柴里煤(mei)礦(kuang)是山東能源棗礦(kuang)集(ji)團(tuan)的(de)骨干(gan)生(sheng)產礦(kuang)井之一，也(ye)是我國(guo)第一對厚沖積含水層(ceng)下(xia)開(kai)采厚煤(mei)層(ceng)的(de)實驗型礦(kuang)井，1964年(nian)(nian)(nian)建(jian)(jian)成(cheng)投產，歷經三次改擴建(jian)(jian)，現核定生(sheng)產能力(li)240萬噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)。在(zai)50多年(nian)(nian)(nian)的(de)發(fa)展(zhan)歷程(cheng)中，我礦(kuang)積淀了(le)深厚的(de)文化(hua)底蘊，打造了(le)以(yi)“嚴管+真(zhen)愛、自(zi)覺+制約”為(wei)核心的(de)“雙加”安(an)全文化(hua)。為(wei)全面(mian)激(ji)發(fa)安(an)全內生(sheng)動力(li)，去年(nian)(nian)(nian)初，棗礦(kuang)集(ji)團(tuan)著眼礦(kuang)區安(an)全發(fa)展(zhan)實際，立足“智慧礦(kuang)山”建(jian)(jian)設(she)前沿，特別是圍繞推(tui)進“一提雙優”建(jian)(jian)設(she)后(hou)，如(ru)何在(zai)安(an)全管理上做到匹配(pei)、融(rong)合(he)，給柴里礦(kuang)提出(chu)了(le)推(tui)行(xing)自(zi)主管理的(de)課題任務。為(wei)此，我們(men)專門成(cheng)立課題研究攻關小(xiao)組，通過系統整合(he)現有(you)安(an)全管理舉措，在(zai)沒有(you)增加基層(ceng)額外負擔(dan)的(de)情況下(xia)，探索形成(cheng)了(le)以(yi)干(gan)部自(zi)律、職(zhi)工自(zi)覺、班組自(zi)主、區隊自(zi)治(zhi)、專業自(zi)控為(wei)內容的(de)全層(ceng)級自(zi)主管理新模(mo)式。

全層(ceng)級自主管理(li)模式圖(tu)

一、全層級自主(zhu)管理的(de)實(shi)施目的(de)

圍繞全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，健全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)誠信評價體系，增強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)員自主(zhu)保(bao)安(an)(an)意識(shi)，推動安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)重心(xin)下移(yi)、防(fang)線前(qian)移(yi)、責任前(qian)壓。一是對接“一提雙(shuang)優”模式，從“管(guan)(guan)(guan)理(li)、素(su)質(zhi)”等軟(ruan)件方(fang)面提檔升級(ji)，主(zhu)動適應裝備升級(ji)對安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)帶來的(de)(de)新要(yao)求(qiu)，保(bao)證管(guan)(guan)(guan)理(li)、裝備、素(su)質(zhi)、系統“四并重”方(fang)針全(quan)(quan)面落地(di)。二(er)是豐富“雙(shuang)加”安(an)(an)全(quan)(quan)文化內涵，補齊(qi)“四大要(yao)素(su)”中存(cun)在的(de)(de)短板(ban)。我(wo)礦在持續從嚴氛圍中強(qiang)(qiang)化了“嚴管(guan)(guan)(guan)”，在和諧柴煤建設(she)中彰顯了“真愛”，在制度管(guan)(guan)(guan)礦中實(shi)現(xian)了“制約”，相(xiang)對來講(jiang)“自覺(jue)”缺乏有效支(zhi)撐，通過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，發揮(hui)內因主(zhu)導作用，最大限(xian)度地(di)激發干(gan)部職工主(zhu)動抓安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)意識(shi)和潛能(neng)。三(san)是通過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，壓實(shi)各級(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)主(zhu)體責任，推動安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)從外部監督向自我(wo)嚴管(guan)(guan)(guan)轉變，從根(gen)本上解決安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)“最后一公(gong)里”的(de)(de)問(wen)題。

全層級自主管理應用定(ding)位圖

二(er)、全層級自主管理的內容載體(ti)

