評估(gu)、班組(zu)質量驗收、班組(zu)人(ren)員出(chu)勤(qin)。四是區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)自(zi)治。以(yi)(yi)“雙基(ji)建設(she)36策”為(wei)(wei)載(zai)(zai)(zai)體，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核(he)職(zhi)工安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育、薄弱人(ren)物排查(cha)、區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)會議質量、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)質量管(guan)(guan)理(li)(li)、區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)隱患防控(kong)、職(zhi)業健(jian)康監護(hu)。五(wu)是專業自(zi)控(kong)。以(yi)(yi)“專業專項治理(li)(li)”為(wei)(wei)載(zai)(zai)(zai)體，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核(he)專業技術管(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產標(biao)(biao)準(zhun)化、“雙重預(yu)防”機制建設(she)。上述(shu)內容(rong)(rong)都是上級安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產管(guan)(guan)理(li)(li)制度、能源集(ji)團(tuan)和棗礦集(ji)團(tuan)所(suo)要(yao)(yao)求、我礦多年來行(xing)之有效的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)舉措，具有很強的針對(dui)性(xing)和可操作(zuo)(zuo)(zuo)性(xing)，通過全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面整合、嚴格(ge)執行(xing)、剛性(xing)考(kao)核(he)，推(tui)動(dong)了自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)落地見效。

三(san)、全層級自(zi)主管理的運行機(ji)制

采取考核(he)評(ping)價、激(ji)勵(li)引(yin)導(dao)、誠信(xin)積分(fen)(fen)等有(you)效手段，增強安(an)全(quan)(quan)(quan)意識(shi)，促進規范運行。一(yi)(yi)是建(jian)立“90+F”月(yue)(yue)度考核(he)評(ping)價機(ji)制(zhi)。對(dui)五個(ge)(ge)層(ceng)級(ji)每月(yue)(yue)進行一(yi)(yi)次考核(he)評(ping)價，各(ge)層(ceng)級(ji)滿分(fen)(fen)均(jun)為(wei)100分(fen)(fen)。“90”，即(ji)得(de)分(fen)(fen)達(da)到(dao)(dao)90分(fen)(fen)以(yi)上；“F”，即(ji)杜絕各(ge)類否(fou)決條(tiao)件(jian)，兩個(ge)(ge)條(tiao)件(jian)同時(shi)滿足(zu)，方可成為(wei)自律干部、自覺職工、自主(zhu)班組、自治(zhi)區隊(dui)和自控專(zhuan)業。二是建(jian)立正向激(ji)勵(li)引(yin)導(dao)機(ji)制(zhi)。對(dui)于一(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue)(yue)或(huo)連(lian)續兩個(ge)(ge)月(yue)(yue)、三(san)個(ge)(ge)月(yue)(yue)、半年達(da)到(dao)(dao)考核(he)評(ping)價標準的(de)(de)，分(fen)(fen)別(bie)給予“初級(ji)、銅牌(pai)(pai)、銀牌(pai)(pai)、金牌(pai)(pai)”命名(ming)，并按照(zhao)級(ji)別(bie)增發(fa)安(an)全(quan)(quan)(quan)效益(yi)浮動(dong)工資(zi)，今年前(qian)5個(ge)(ge)月(yue)(yue)增發(fa)356萬元。建(jian)立“歸(gui)(gui)零”機(ji)制(zhi)，對(dui)于受到(dao)(dao)礦(kuang)命名(ming)表(biao)彰的(de)(de)自治(zhi)區隊(dui)、自主(zhu)班組，在(zai)考核(he)過程中出現否(fou)決條(tiao)件(jian)或(huo)考核(he)得(de)分(fen)(fen)低于90分(fen)(fen)的(de)(de)，一(yi)(yi)律給予摘牌(pai)(pai)，所(suo)有(you)激(ji)勵(li)政策“歸(gui)(gui)零”，次月(yue)(yue)起重新創建(jian)。三(san)是建(jian)立安(an)全(quan)(quan)(quan)誠信(xin)長(chang)效機(ji)制(zhi)。根(gen)據(ju)各(ge)層(ceng)級(ji)月(yue)(yue)度評(ping)價得(de)分(fen)(fen)和日常表(biao)現，分(fen)(fen)別(bie)設(she)立“安(an)全(quan)(quan)(quan)誠信(xin)指數”，所(suo)有(you)人員不良積分(fen)(fen)跟人走，調(diao)動(dong)工作或(huo)調(diao)整崗(gang)位，始終記(ji)錄在(zai)案。把“安(an)全(quan)(quan)(quan)誠信(xin)”作為(wei)評(ping)先樹優依(yi)據(ju)，激(ji)勵(li)職工算(suan)大賬、算(suan)細賬、算(suan)長(chang)遠賬，促進了自主(zhu)管理的(de)(de)長(chang)效機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)。

