柴里煤礦(kuang)是(shi)(shi)山東(dong)能源棗礦(kuang)集(ji)團的骨干生(sheng)產(chan)礦(kuang)井之一，也是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國第一對厚沖積含水層(ceng)(ceng)下開(kai)采厚煤層(ceng)(ceng)的實(shi)驗(yan)型礦(kuang)井，1964年(nian)建(jian)成(cheng)投產(chan)，歷經三次改擴建(jian)，現核定生(sheng)產(chan)能力(li)240萬(wan)噸(dun)/年(nian)。在50多(duo)年(nian)的發展歷程中，我(wo)(wo)(wo)礦(kuang)積淀(dian)了深(shen)厚的文化(hua)底(di)蘊，打造了以(yi)“嚴管(guan)+真愛(ai)、自(zi)覺+制(zhi)約”為(wei)核心(xin)的“雙加”安(an)(an)全文化(hua)。為(wei)全面激發安(an)(an)全內(nei)(nei)生(sheng)動力(li)，去年(nian)初，棗礦(kuang)集(ji)團著眼礦(kuang)區安(an)(an)全發展實(shi)際(ji)，立足“智(zhi)慧礦(kuang)山”建(jian)設前沿，特別(bie)是(shi)(shi)圍繞推(tui)進“一提雙優”建(jian)設后，如何在安(an)(an)全管(guan)理上做到匹配(pei)、融合(he)，給柴里礦(kuang)提出了推(tui)行自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理的課題(ti)任務。為(wei)此，我(wo)(wo)(wo)們(men)專門成(cheng)立課題(ti)研究攻(gong)關小組(zu)(zu)，通(tong)過(guo)系統整合(he)現有安(an)(an)全管(guan)理舉(ju)措，在沒有增加基層(ceng)(ceng)額外(wai)負(fu)擔(dan)的情(qing)況下，探(tan)索形成(cheng)了以(yi)干部自(zi)律、職工自(zi)覺、班組(zu)(zu)自(zi)主(zhu)(zhu)、區隊自(zi)治、專業(ye)自(zi)控為(wei)內(nei)(nei)容的全層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理新模式(shi)。

全層級自主(zhu)管(guan)理模式圖

一、全(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)管理的實施目的

圍繞全層級(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，健全安(an)全誠信(xin)評價體(ti)系(xi)，增強全員自(zi)主(zhu)保安(an)意識，推動(dong)安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)重(zhong)心下移、防線前(qian)移、責(ze)任前(qian)壓。一(yi)是(shi)(shi)對接“一(yi)提雙(shuang)優”模式，從“管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、素質(zhi)”等(deng)軟件方(fang)面(mian)提檔升(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)，主(zhu)動(dong)適應(ying)裝(zhuang)備(bei)(bei)升(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)對安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)帶(dai)來的新要求(qiu)，保證管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、裝(zhuang)備(bei)(bei)、素質(zhi)、系(xi)統(tong)“四并重(zhong)”方(fang)針全面(mian)落地(di)。二是(shi)(shi)豐富“雙(shuang)加”安(an)全文(wen)化內涵，補齊“四大要素”中(zhong)(zhong)存在(zai)的短板。我礦在(zai)持續從嚴氛圍中(zhong)(zhong)強化了“嚴管(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴煤建設中(zhong)(zhong)彰顯了“真愛”，在(zai)制度管(guan)(guan)礦中(zhong)(zhong)實(shi)(shi)(shi)現了“制約”，相對來講“自(zi)覺”缺乏有(you)效支撐(cheng)，通過實(shi)(shi)(shi)施全層級(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，發(fa)揮內因主(zhu)導作用(yong)，最大限度地(di)激發(fa)干部(bu)(bu)職工主(zhu)動(dong)抓安(an)全的意識和潛能。三是(shi)(shi)通過實(shi)(shi)(shi)施全層級(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，壓實(shi)(shi)(shi)各級(ji)(ji)(ji)(ji)安(an)全主(zhu)體(ti)責(ze)任，推動(dong)安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)從外部(bu)(bu)監督向自(zi)我嚴管(guan)(guan)轉(zhuan)變(bian)，從根(gen)本上解決安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)“最后一(yi)公(gong)里”的問題(ti)。

