近(jin)日，重(zhong)慶煤(mei)礦(kuang)安全(quan)監察局、重(zhong)慶市煤(mei)炭(tan)工業管理局對全(quan)市煤(mei)礦(kuang)企(qi)業兼并重(zhong)組工作信訪穩定風險進行了評估，總結出了7個(ge)高(gao)風險點，并提出了應對措施，為下一步啟(qi)動兼并重(zhong)組工作打下了基礎。據悉，這樣的(de)風險評估在(zai)煤(mei)炭(tan)行業尚(shang)屬首(shou)次。
據(ju)了(le)解，重(zhong)慶市有(you)(you)各類煤(mei)(mei)礦742個(ge)(ge)，單井規(gui)模(mo)在年產3萬噸以下的(de)小煤(mei)(mei)礦有(you)(you)400個(ge)(ge)左(zuo)右，煤(mei)(mei)礦企業規(gui)模(mo)遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到國(guo)家(jia)對西南片區(qu)不(bu)得低于年產30萬噸的(de)要求(qiu)。
重(zhong)(zhong)(zhong)慶市總(zong)結出(chu)的(de)7個高風險點：一(yi)是(shi)(shi)(shi)利(li)益調整力度(du)很大，部(bu)(bu)分煤(mei)礦(kuang)企業(ye)擔(dan)心(xin)被“吃(chi)掉”，加(jia)之安全管理和(he)京广航影视官(guan)方(fang)融合困難(nan)，對兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)有一(yi)定的(de)抵觸(chu)情緒；二(er)是(shi)(shi)(shi)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)政(zheng)(zheng)策與全市總(zong)體政(zheng)(zheng)策有脫節甚至相互矛盾，加(jia)大了工作(zuo)的(de)難(nan)度(du)；三(san)是(shi)(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)將涉及職工工傷保險、安置資(zi)金(jin)(jin)、企業(ye)拖欠(qian)工資(zi)、債(zhai)權債(zhai)務等問題，極易引發矛盾；四是(shi)(shi)(shi)涉及相關(guan)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)、鄉鎮(zhen)和(he)利(li)益分配，包括土地(di)征用、采空沉陷(xian)區(qu)(qu)治理等引起的(de)糾(jiu)紛會在短期內集中(zhong)凸顯(xian)；五是(shi)(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)涉及部(bu)(bu)門(men)多(duo)(duo)、程(cheng)序多(duo)(duo)、手續繁雜，這(zhe)將影響工作(zuo)的(de)順(shun)利(li)開展；六是(shi)(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)需(xu)要大量資(zi)金(jin)(jin)支持，而銀行(xing)出(chu)于風險考慮(lv)，不(bu)愿意介入中(zhong)小煤(mei)礦(kuang)的(de)融資(zi)，區(qu)(qu)縣(xian)(xian)煤(mei)礦(kuang)融資(zi)渠(qu)道狹窄；七(qi)是(shi)(shi)(shi)涉及到(dao)的(de)資(zi)產評(ping)估增值(zhi)、債(zhai)務重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)收益、土地(di)房(fang)屋權屬轉移等方(fang)面的(de)稅收優惠政(zheng)(zheng)策若不(bu)明(ming)確，會加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)煤(mei)礦(kuang)企業(ye)的(de)負擔(dan)，阻礙(ai)工作(zuo)的(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