針對五個層級(ji)，分別(bie)明確(que)考(kao)核內(nei)(nei)容(rong)(rong)和(he)主(zhu)要(yao)(yao)載體(ti)(ti)(ti)，為(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)找(zhao)準著(zhu)力點、選定突破口(kou),推(tui)動(dong)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與現有安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系無縫(feng)對接。一(yi)是(shi)(shi)干部自(zi)(zi)律(lv)。以(yi)“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)干部安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)誠信履(lv)職(zhi)考(kao)核”為(wei)載體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核跟班(ban)(ban)帶班(ban)(ban)、區(qu)域點數、現場安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)查、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作履(lv)職(zhi)、重點工(gong)(gong)(gong)作閉合。二是(shi)(shi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)自(zi)(zi)覺。以(yi)“安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)合作伙伴聯保”為(wei)載體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核移動(dong)e課堂(tang)、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)培訓、準軍事化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、“三違”防控。三是(shi)(shi)班(ban)(ban)組(zu)(zu)自(zi)(zi)主(zhu)。以(yi)“崗位和(he)工(gong)(gong)(gong)序雙(shuang)達標”為(wei)載體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核班(ban)(ban)前會(hui)、現場安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)評估、班(ban)(ban)組(zu)(zu)質(zhi)(zhi)量(liang)驗收、班(ban)(ban)組(zu)(zu)人員出勤。四是(shi)(shi)區(qu)隊自(zi)(zi)治。以(yi)“雙(shuang)基建設36策”為(wei)載體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)教育、薄弱(ruo)人物排查、區(qu)隊會(hui)議質(zhi)(zhi)量(liang)、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、區(qu)隊隱患防控、職(zhi)業健康監護(hu)。五是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業自(zi)(zi)控。以(yi)“專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)項治理(li)(li)(li)(li)”為(wei)載體(ti)(ti)(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)核專(zhuan)(zhuan)業技術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)標準化(hua)、“雙(shuang)重預防”機制(zhi)建設。上(shang)(shang)述內(nei)(nei)容(rong)(rong)都(dou)是(shi)(shi)上(shang)(shang)級(ji)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度、能源集團和(he)棗礦集團所要(yao)(yao)求、我礦多年來(lai)行(xing)之有效的安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)舉措，具有很(hen)強的針對性和(he)可操作性，通過全(quan)(quan)(quan)(quan)面整(zheng)合、嚴格執行(xing)、剛性考(kao)核，推(tui)動(dong)了(le)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)落(luo)地見效。

三(san)、全層級自主管理的運行機(ji)制

采取考(kao)核(he)評(ping)價(jia)、激勵引導、誠(cheng)信(xin)(xin)積分(fen)(fen)(fen)(fen)等有(you)效手段(duan)，增(zeng)(zeng)強安(an)(an)全(quan)意識(shi)，促(cu)進規范運行。一(yi)是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)“90+F”月(yue)度考(kao)核(he)評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)。對(dui)五個(ge)(ge)層(ceng)級(ji)(ji)每(mei)月(yue)進行一(yi)次考(kao)核(he)評(ping)價(jia)，各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)滿(man)分(fen)(fen)(fen)(fen)均為(wei)100分(fen)(fen)(fen)(fen)。“90”，即(ji)得分(fen)(fen)(fen)(fen)達到90分(fen)(fen)(fen)(fen)以上(shang)；“F”，即(ji)杜絕各(ge)類(lei)否(fou)決條件，兩(liang)個(ge)(ge)條件同時滿(man)足(zu)，方可成(cheng)為(wei)自(zi)(zi)律干部、自(zi)(zi)覺職工、自(zi)(zi)主(zhu)班組、自(zi)(zi)治(zhi)區隊(dui)和自(zi)(zi)控(kong)專業。二是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)正(zheng)向激勵引導機(ji)制(zhi)。對(dui)于一(yi)個(ge)(ge)月(yue)或(huo)連續兩(liang)個(ge)(ge)月(yue)、三個(ge)(ge)月(yue)、半年達到考(kao)核(he)評(ping)價(jia)標準的，分(fen)(fen)(fen)(fen)別給(gei)予“初(chu)級(ji)(ji)、銅(tong)牌(pai)(pai)、銀(yin)牌(pai)(pai)、金牌(pai)(pai)”命(ming)名(ming)，并按照級(ji)(ji)別增(zeng)(zeng)發安(an)(an)全(quan)效益浮動工資，今年前5個(ge)(ge)月(yue)增(zeng)(zeng)發356萬元。建(jian)(jian)立(li)(li)“歸(gui)零”機(ji)制(zhi)，對(dui)于受到礦命(ming)名(ming)表(biao)彰的自(zi)(zi)治(zhi)區隊(dui)、自(zi)(zi)主(zhu)班組，在考(kao)核(he)過程(cheng)中出(chu)現(xian)否(fou)決條件或(huo)考(kao)核(he)得分(fen)(fen)(fen)(fen)低于90分(fen)(fen)(fen)(fen)的，一(yi)律給(gei)予摘牌(pai)(pai)，所(suo)有(you)激勵政策“歸(gui)零”，次月(yue)起重新(xin)創建(jian)(jian)。三是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)安(an)(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)長效機(ji)制(zhi)。根據各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)月(yue)度評(ping)價(jia)得分(fen)(fen)(fen)(fen)和日(ri)常表(biao)現(xian)，分(fen)(fen)(fen)(fen)別設(she)立(li)(li)“安(an)(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)指數”，所(suo)有(you)人(ren)員(yuan)不良積分(fen)(fen)(fen)(fen)跟人(ren)走(zou)，調動工作(zuo)(zuo)或(huo)調整(zheng)崗位，始終(zhong)記錄在案(an)。把“安(an)(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)”作(zuo)(zuo)為(wei)評(ping)先樹(shu)優依據，激勵職工算(suan)大(da)賬、算(suan)細賬、算(suan)長遠賬，促(cu)進了(le)自(zi)(zi)主(zhu)管理的長效機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設(she)。

