中華人民共和國國務院令
第431號
《信訪條例》已經2005年1月5日(ri)國(guo)務(wu)院第76次常(chang)務(wu)會議通過，現予公布(bu)，自2005年5月1日(ri)起(qi)施行(xing)。
總理(li) 溫家(jia)寶
二○○五年一月(yue)十日
信訪條例
第一章 總則
第一條為了保持各級人民政府同人民群眾(zhong)的(de)密切聯系，保護(hu)信訪人的(de)合法權(quan)益，維護(hu)信訪秩序，制定本條例。
第二條本(ben)條例所稱(cheng)信訪(fang)，是(shi)指公民(min)(min)、法人(ren)或(huo)者其他組織采(cai)用書信、電(dian)子郵件、傳真、電(dian)話、走訪(fang)等形式，向各級人(ren)民(min)(min)政府(fu)、縣級以(yi)上人(ren)民(min)(min)政府(fu)工作部門反映情況，提出(chu)建議、意見或(huo)者投訴請(qing)求(qiu)，依法由(you)有關(guan)行政機關(guan)處理的活動。
采用前款規定的(de)形式，反映(ying)情(qing)況，提出建議(yi)、意見(jian)或者投訴請求的(de)公民、法(fa)人(ren)或者其他組(zu)織(zhi)，稱信訪(fang)人(ren)。
第三條各級人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府、縣級以上人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府工(gong)作部門(men)應當做好信訪(fang)(fang)工(gong)作，認真處理來(lai)信、接待來(lai)訪(fang)(fang)，傾聽人(ren)民(min)(min)(min)群眾的(de)意見(jian)、建議(yi)和要求，接受人(ren)民(min)(min)(min)群眾的(de)監督，努力為人(ren)民(min)(min)(min)群眾服務。
各級(ji)人民政府(fu)、縣級(ji)以(yi)上人民政府(fu)工作部門應當(dang)暢通(tong)信訪(fang)渠道，為(wei)信訪(fang)人采用本條(tiao)例(li)規定的形式反映(ying)情況，提出(chu)建議、意見或(huo)者投訴請求提供便(bian)利條(tiao)件。
任何組織和個(ge)人(ren)不得(de)打(da)擊報復信訪(fang)人(ren)。
第四條信訪工作應(ying)當在各級人民政府領導下，堅持屬地管(guan)理、分級負(fu)責(ze)，誰主(zhu)管(guan)、誰負(fu)責(ze)，依(yi)法、及時(shi)、就地解決問(wen)題與疏導教育相(xiang)結合的原則。
第五條各級人民政(zheng)府、縣級以上(shang)人民政(zheng)府工作部門應當科學、民主決策(ce)，依法履行職(zhi)責，從源(yuan)頭上(shang)預防導致信訪事項的(de)矛(mao)盾和糾紛。
縣級以上人(ren)民政府應當建立統一領導、部門協調(diao)，統籌兼顧(gu)、標(biao)本兼治(zhi)，各負其責、齊抓共(gong)管的信訪工作格局，通(tong)過聯席會議、建立排(pai)查調(diao)處機制、建立信訪督查工作制度等(deng)方式，及時(shi)化解矛盾和糾紛。
各級(ji)人(ren)民政(zheng)府、縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府各工(gong)作部門的(de)負責人(ren)應(ying)當閱批重要(yao)(yao)來信、接待重要(yao)(yao)來訪(fang)、聽取(qu)信訪(fang)工(gong)作匯報，研究解決信訪(fang)工(gong)作中的(de)突出問題。
第六條縣級以上(shang)人民政府(fu)應當設(she)立信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構；縣級以上(shang)人民政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)門及鄉、鎮人民政府(fu)應當按照有利工(gong)作(zuo)(zuo)、方(fang)便信訪(fang)(fang)(fang)人的原(yuan)則(ze)，確定負責信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)的機(ji)構(以下簡稱(cheng)信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構)或者(zhe)人員，具(ju)體負責信訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)。
縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)信訪工(gong)作(zuo)機構(gou)是本級人(ren)民政(zheng)府(fu)負責信訪工(gong)作(zuo)的行(xing)(xing)政(zheng)機構(gou)，履(lv)行(xing)(xing)下(xia)列(lie)職責：
(一)受理、交(jiao)辦、轉送信(xin)訪人提出(chu)的信(xin)訪事項；
(二)承辦(ban)上級和(he)本級人民政府交由處理的信訪事項；
(三(san))協調(diao)處理重要(yao)信訪事(shi)項；
(四)督促(cu)檢查信訪事項的處理；
(五)研(yan)究(jiu)、分析信訪情(qing)況，開展調查研(yan)究(jiu)，及時向本(ben)級人民政(zheng)府提出(chu)完善政(zheng)策(ce)和改進工作的建議；