全(quan)層級自(zi)主管理應用定位圖

二、全層級(ji)自主管理的內容載(zai)體

針(zhen)對(dui)五個層級，分(fen)別明確考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)內(nei)容(rong)和主(zhu)(zhu)要(yao)載(zai)(zai)體(ti)(ti)，為全(quan)(quan)(quan)層級自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)找(zhao)準(zhun)(zhun)著力點、選定突破口,推動(dong)(dong)自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)現有(you)(you)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系無縫對(dui)接。一(yi)是(shi)干部(bu)自律(lv)。以“管(guan)(guan)理(li)(li)干部(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)誠信履職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)”為載(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)跟班帶班、區(qu)域(yu)點數、現場安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢查、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作履職、重(zhong)點工(gong)作閉合。二是(shi)職工(gong)自覺。以“安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)合作伙伴聯保”為載(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)移(yi)動(dong)(dong)e課堂、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培訓、準(zhun)(zhun)軍事化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、“三(san)違”防(fang)控。三(san)是(shi)班組自主(zhu)(zhu)。以“崗位和工(gong)序雙達標”為載(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)班前會(hui)、現場安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評(ping)估、班組質量驗收、班組人員出勤(qin)。四是(shi)區(qu)隊(dui)自治(zhi)。以“雙基建設36策”為載(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)職工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育、薄弱人物排查、區(qu)隊(dui)會(hui)議(yi)質量、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)質量管(guan)(guan)理(li)(li)、區(qu)隊(dui)隱患防(fang)控、職業健康監護。五是(shi)專(zhuan)業自控。以“專(zhuan)業專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)”為載(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)專(zhuan)業技(ji)術管(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)(zhun)化(hua)、“雙重(zhong)預防(fang)”機(ji)制建設。上(shang)述(shu)內(nei)容(rong)都是(shi)上(shang)級安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)(li)制度、能源集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和棗(zao)礦(kuang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)所要(yao)求、我礦(kuang)多(duo)年來行之有(you)(you)效的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)舉措，具有(you)(you)很強的針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)，通過(guo)全(quan)(quan)(quan)面整合、嚴格執行、剛性(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，推動(dong)(dong)了自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)落地見(jian)效。

三(san)、全層級(ji)自(zi)主管理的運行機(ji)制(zhi)

采取考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)、激(ji)勵(li)引(yin)導、誠信積(ji)分(fen)等有(you)效(xiao)手段，增(zeng)強安全(quan)意(yi)識(shi)，促進規范運行(xing)。一(yi)是(shi)建(jian)(jian)(jian)立“90+F”月(yue)度考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。對五個層級每月(yue)進行(xing)一(yi)次(ci)考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)，各(ge)層級滿分(fen)均為100分(fen)。“90”，即得分(fen)達(da)到(dao)(dao)90分(fen)以上；“F”，即杜絕各(ge)類否決條(tiao)(tiao)件，兩個條(tiao)(tiao)件同(tong)時滿足，方可(ke)成為自(zi)(zi)律(lv)干部、自(zi)(zi)覺職工(gong)、自(zi)(zi)主班(ban)組(zu)、自(zi)(zi)治區(qu)隊(dui)和自(zi)(zi)控專業。二是(shi)建(jian)(jian)(jian)立正向激(ji)勵(li)引(yin)導機(ji)制(zhi)。對于一(yi)個月(yue)或(huo)(huo)連續兩個月(yue)、三個月(yue)、半年達(da)到(dao)(dao)考(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)(jia)標準的，分(fen)別給予“初級、銅牌(pai)、銀牌(pai)、金牌(pai)”命名，并按照級別增(zeng)發安全(quan)效(xiao)益浮動工(gong)資，今年前5個月(yue)增(zeng)發356萬元。建(jian)(jian)(jian)立“歸零”機(ji)制(zhi)，對于受到(dao)(dao)礦命名表(biao)彰(zhang)的自(zi)(zi)治區(qu)隊(dui)、自(zi)(zi)主班(ban)組(zu)，在考(kao)核(he)(he)過程中出(chu)現否決條(tiao)(tiao)件或(huo)(huo)考(kao)核(he)(he)得分(fen)低于90分(fen)的，一(yi)律(lv)給予摘(zhai)牌(pai)，所有(you)激(ji)勵(li)政策“歸零”，次(ci)月(yue)起重(zhong)新創(chuang)建(jian)(jian)(jian)。三是(shi)建(jian)(jian)(jian)立安全(quan)誠信長效(xiao)機(ji)制(zhi)。根據各(ge)層級月(yue)度評(ping)價(jia)(jia)得分(fen)和日(ri)常表(biao)現，分(fen)別設立“安全(quan)誠信指數”，所有(you)人(ren)(ren)員不良積(ji)分(fen)跟(gen)人(ren)(ren)走，調動工(gong)作(zuo)或(huo)(huo)調整崗位，始終(zhong)記(ji)錄在案。把“安全(quan)誠信”作(zuo)為評(ping)先(xian)樹優依據，激(ji)勵(li)職工(gong)算大賬、算細賬、算長遠賬，促進了自(zi)(zi)主管理的長效(xiao)機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設。