四、全層級自主管(guan)理的平臺建設

全層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)龐大(da)(da)(da)、覆(fu)蓋(gai)面廣、考核內容豐(feng)富，為從(cong)根本上解決以(yi)往(wang)紙質(zhi)資料多(duo)、考核任務(wu)重、工作(zuo)效率低的(de)問題，我們(men)多(duo)次召開課(ke)題研討會，研究開發(fa)“基于安全誠(cheng)信的(de)全層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)網絡信息(xi)考核平臺(tai)”，利用信息(xi)化(hua)(hua)、大(da)(da)(da)數(shu)據手段，將(jiang)全層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)各項(xiang)制度和(he)落(luo)實流程，全部(bu)轉化(hua)(hua)成(cheng)運(yun)行模塊(kuai)，建(jian)立了(le)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)運(yun)行、考核評(ping)價、查詢統(tong)(tong)(tong)計、綜合(he)分析(xi)、提醒預警、誠(cheng)信檔案“六(liu)大(da)(da)(da)系(xi)統(tong)(tong)(tong)”，以(yi)及(ji)12個(ge)“大(da)(da)(da)數(shu)據”信息(xi)庫。一年多(duo)來，通過不(bu)斷的(de)升(sheng)級(ji)完善，目前全層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)涉及(ji)到的(de)6大(da)(da)(da)類36項(xiang)468個(ge)考核項(xiang)目，通過終端機(ji)錄入(ru)(ru)、系(xi)統(tong)(tong)(tong)性分析(xi)、模塊(kuai)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、剛性化(hua)(hua)考核，全部(bu)實現數(shu)據共享、自(zi)(zi)動抓(zhua)取，取消了(le)傳統(tong)(tong)(tong)的(de)紙質(zhi)填報、層級(ji)考核方(fang)式，井口信息(xi)站(zhan)實現無人(ren)值守，專職考核人(ren)員(yuan)(yuan)由13人(ren)壓減到1人(ren)。同(tong)時，全層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)網絡信息(xi)考核平臺(tai)與(yu)我礦的(de)柴煤e課(ke)堂(tang)、監測(ce)儀器發(fa)放系(xi)統(tong)(tong)(tong)、人(ren)員(yuan)(yuan)定位系(xi)統(tong)(tong)(tong)、入(ru)(ru)井人(ren)臉識(shi)別系(xi)統(tong)(tong)(tong)、黨建(jian)信息(xi)化(hua)(hua)考核系(xi)統(tong)(tong)(tong)，以(yi)及(ji)集團公司雙預控系(xi)統(tong)(tong)(tong)等信息(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)全部(bu)實現并網鏈接、數(shu)據自(zi)(zi)動抓(zhua)取、手機(ji)APP一鍵登錄，礦井跨入(ru)(ru)了(le)信息(xi)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)新時代。