(六)對本級人民政(zheng)府(fu)其他(ta)工(gong)作(zuo)部門和下級人民政(zheng)府(fu)信訪工(gong)作(zuo)機構(gou)的信訪工(gong)作(zuo)進行指導。
第七條各級人民政府應當建(jian)立健全信(xin)訪工作責(ze)任制，對信(xin)訪工作中的失(shi)職、瀆職行為，嚴格依照有(you)(you)關法(fa)律、行政法(fa)規和本條(tiao)例的規定(ding)，追究有(you)(you)關責(ze)任人員的責(ze)任，并在一定(ding)范(fan)圍內(nei)予以通報。
各級人民政府應當將信訪(fang)工作(zuo)績效納入公務員考(kao)核體(ti)系。
第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jian)，對(dui)(dui)國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展或者(zhe)對(dui)(dui)改進國(guo)家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)作以及保(bao)護(hu)社(she)會公共利(li)益有貢獻的，由有關(guan)(guan)行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)或者(zhe)單位給予(yu)獎勵。
對在信訪(fang)工(gong)作中做出優異成績的單位或(huo)者(zhe)個人(ren)，由有關行(xing)政(zheng)機關給予獎(jiang)勵。
第二章 信訪渠道
第九條各(ge)級(ji)人民政(zheng)府(fu)、縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)工作部門(men)應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電(dian)子信箱(xiang)、投訴電(dian)話、信訪接待(dai)的時(shi)間(jian)和(he)地點(dian)、查詢信訪事(shi)項處理進展及結果的方式等相(xiang)關(guan)事(shi)項。
各級人民政府(fu)、縣級以(yi)上人民政府(fu)工(gong)作(zuo)部門應(ying)當在其信訪(fang)接待(dai)場(chang)所或者網站公布與信訪(fang)工(gong)作(zuo)有關的(de)法律、法規、規章，信訪(fang)事項的(de)處理程序，以(yi)及其他(ta)為(wei)信訪(fang)人提供便利的(de)相關事項。
第十條設區的(de)市級(ji)、縣(xian)級(ji)人民政(zheng)府及其工作(zuo)部門，鄉、鎮人民政(zheng)府應當建(jian)立(li)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責(ze)人信訪接(jie)(jie)待日制(zhi)度，由行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責(ze)人協調處理信訪事(shi)項。信訪人可(ke)以在公布(bu)的(de)接(jie)(jie)待日和接(jie)(jie)待地點向有關(guan)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)(fu)責(ze)人當面(mian)反(fan)映(ying)信訪事(shi)項。
縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政府及其(qi)工作部門負責人(ren)或者其(qi)指(zhi)定的人(ren)員，可以(yi)就信(xin)訪(fang)人(ren)反映突出的問題到信(xin)訪(fang)人(ren)居住地與信(xin)訪(fang)人(ren)面談溝通。
第十一條國家信(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)機(ji)構充(chong)分利用現有(you)政務信(xin)(xin)息網絡資(zi)源，建立全國信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息系統，為(wei)信(xin)(xin)訪人(ren)在當地提(ti)出信(xin)(xin)訪事項(xiang)、查詢信(xin)(xin)訪事項(xiang)辦理情況(kuang)提(ti)供便利。
縣級以上(shang)(shang)地方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府應當充(chong)分利用現有政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)網絡資源，建(jian)立或(huo)者(zhe)確定本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域的信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)，并與(yu)上(shang)(shang)級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)(zheng)府有關部門、下級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府的信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)實現互聯互通。