四、全層級自主管(guan)理的(de)平臺建設

全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理(li)(li)體系(xi)(xi)龐大(da)(da)(da)、覆蓋面廣、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容豐富，為從(cong)根本上解(jie)決以往紙質資料(liao)多(duo)(duo)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)任務重、工作(zuo)效率低的問題(ti)，我們(men)多(duo)(duo)次(ci)召開(kai)課題(ti)研(yan)討會，研(yan)究開(kai)發“基于(yu)安(an)全(quan)(quan)誠信(xin)的全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理(li)(li)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)平臺”，利用信(xin)息(xi)化(hua)、大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)手段(duan)，將全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理(li)(li)的各(ge)項制度和落實流程(cheng)，全(quan)(quan)部(bu)轉(zhuan)化(hua)成運行(xing)模塊，建立(li)了管理(li)(li)運行(xing)、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評價、查詢統(tong)(tong)計、綜合分(fen)(fen)析(xi)、提醒預警(jing)、誠信(xin)檔案“六(liu)大(da)(da)(da)系(xi)(xi)統(tong)(tong)”，以及(ji)12個“大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)”信(xin)息(xi)庫。一年多(duo)(duo)來(lai)，通過不斷(duan)的升級完善，目(mu)前全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理(li)(li)涉及(ji)到的6大(da)(da)(da)類36項468個考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)項目(mu)，通過終端(duan)機錄入(ru)、系(xi)(xi)統(tong)(tong)性分(fen)(fen)析(xi)、模塊化(hua)管理(li)(li)、剛性化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)，全(quan)(quan)部(bu)實現數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享、自(zi)動(dong)抓取，取消了傳統(tong)(tong)的紙質填報、層(ceng)(ceng)級考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)方式，井口信(xin)息(xi)站實現無(wu)人(ren)值(zhi)守(shou)，專職考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)人(ren)員由13人(ren)壓減到1人(ren)。同(tong)時，全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理(li)(li)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)平臺與(yu)我礦的柴煤(mei)e課堂、監測儀器發放系(xi)(xi)統(tong)(tong)、人(ren)員定位系(xi)(xi)統(tong)(tong)、入(ru)井人(ren)臉識別系(xi)(xi)統(tong)(tong)、黨建信(xin)息(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，以及(ji)集團公司雙預控系(xi)(xi)統(tong)(tong)等信(xin)息(xi)管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)全(quan)(quan)部(bu)實現并網(wang)(wang)鏈(lian)接(jie)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)自(zi)動(dong)抓取、手機APP一鍵登錄，礦井跨入(ru)了信(xin)息(xi)化(hua)、智能化(hua)管理(li)(li)的新時代。