四、全層級自主管理的(de)平臺(tai)建設

全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)(xi)(xi)龐大、覆蓋(gai)面廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)內容豐富，為從根本上(shang)解決以(yi)往(wang)紙質(zhi)資料多(duo)、考(kao)(kao)(kao)核(he)任務重(zhong)、工作效率低的(de)(de)問題(ti)，我們(men)多(duo)次召開課題(ti)研討會，研究開發(fa)“基于安(an)全(quan)(quan)誠(cheng)信的(de)(de)全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)網絡(luo)信息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)平(ping)臺(tai)”，利用信息(xi)化、大數據(ju)手段，將全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)各項制度和落實(shi)(shi)(shi)流程，全(quan)(quan)部(bu)轉化成運行模塊，建立了(le)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)運行、考(kao)(kao)(kao)核(he)評價(jia)、查詢(xun)統(tong)計、綜合(he)分析、提醒預警、誠(cheng)信檔案“六大系(xi)(xi)(xi)統(tong)”，以(yi)及12個“大數據(ju)”信息(xi)庫。一(yi)年多(duo)來，通過不(bu)斷的(de)(de)升級(ji)完善，目前全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)涉及到的(de)(de)6大類36項468個考(kao)(kao)(kao)核(he)項目，通過終端機(ji)錄入、系(xi)(xi)(xi)統(tong)性分析、模塊化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、剛性化考(kao)(kao)(kao)核(he)，全(quan)(quan)部(bu)實(shi)(shi)(shi)現數據(ju)共享、自動(dong)抓(zhua)取(qu)，取(qu)消了(le)傳統(tong)的(de)(de)紙質(zhi)填(tian)報、層級(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)方式，井(jing)(jing)口(kou)信息(xi)站(zhan)實(shi)(shi)(shi)現無人(ren)(ren)(ren)值守(shou)，專職考(kao)(kao)(kao)核(he)人(ren)(ren)(ren)員由13人(ren)(ren)(ren)壓減到1人(ren)(ren)(ren)。同時(shi)，全(quan)(quan)層級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)網絡(luo)信息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)平(ping)臺(tai)與我礦的(de)(de)柴煤e課堂、監測儀器發(fa)放系(xi)(xi)(xi)統(tong)、人(ren)(ren)(ren)員定位系(xi)(xi)(xi)統(tong)、入井(jing)(jing)人(ren)(ren)(ren)臉識別系(xi)(xi)(xi)統(tong)、黨建信息(xi)化考(kao)(kao)(kao)核(he)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，以(yi)及集(ji)團公(gong)司雙(shuang)預控系(xi)(xi)(xi)統(tong)等信息(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)(shi)(shi)現并網鏈接、數據(ju)自動(dong)抓(zhua)取(qu)、手機(ji)APP一(yi)鍵登錄，礦井(jing)(jing)跨(kua)入了(le)信息(xi)化、智能化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)新(xin)時(shi)代。