第十二條縣級以上各級人(ren)民政府的(de)(de)(de)信(xin)訪工作(zuo)機(ji)構(gou)或(huo)者有(you)關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)部門(men)應當(dang)及時將信(xin)訪人(ren)的(de)(de)(de)投訴請(qing)求輸(shu)入信(xin)訪信(xin)息系統，信(xin)訪人(ren)可以持行政機(ji)關(guan)(guan)(guan)出(chu)具的(de)(de)(de)投訴請(qing)求受理憑證(zheng)到(dao)當(dang)地人(ren)民政府的(de)(de)(de)信(xin)訪工作(zuo)機(ji)構(gou)或(huo)者有(you)關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)部門(men)的(de)(de)(de)接待場所查詢其所提出(chu)的(de)(de)(de)投訴請(qing)求的(de)(de)(de)辦理情況。具體實施(shi)辦法和步驟由省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民政府規定。
第十三條設區的(de)市(shi)、縣兩級(ji)人民(min)政府(fu)可以根據信訪工作(zuo)(zuo)的(de)實(shi)際(ji)需要，建(jian)立(li)政府(fu)主導、社會(hui)參與、有利(li)于迅速解(jie)決糾(jiu)紛的(de)工作(zuo)(zuo)機制。
信訪工作機構應當(dang)組織相(xiang)(xiang)關社會團體、法律援(yuan)助機構、相(xiang)(xiang)關專業人(ren)員(yuan)、社會志愿(yuan)者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方(fang)法，依法、及時、合理處理信訪人(ren)的投(tou)訴請求。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信訪人(ren)對下(xia)列組織(zhi)、人(ren)員的職(zhi)務行為反映情(qing)況(kuang)，提出建議、意見，或者(zhe)不服下(xia)列組織(zhi)、人(ren)員的職(zhi)務行為，可(ke)以(yi)向有關行政機關提出信訪事(shi)項：
(一)行政機關及其工作人員(yuan)；
(二)法律、法規授權的具有管理公共事務(wu)職能的組織及其工作人(ren)員；
(三)提供公共服務的企業、事業單位及其工作(zuo)人員；
(四)社會團(tuan)體(ti)或者其他企業、事業單位中由國家行政機(ji)關(guan)任命(ming)、派出(chu)的人員(yuan)；
(五)村民委(wei)員(yuan)會、居民委(wei)員(yuan)會及其成員(yuan)。
對依(yi)法應(ying)(ying)當通過訴訟、仲(zhong)裁、行政復(fu)議等(deng)法定(ding)途徑解(jie)決的投(tou)訴請求，信訪人(ren)應(ying)(ying)當依(yi)照有關法律、行政法規(gui)規(gui)定(ding)的程序向有關機關提出。
第十五條信訪(fang)人(ren)(ren)對各級人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)以及(ji)縣級以上各級人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)、人(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)職權范圍內(nei)的(de)信訪(fang)事(shi)項，應當分別向有關的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)及(ji)其(qi)常務委員會(hui)(hui)、人(ren)(ren)民(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)提出，并遵守(shou)本條(tiao)例第(di)十六條(tiao)、第(di)十七條(tiao)、第(di)十八條(tiao)、第(di)十九條(tiao)、第(di)二十條(tiao)的(de)規定。
第十六條信(xin)(xin)(xin)(xin)訪人采(cai)用走訪形式提出(chu)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪事項，應當向依(yi)法有權(quan)處理(li)(li)的本級(ji)(ji)(ji)或者(zhe)(zhe)上(shang)一(yi)級(ji)(ji)(ji)機關提出(chu)；信(xin)(xin)(xin)(xin)訪事項已(yi)經受(shou)理(li)(li)或者(zhe)(zhe)正(zheng)在辦理(li)(li)的，信(xin)(xin)(xin)(xin)訪人在規(gui)定期限內向受(shou)理(li)(li)、辦理(li)(li)機關的上(shang)級(ji)(ji)(ji)機關再提出(chu)同(tong)一(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪事項的，該上(shang)級(ji)(ji)(ji)機關不(bu)予受(shou)理(li)(li)。
第十七條信訪(fang)人(ren)提(ti)出信訪(fang)事(shi)項(xiang)，一般應(ying)當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式(shi)；信訪(fang)人(ren)提(ti)出投訴請求的，還應(ying)當載明信訪(fang)人(ren)的姓名(名稱(cheng))、住(zhu)址和請求、事(shi)實、理由。
有關(guan)機關(guan)對采用口頭形式(shi)提出的投訴請求(qiu)，應(ying)當(dang)記錄信訪人(ren)的姓名(ming)(ming)(名(ming)(ming)稱)、住址和請求(qiu)、事實(shi)、理由。