五、全層級自主(zhu)管理的保(bao)障(zhang)措施

圍繞全層(ceng)級自主管(guan)(guan)(guan)理(li)，我們大(da)力(li)推行(xing)扁平化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)，建立采掘(jue)(jue)輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)“四大(da)員(yuan)(yuan)+工(gong)(gong)長(chang)(chang)”管(guan)(guan)(guan)理(li)模式，推行(xing)現場管(guan)(guan)(guan)理(li)“工(gong)(gong)長(chang)(chang)負責制”，壓減(jian)基層(ceng)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)的副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)和班組(zu)長(chang)(chang)兩(liang)個(ge)(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)級，實現副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)和工(gong)(gong)長(chang)(chang)、副工(gong)(gong)長(chang)(chang)和質(zhi)(zhi)量(liang)驗(yan)收員(yuan)(yuan)、安監員(yuan)(yuan)和瓦檢員(yuan)(yuan)3個(ge)(ge)“職(zhi)能合一(yi)(yi)”，減(jian)少管(guan)(guan)(guan)服(fu)人(ren)員(yuan)(yuan)219人(ren)（其(qi)中，副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)71人(ren)、班組(zu)長(chang)(chang)94人(ren)、質(zhi)(zhi)量(liang)驗(yan)收員(yuan)(yuan)42人(ren)、專(zhuan)職(zhi)瓦檢員(yuan)(yuan)12人(ren)）。優化(hua)(hua)采掘(jue)(jue)、輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)勞動組(zu)織(zhi)，成立了(le)4個(ge)(ge)專(zhuan)業化(hua)(hua)服(fu)務隊(dui)(dui)伍(wu)，采煤區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)推行(xing)“一(yi)(yi)主一(yi)(yi)輔(fu)(fu)”生產組(zu)織(zhi)，掘(jue)(jue)進區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減(jian)至(zhi)3個(ge)(ge)，機電、通防輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減(jian)至(zhi)5個(ge)(ge)，職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)更加精(jing)干(gan)高效。今年來，采掘(jue)(jue)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)在(zai)取(qu)消夜班生產、實行(xing)周日集休的基礎上，全面(mian)推行(xing)“5788”勞動組(zu)織(zhi)，并在(zai)綜采二(er)區(qu)(qu)(qu)、綜掘(jue)(jue)一(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)試(shi)點(dian)推行(xing)AB班輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓(xun)制，實現了(le)減(jian)人(ren)、提(ti)效目標(biao)。

全(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主管(guan)(guan)理(li)(li)的推(tui)廣應用，推(tui)動了(le)(le)(le)我礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作的全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)。一(yi)是(shi)保證(zheng)了(le)(le)(le)礦(kuang)(kuang)井安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形勢(shi)的持續穩定。今(jin)年來，全(quan)(quan)(quan)礦(kuang)(kuang)杜絕了(le)(le)(le)輕傷以上人身事故，整(zheng)體(ti)呈現出工(gong)程質量(liang)優良(liang)品率(lv)和(he)生(sheng)產(chan)正(zheng)規循環率(lv)大幅提(ti)升(sheng)、現場隱患(huan)條數和(he)“三違(wei)”人數大幅下降“兩(liang)升(sheng)兩(liang)降”的良(liang)好局(ju)面。二是(shi)實現了(le)(le)(le)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式和(he)思維方式的重大變革。促進了(le)(le)(le)干部職工(gong)自(zi)主保安意(yi)識(shi)的全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)，實現了(le)(le)(le)從(cong)被動監(jian)督向(xiang)主動作為轉(zhuan)變。三是(shi)推(tui)動了(le)(le)(le)煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式的創(chuang)(chuang)新發展。這(zhe)一(yi)創(chuang)(chuang)新做法，得到了(le)(le)(le)中國煤炭(tan)工(gong)業(ye)協會、山(shan)東(dong)煤監(jian)局(ju)、省(sheng)能源局(ju)、棗莊市等各(ge)級領導的充分肯定，全(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主管(guan)(guan)理(li)(li)網絡(luo)信息考(kao)核平臺取得了(le)(le)(le)國家版(ban)權(quan)局(ju)軟件著(zhu)作權(quan)登記證(zheng)書，并(bing)先后(hou)獲得國家級創(chuang)(chuang)新成(cheng)果獎(jiang)1項、省(sheng)部級創(chuang)(chuang)新成(cheng)果獎(jiang)兩(liang)項，被中國煤炭(tan)工(gong)業(ye)協會評定為國際先進水平。

各位(wei)領(ling)導(dao)，以(yi)上是(shi)我礦在(zai)推行全層(ceng)級自主管(guan)理(li)方面的(de)一些粗淺做法，雖然(ran)在(zai)實踐(jian)中(zhong)取得了積(ji)極成效，但(dan)與領(ling)導(dao)要求還有一定差距，懇請各位(wei)領(ling)導(dao)提出(chu)寶(bao)貴意見和(he)建議。我們將以(yi)此次會議召開(kai)為契機，全面抓好全層(ceng)級自主管(guan)理(li)的(de)深(shen)化提升，促進礦井安全生(sheng)產工作再上新水平(ping)，為推動(dong)能源集團(tuan)高(gao)質量(liang)發展(zhan)貢獻柴里力量(liang)！