五、全(quan)層級自主管理的保障措施

圍繞全層(ceng)級(ji)自主管(guan)理(li)，我們大力(li)推行(xing)(xing)(xing)扁平化管(guan)理(li)，建立采(cai)掘(jue)(jue)(jue)輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)“四大員+工長(chang)(chang)”管(guan)理(li)模式，推行(xing)(xing)(xing)現(xian)場管(guan)理(li)“工長(chang)(chang)負責制(zhi)”，壓減基層(ceng)區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)的副區(qu)(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)和班組長(chang)(chang)兩個(ge)(ge)管(guan)理(li)層(ceng)級(ji)，實(shi)現(xian)副區(qu)(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)和工長(chang)(chang)、副工長(chang)(chang)和質量(liang)驗收員、安監員和瓦檢(jian)員3個(ge)(ge)“職(zhi)能(neng)合一(yi)”，減少管(guan)服人(ren)員219人(ren)（其中，副區(qu)(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)71人(ren)、班組長(chang)(chang)94人(ren)、質量(liang)驗收員42人(ren)、專職(zhi)瓦檢(jian)員12人(ren)）。優(you)化采(cai)掘(jue)(jue)(jue)、輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)勞(lao)動組織，成(cheng)立了4個(ge)(ge)專業化服務隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)，采(cai)煤區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)推行(xing)(xing)(xing)“一(yi)主一(yi)輔(fu)”生產組織，掘(jue)(jue)(jue)進區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減至3個(ge)(ge)，機(ji)電(dian)、通防輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)(ge)壓減至5個(ge)(ge)，職(zhi)工隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)更加精(jing)干(gan)高效(xiao)。今年來，采(cai)掘(jue)(jue)(jue)區(qu)(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)在取消夜班生產、實(shi)行(xing)(xing)(xing)周日集(ji)休的基礎(chu)上(shang)，全面(mian)推行(xing)(xing)(xing)“5788”勞(lao)動組織，并在綜(zong)(zong)采(cai)二區(qu)(qu)(qu)(qu)、綜(zong)(zong)掘(jue)(jue)(jue)一(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)試點(dian)推行(xing)(xing)(xing)AB班輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓制(zhi)，實(shi)現(xian)了減人(ren)、提(ti)效(xiao)目(mu)標。

全(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管理(li)的(de)推(tui)廣應用(yong)，推(tui)動了(le)(le)(le)我礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)工(gong)作的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)(sheng)。一是保(bao)證了(le)(le)(le)礦(kuang)井安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形勢的(de)持續(xu)穩定(ding)。今年來，全(quan)(quan)(quan)礦(kuang)杜(du)絕了(le)(le)(le)輕傷以上人身事故，整體呈現(xian)出工(gong)程質量優良品率(lv)和(he)生(sheng)產(chan)正規循(xun)環(huan)率(lv)大幅提(ti)升(sheng)(sheng)、現(xian)場隱患條數和(he)“三違(wei)”人數大幅下降(jiang)“兩升(sheng)(sheng)兩降(jiang)”的(de)良好局(ju)面(mian)。二(er)是實現(xian)了(le)(le)(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)模(mo)式(shi)和(he)思維方(fang)式(shi)的(de)重大變(bian)革。促進了(le)(le)(le)干(gan)部職工(gong)自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)安(an)意(yi)識的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)(sheng)，實現(xian)了(le)(le)(le)從被(bei)動監督向主(zhu)動作為(wei)轉變(bian)。三是推(tui)動了(le)(le)(le)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)模(mo)式(shi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)。這一創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)做法，得到(dao)了(le)(le)(le)中(zhong)國煤(mei)炭工(gong)業協會、山東煤(mei)監局(ju)、省能源(yuan)局(ju)、棗莊市等各級(ji)領導的(de)充分肯定(ding)，全(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管理(li)網絡信息(xi)考核平臺取(qu)得了(le)(le)(le)國家(jia)版權局(ju)軟件著(zhu)作權登記證書，并先后獲(huo)得國家(jia)級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果獎1項、省部級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果獎兩項，被(bei)中(zhong)國煤(mei)炭工(gong)業協會評定(ding)為(wei)國際先進水平。

各(ge)位(wei)領導，以上(shang)是我(wo)礦(kuang)在推行全層級自主(zhu)管理(li)方面的一(yi)些粗淺做法，雖然在實踐中取得了(le)積(ji)極成(cheng)效，但與領導要求還有一(yi)定差(cha)距，懇請各(ge)位(wei)領導提(ti)出寶貴意見和(he)建議(yi)。我(wo)們將以此次(ci)會(hui)議(yi)召(zhao)開為契機，全面抓好全層級自主(zhu)管理(li)的深化提(ti)升，促進礦(kuang)井安全生(sheng)產工作再上(shang)新水平，為推動能源集團高質量發展貢獻柴里力量！