第十八條信(xin)訪人采用走訪形式提出(chu)信(xin)訪事項的，應當到有關機關設立(li)或者(zhe)指定的接待場所(suo)提出(chu)。
多(duo)人(ren)采用(yong)走訪形(xing)式提出共同的信(xin)訪事項(xiang)的，應當推選代表，代表人(ren)數(shu)不得超過5人(ren)。
第十九條信訪人(ren)提(ti)出信訪事項，應當客觀真實，對(dui)其(qi)所提(ti)供材(cai)料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人(ren)。
第二十條信訪(fang)人在(zai)信訪(fang)過程中應當遵守(shou)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規，不(bu)得(de)損(sun)害國家、社會、集(ji)體(ti)的(de)利益(yi)和其(qi)他公民的(de)合法(fa)(fa)權利，自(zi)覺維護社會公共秩(zhi)序和信訪(fang)秩(zhi)序，不(bu)得(de)有下列(lie)行為：
(一)在國家(jia)機(ji)關辦(ban)公場所周圍(wei)、公共場所非法(fa)聚集，圍(wei)堵、沖擊國家(jia)機(ji)關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷(duan)交通(tong)的；
(二)攜(xie)帶(dai)危險物品、管制(zhi)器具的；
(三)侮辱、毆打、威脅(xie)國家機(ji)關(guan)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
(四)在(zai)信訪接(jie)待場(chang)所滯留、滋(zi)事，或(huo)者將(jiang)生活(huo)不能自理的(de)人(ren)棄留在(zai)信訪接(jie)待場(chang)所的(de)；
(五)煽動(dong)、串聯、脅迫、以財(cai)物誘使、幕(mu)后操縱他人信(xin)(xin)訪或者以信(xin)(xin)訪為名借機斂財(cai)的；
(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安(an)全的其他行(xing)為。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府信訪(fang)工(gong)作機(ji)構收到(dao)信訪(fang)事項(xiang)，應當予以(yi)登記，并(bing)區(qu)分(fen)情況，在15日(ri)內分(fen)別(bie)按下列方式處(chu)理：
(一)對本條例(li)第十五(wu)條規(gui)定(ding)的(de)信訪事項，應當(dang)(dang)(dang)告知(zhi)(zhi)信訪人(ren)(ren)分別向有關的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)代表大會及其常務委員會、人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)提出。對已經或者依(yi)法(fa)(fa)應當(dang)(dang)(dang)通過訴訟、仲裁、行政復議(yi)等(deng)法(fa)(fa)定(ding)途(tu)徑解決的(de)，不(bu)予受理，但應當(dang)(dang)(dang)告知(zhi)(zhi)信訪人(ren)(ren)依(yi)照有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)程序(xu)向有關機關提出。
(二)對(dui)依(yi)照法定職責屬于本級人(ren)民政府或(huo)者(zhe)其工作部門處理(li)決定的(de)信訪事項(xiang)，應(ying)當轉送有權處理(li)的(de)行(xing)政機關(guan)；情況(kuang)重大、緊急(ji)的(de)，應(ying)當及(ji)時提出建議，報(bao)請本級人(ren)民政府決定。
(三)信(xin)訪事項涉及(ji)下(xia)級行政機(ji)(ji)關(guan)或者(zhe)其工(gong)作人員的(de)，按照“屬(shu)地管(guan)理(li)、分級負責(ze)，誰主管(guan)、誰負責(ze)”的(de)原則，直接轉送有(you)權(quan)處理(li)的(de)行政機(ji)(ji)關(guan)，并抄送下(xia)一級人民(min)政府信(xin)訪工(gong)作機(ji)(ji)構(gou)。
縣級(ji)以上人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)信(xin)訪(fang)(fang)工作機(ji)構(gou)(gou)要(yao)定期向下一級(ji)人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)信(xin)訪(fang)(fang)工作機(ji)構(gou)(gou)通報轉(zhuan)(zhuan)送情況，下級(ji)人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)信(xin)訪(fang)(fang)工作機(ji)構(gou)(gou)要(yao)定期向上一級(ji)人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)信(xin)訪(fang)(fang)工作機(ji)構(gou)(gou)報告轉(zhuan)(zhuan)送信(xin)訪(fang)(fang)事項的辦理情況。