五(wu)、全(quan)層級(ji)自主管理的保障措施

圍繞全(quan)(quan)層級(ji)自主管(guan)理(li)，我(wo)們大力推(tui)(tui)行扁(bian)平化(hua)管(guan)理(li)，建立采(cai)(cai)掘(jue)輔(fu)助區(qu)隊(dui)(dui)“四大員(yuan)(yuan)+工(gong)長(chang)(chang)”管(guan)理(li)模式，推(tui)(tui)行現(xian)場管(guan)理(li)“工(gong)長(chang)(chang)負(fu)責制”，壓減基層區(qu)隊(dui)(dui)的副區(qu)長(chang)(chang)和班(ban)(ban)組(zu)長(chang)(chang)兩個管(guan)理(li)層級(ji)，實(shi)現(xian)副區(qu)長(chang)(chang)和工(gong)長(chang)(chang)、副工(gong)長(chang)(chang)和質量驗收員(yuan)(yuan)、安監員(yuan)(yuan)和瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)3個“職(zhi)能合(he)一(yi)”，減少管(guan)服(fu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)219人(ren)(ren)（其中，副區(qu)長(chang)(chang)71人(ren)(ren)、班(ban)(ban)組(zu)長(chang)(chang)94人(ren)(ren)、質量驗收員(yuan)(yuan)42人(ren)(ren)、專職(zhi)瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)12人(ren)(ren)）。優化(hua)采(cai)(cai)掘(jue)、輔(fu)助區(qu)隊(dui)(dui)勞動組(zu)織(zhi)，成立了4個專業化(hua)服(fu)務(wu)隊(dui)(dui)伍，采(cai)(cai)煤區(qu)隊(dui)(dui)推(tui)(tui)行“一(yi)主一(yi)輔(fu)”生產組(zu)織(zhi)，掘(jue)進區(qu)隊(dui)(dui)由7個壓減至(zhi)3個，機(ji)電(dian)、通防(fang)輔(fu)助區(qu)隊(dui)(dui)由7個壓減至(zhi)5個，職(zhi)工(gong)隊(dui)(dui)伍更加精干高(gao)效。今年來，采(cai)(cai)掘(jue)區(qu)隊(dui)(dui)在取消(xiao)夜班(ban)(ban)生產、實(shi)行周日(ri)集休的基礎上，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)行“5788”勞動組(zu)織(zhi)，并(bing)在綜(zong)采(cai)(cai)二區(qu)、綜(zong)掘(jue)一(yi)區(qu)試(shi)點(dian)推(tui)(tui)行AB班(ban)(ban)輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓制，實(shi)現(xian)了減人(ren)(ren)、提(ti)效目標。

全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)推(tui)廣應用(yong)，推(tui)動(dong)了我礦(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全(quan)(quan)面提升。一是保證了礦(kuang)井安全(quan)(quan)生(sheng)產形勢的(de)(de)持續(xu)穩定(ding)。今年來，全(quan)(quan)礦(kuang)杜絕了輕傷(shang)以上(shang)人身事故，整體(ti)呈現出工(gong)程質(zhi)量優良品率(lv)和(he)生(sheng)產正規循環率(lv)大幅提升、現場(chang)隱患條數和(he)“三違”人數大幅下(xia)降(jiang)(jiang)“兩升兩降(jiang)(jiang)”的(de)(de)良好(hao)局面。二是實現了安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)和(he)思維方式(shi)的(de)(de)重(zhong)大變革。促進了干部職工(gong)自主(zhu)(zhu)保安意識(shi)的(de)(de)全(quan)(quan)面提升，實現了從被動(dong)監督向主(zhu)(zhu)動(dong)作(zuo)為轉變。三是推(tui)動(dong)了煤(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)的(de)(de)創(chuang)新(xin)發(fa)展。這一創(chuang)新(xin)做法，得(de)(de)到了中國煤(mei)炭工(gong)業協(xie)會、山東(dong)煤(mei)監局、省能源(yuan)局、棗莊(zhuang)市等各(ge)級(ji)(ji)領導的(de)(de)充分肯定(ding)，全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)網絡信息考(kao)核平臺取得(de)(de)了國家版(ban)權(quan)局軟件著(zhu)作(zuo)權(quan)登記證書，并先后獲得(de)(de)國家級(ji)(ji)創(chuang)新(xin)成果獎(jiang)1項、省部級(ji)(ji)創(chuang)新(xin)成果獎(jiang)兩項，被中國煤(mei)炭工(gong)業協(xie)會評定(ding)為國際先進水平。

各位(wei)領導，以上是我礦在推行(xing)全(quan)(quan)層級自主管理(li)方(fang)面(mian)的(de)一(yi)些粗淺(qian)做(zuo)法，雖然在實踐中取得了積極(ji)成(cheng)效，但與領導要求還有一(yi)定差距，懇請各位(wei)領導提出寶貴意(yi)見和建議。我們將以此次會議召開為(wei)契機，全(quan)(quan)面(mian)抓好全(quan)(quan)層級自主管理(li)的(de)深化提升，促進礦井安全(quan)(quan)生產工作再上新水平，為(wei)推動能源集團高(gao)質量(liang)發展(zhan)貢獻柴里力量(liang)！