(四)對轉(zhuan)送(song)信訪事項中的(de)重要(yao)情況需要(yao)反饋辦理(li)結(jie)果的(de)，可以直接交由(you)有權處理(li)的(de)行政機關(guan)辦理(li)，要(yao)求(qiu)其在(zai)指定辦理(li)期限內反饋結(jie)果，提交辦結(jie)報告(gao)。
按照前(qian)款第(二)項(xiang)(xiang)至第(四)項(xiang)(xiang)規定(ding)，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的(de)信訪事項(xiang)(xiang)之日起15日內決定(ding)是否受理并(bing)書面告知信訪人(ren)，并(bing)按要求通報信訪工作(zuo)機構(gou)。
第二十二條信(xin)(xin)訪(fang)人按照本(ben)條(tiao)例(li)規定直接(jie)向各級(ji)人民政府信(xin)(xin)訪(fang)工作機構以(yi)外的行政機關提(ti)(ti)出的信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)，有關行政機關應當予(yu)以(yi)登(deng)記；對符合本(ben)條(tiao)例(li)第十四條(tiao)第一款規定并屬于本(ben)機關法(fa)定職權范(fan)圍的信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)，應當受理，不得(de)推諉、敷衍、拖延；對不屬于本(ben)機關職權范(fan)圍的信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)，應當告知(zhi)信(xin)(xin)訪(fang)人向有權的機關提(ti)(ti)出。
有關行政機關收到信(xin)訪(fang)事項后，能(neng)夠當(dang)場答(da)復(fu)是(shi)否(fou)受(shou)理的(de)(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場書面(mian)答(da)復(fu)；不能(neng)當(dang)場答(da)復(fu)的(de)(de)，應(ying)當(dang)自收到信(xin)訪(fang)事項之日(ri)起(qi)15日(ri)內書面(mian)告知信(xin)訪(fang)人(ren)。但是(shi)，信(xin)訪(fang)人(ren)的(de)(de)姓名(名稱)、住址(zhi)不清的(de)(de)除外。
有關(guan)行(xing)政機關(guan)應當相互通報信訪事項的受理情(qing)況。
第二十三條行政機關及其(qi)工作人(ren)員(yuan)不(bu)得將信訪人(ren)的檢舉、揭(jie)發(fa)材料及有關情(qing)況(kuang)透露或者轉(zhuan)給被檢舉、揭(jie)發(fa)的人(ren)員(yuan)或者單(dan)位。
第二十四條涉及兩個(ge)或者(zhe)兩個(ge)以上行(xing)政(zheng)機(ji)關的(de)信訪事項，由(you)所涉及的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關協商(shang)受理(li)；受理(li)有爭(zheng)議的(de)，由(you)其共同(tong)的(de)上一(yi)級行(xing)政(zheng)機(ji)關決定受理(li)機(ji)關。
第二十五條應(ying)當(dang)對信訪(fang)事項(xiang)作出處理(li)的(de)(de)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)分立(li)、合并、撤銷的(de)(de)，由繼(ji)續行(xing)使其職(zhi)權(quan)的(de)(de)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)受(shou)理(li)；職(zhi)責不清的(de)(de)，由本級(ji)人(ren)民政府或者其指(zhi)定(ding)的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)受(shou)理(li)。
第二十六條公民(min)、法人或者其他組織發現可(ke)能造成社會(hui)影(ying)響(xiang)的重(zhong)大、緊急信訪事項和信訪信息時，可(ke)以就近向有(you)(you)(you)關(guan)行政(zheng)機關(guan)報(bao)(bao)告。地(di)方各級人民(min)政(zheng)府接(jie)到報(bao)(bao)告后，應(ying)(ying)當立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)告上一級人民(min)政(zheng)府；必要時，通報(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)。縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政(zheng)府有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)接(jie)到報(bao)(bao)告后，應(ying)(ying)當立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)告本(ben)級人民(min)政(zheng)府和上一級主(zhu)管部(bu)門(men)(men)；必要時，通報(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)。國務院有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)接(jie)到報(bao)(bao)告后，應(ying)(ying)當立(li)即(ji)(ji)報(bao)(bao)告國務院；必要時，通報(bao)(bao)有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)。
行(xing)政機關對重大(da)、緊急信訪(fang)(fang)事項和信訪(fang)(fang)信息(xi)不(bu)得隱瞞、謊(huang)報(bao)、緩報(bao)，或者授意他人隱瞞、謊(huang)報(bao)、緩報(bao)。
第二十七條對(dui)于可能造(zao)成社會影響的(de)重大(da)、緊急信(xin)訪事項和(he)信(xin)訪信(xin)息，有關行政(zheng)機關應當在職(zhi)責(ze)范圍(wei)內依法及時采取措施，防止(zhi)不良影響的(de)產(chan)生、擴大(da)。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行政機(ji)關及其工作人員辦(ban)理(li)信訪(fang)事(shi)項，應(ying)當恪盡職守、秉公辦(ban)事(shi)，查明事(shi)實、分清責任，宣傳法制、教(jiao)育(yu)疏(shu)導，及時妥善處理(li)，不得(de)推諉、敷衍、拖延(yan)。
第二十九條信訪人反映的(de)(de)情況(kuang)，提(ti)出的(de)(de)建議、意見，有(you)(you)利于行政機(ji)關改(gai)進工作、促進國民經(jing)濟和社(she)會發展(zhan)的(de)(de)，有(you)(you)關行政機(ji)關應當認真研(yan)究論證(zheng)并積極(ji)采納。
第三十條行政機關工作人員與信(xin)訪事項(xiang)或(huo)者(zhe)信(xin)訪人有直接利(li)害(hai)關系的(de)，應當回(hui)避。
第三十一條對信(xin)(xin)(xin)訪(fang)事(shi)(shi)項有(you)權處理的行政(zheng)機關辦理信(xin)(xin)(xin)訪(fang)事(shi)(shi)項，應當(dang)聽取信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人陳(chen)述事(shi)(shi)實和理由(you)；必要時可(ke)以要求信(xin)(xin)(xin)訪(fang)人、有(you)關組織(zhi)和人員(yuan)說明情(qing)(qing)況；需要進一步核實有(you)關情(qing)(qing)況的，可(ke)以向(xiang)其他(ta)組織(zhi)和人員(yuan)調查。
對(dui)重大(da)、復雜、疑難(nan)的信訪事項(xiang)，可以(yi)舉行聽(ting)證(zheng)。聽(ting)證(zheng)應當公開舉行，通過質詢、辯論、評(ping)議(yi)、合議(yi)等方(fang)式，查明(ming)事實，分清責任。聽(ting)證(zheng)范圍、主(zhu)持人(ren)、參(can)加(jia)人(ren)、程(cheng)序等由省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政府規定(ding)。
第三十二條對信(xin)訪(fang)事項有(you)權處(chu)理的(de)行(xing)政機(ji)關經調查(cha)核(he)實，應當依照有(you)關法律(lv)、法規、規章及其(qi)他有(you)關規定，分別(bie)作出(chu)以下處(chu)理，并書面答復信(xin)訪(fang)人：
(一)請求事(shi)實清(qing)楚，符合法律、法規、規章(zhang)或者其他有關規定的，予以支(zhi)持(chi)；
(二)請求(qiu)事(shi)由合理但缺乏法律依據的，應當(dang)對信訪人做(zuo)好解釋工作；
(三)請求缺乏事(shi)實根據或者不(bu)符合法律、法規(gui)、規(gui)章或者其他有(you)關規(gui)定(ding)的，不(bu)予支持。
有權(quan)處理的(de)行(xing)政機關(guan)(guan)依(yi)照前款第(一)項(xiang)規定作出支持信(xin)訪請求意(yi)見的(de)，應(ying)當督促(cu)有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)或者單位執行(xing)。
第三十三條信訪事項應當(dang)自(zi)受理(li)之日起60日內(nei)辦(ban)結；情況(kuang)復雜的(de)(de)，經本行政機(ji)關(guan)負責人(ren)批準，可以適當(dang)延長辦(ban)理(li)期限，但(dan)延長期限不得超過30日，并(bing)告知信訪人(ren)延期理(li)由(you)。法律、行政法規(gui)另有規(gui)定的(de)(de)，從(cong)其規(gui)定。
第三十四條信訪人(ren)對行政機關作出的信訪事項處理(li)意見(jian)不(bu)服的，可以(yi)自收(shou)(shou)到(dao)書(shu)面答復之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內請求原辦理(li)行政機關的上一級行政機關復查(cha)。收(shou)(shou)到(dao)復查(cha)請求的行政機關應當自收(shou)(shou)到(dao)復查(cha)請求之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內提(ti)出復查(cha)意見(jian)，并予以(yi)書(shu)面答復。
第三十五條信訪人對復(fu)查意見不服的，可以自收到(dao)書面答(da)復(fu)之日(ri)起30日(ri)內向(xiang)復(fu)查機(ji)關的上一級行(xing)政(zheng)機(ji)關請(qing)(qing)(qing)求復(fu)核(he)。收到(dao)復(fu)核(he)請(qing)(qing)(qing)求的行(xing)政(zheng)機(ji)關應(ying)當(dang)自收到(dao)復(fu)核(he)請(qing)(qing)(qing)求之日(ri)起30日(ri)內提出(chu)復(fu)核(he)意見。
復(fu)(fu)核機關可以(yi)按照本條例第三(san)十(shi)一條第二款的(de)規定舉行聽(ting)證，經過聽(ting)證的(de)復(fu)(fu)核意見可以(yi)依(yi)法(fa)向社會(hui)公示。聽(ting)證所需時間不計(ji)算(suan)在前款規定的(de)期(qi)限內。
信訪(fang)人(ren)對復(fu)核意見不服，仍然以同(tong)一事實和(he)理(li)(li)由提出投(tou)訴請(qing)求的，各級人(ren)民政(zheng)府信訪(fang)工作機構和(he)其(qi)他行政(zheng)機關不再受(shou)理(li)(li)。
第三十六條縣級以(yi)上人民政府信訪工作機(ji)構發現有關行政機(ji)關有下列情形(xing)之(zhi)一的(de)，應當及時督(du)辦(ban)，并提出(chu)改進建(jian)議：
(一(yi))無正當理由(you)未按規定的辦(ban)理期限辦(ban)結(jie)信訪事項的；
(二)未按(an)規定反饋信訪事項(xiang)辦理結果(guo)的；
(三)未按規定(ding)程序辦理信訪事項(xiang)的；
(四)辦理(li)信訪(fang)事項推諉、敷衍、拖延的；
(五)不(bu)執行信(xin)訪處(chu)理意見的；
(六)其(qi)他需(xu)要(yao)督辦(ban)的情形。
收到改進建議的行政(zheng)機關應(ying)當(dang)在30日內(nei)書面反饋(kui)情況(kuang)；未采納(na)改進建議的，應(ying)當(dang)說(shuo)明(ming)理由。
第三十七條縣(xian)級(ji)以上人民政府(fu)信訪(fang)工作機構對于信訪(fang)人反映的有(you)關政策性問(wen)題，應當(dang)及時向本級(ji)人民政府(fu)報告，并(bing)提出完善政策、解(jie)決問(wen)題的建議。
第三十八條縣級以(yi)上人(ren)民政府信訪(fang)工作機(ji)構對在信訪(fang)工作中推諉、敷衍(yan)、拖延(yan)、弄(nong)虛作假造成(cheng)嚴重后(hou)果的行(xing)(xing)政機(ji)關工作人(ren)員(yuan)，可以(yi)向有關行(xing)(xing)政機(ji)關提出(chu)給(gei)予行(xing)(xing)政處分的建議。
第三十九條縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政(zheng)府信(xin)訪(fang)工(gong)作機構(gou)應當就以(yi)下事(shi)項向本級(ji)人(ren)民政(zheng)府定期提(ti)交信(xin)訪(fang)情況分析報告：
(一)受理信訪事(shi)項的(de)數據統計、信訪事(shi)項涉(she)及(ji)領域以及(ji)被(bei)投訴較多的(de)機關；
(二)轉送(song)、督辦(ban)情(qing)(qing)況(kuang)以(yi)及各(ge)部(bu)門采納改進建議的情(qing)(qing)況(kuang)；
(三)提(ti)出的政策性建議及(ji)其被采納(na)情況。
第六章 法律責任
第四十條因下列情形(xing)之一導致(zhi)信訪事項發生，造成嚴(yan)重后果的(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員，依照有(you)關法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規的(de)規定(ding)給予行政(zheng)處分；構(gou)成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任：
(一(yi))超越(yue)或者(zhe)濫(lan)用職權，侵(qin)害信訪人合法權益的(de)；
(二)行政(zheng)機(ji)關應當作為而不作為，侵害(hai)信訪人合法(fa)權(quan)益的；
(三)適用法(fa)律、法(fa)規(gui)錯誤或者違(wei)反(fan)法(fa)定程序(xu)，侵害信訪人合法(fa)權益(yi)的；
(四)拒不執行(xing)有(you)權處理的(de)行(xing)政機關作出的(de)支持信訪請求意見的(de)。
第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機構對(dui)收到的(de)(de)信訪事(shi)項應當登記、轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)而(er)未(wei)(wei)按規定登記、轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)，或者應當履(lv)行(xing)(xing)督辦(ban)職責(ze)而(er)未(wei)(wei)履(lv)行(xing)(xing)的(de)(de)，由其上級行(xing)(xing)政機關責(ze)令改正；造成嚴重后果的(de)(de)，對(dui)直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)和(he)其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)依法給予(yu)行(xing)(xing)政處(chu)分。
第四十二條負有(you)受理信(xin)訪(fang)事項職責(ze)的(de)(de)行政(zheng)機關(guan)在受理信(xin)訪(fang)事項過(guo)程中(zhong)違反本條例的(de)(de)規定，有(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de)，由其上級行政(zheng)機關(guan)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)；造成嚴重后果(guo)的(de)(de)，對直接負責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)和(he)其他直接責(ze)任人員(yuan)依法給予行政(zheng)處分：
(一)對收(shou)到的信(xin)訪事項不按(an)規定登記的；
(二)對屬于其法定職權范圍的(de)信訪事項(xiang)不予受(shou)理(li)的(de)；
(三(san))行(xing)政機關未在規定期(qi)限(xian)內書面(mian)告知信(xin)訪人(ren)是否受理信(xin)訪事項(xiang)的。
第四十三條對(dui)信訪(fang)事項有(you)(you)權處理(li)(li)的(de)(de)行政機關在辦理(li)(li)信訪(fang)事項過程中，有(you)(you)下列行為之一的(de)(de)，由其上級行政機關責令改(gai)正；造成嚴重后果的(de)(de)，對(dui)直接負(fu)責的(de)(de)主管人員和其他直接責任人員依(yi)法給予行政處分：
(一(yi))推諉、敷衍、拖(tuo)延信訪事項辦理或者(zhe)未在(zai)法定期限內(nei)辦結信訪事項的；
(二)對事實清楚，符合法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章或者(zhe)其他(ta)有關規(gui)定的投訴(su)請求(qiu)未予(yu)支持的。
第四十四條行政(zheng)機關工(gong)作人(ren)員(yuan)違(wei)反本條例(li)規定，將(jiang)信(xin)訪人(ren)的檢舉(ju)、揭發材料(liao)或者(zhe)有關情況透(tou)露(lu)、轉給被檢舉(ju)、揭發的人(ren)員(yuan)或者(zhe)單位的，依法給予行政(zheng)處分(fen)。
行(xing)(xing)政機(ji)關工(gong)作(zuo)人員在(zai)處理(li)信(xin)訪事項過程(cheng)中(zhong)，作(zuo)風粗暴(bao)，激化矛盾(dun)并造(zao)成嚴重(zhong)后果的，依法給予行(xing)(xing)政處分(fen)。
第四十五條行(xing)政機關及其工作人(ren)(ren)員違反本條(tiao)例第二十(shi)六條(tiao)規定，對可(ke)能造成社會(hui)影響(xiang)的(de)重大、緊急(ji)信訪(fang)事項和信訪(fang)信息(xi)，隱瞞、謊(huang)報(bao)(bao)、緩報(bao)(bao)，或(huo)者授意他(ta)人(ren)(ren)隱瞞、謊(huang)報(bao)(bao)、緩報(bao)(bao)，造成嚴重后果的(de)，對直接負責(ze)(ze)的(de)主管(guan)人(ren)(ren)員和其他(ta)直接責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員依法給予行(xing)政處分；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)任。
第四十六條打擊報(bao)復(fu)信訪人(ren)，構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責(ze)任；尚不構成(cheng)犯罪的，依法給予行(xing)政處(chu)分(fen)(fen)或者紀律處(chu)分(fen)(fen)。
第四十七條違(wei)反本條例第(di)十八條、第(di)二十條規定(ding)的，有關國家機關工作(zuo)人員應當對信訪人進行勸阻(zu)、批(pi)評(ping)或者教(jiao)育。
經勸阻、批評(ping)和教(jiao)育無效的(de)(de)(de)，由(you)公(gong)安機關予以警告(gao)、訓(xun)誡(jie)或者(zhe)制(zhi)止；違反(fan)集(ji)會游行示(shi)威的(de)(de)(de)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，或者(zhe)構(gou)成違反(fan)治安管(guan)理(li)行為(wei)的(de)(de)(de)，由(you)公(gong)安機關依法(fa)采(cai)取必要的(de)(de)(de)現(xian)場處(chu)置措(cuo)施、給(gei)予治安管(guan)理(li)處(chu)罰；構(gou)成犯罪的(de)(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。
第四十八條信訪人(ren)捏(nie)造歪曲事實、誣告陷害他人(ren)，構(gou)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gou)成犯罪的，由公安(an)機關依法給予治安(an)管理處罰。
第七章 附則
第四十九條社會團體、企業事業單位的信訪工(gong)作參照本條例(li)執行(xing)。
第五十條對外國(guo)(guo)人(ren)、無國(guo)(guo)籍人(ren)、外國(guo)(guo)組織(zhi)信(xin)訪事項的處理(li)，參(can)照本條例執(zhi)行。
第五十一條本條例自2005年5月1日(ri)起(qi)施(shi)行。1995年10月28日(ri)國務院發(fa)布(bu)的《信訪(fang)條例》同時(shi)廢止。
