近日，重慶煤(mei)(mei)礦安(an)全(quan)監察局(ju)、重慶市(shi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工(gong)業管理局(ju)對全(quan)市(shi)煤(mei)(mei)礦企業兼并(bing)重組工(gong)作(zuo)信(xin)訪(fang)穩定風(feng)(feng)險進行(xing)(xing)了評估(gu)，總結出(chu)了7個高風(feng)(feng)險點，并(bing)提出(chu)了應對措施，為下(xia)一步啟動兼并(bing)重組工(gong)作(zuo)打(da)下(xia)了基礎。據悉(xi)，這樣的風(feng)(feng)險評估(gu)在煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)(xing)業尚屬首次。
據了(le)解，重(zhong)慶市有各類煤(mei)礦742個(ge)，單井規模在年產(chan)3萬噸(dun)以下的小煤(mei)礦有400個(ge)左右，煤(mei)礦企業規模遠遠達(da)不到國家對(dui)西南片區不得低(di)于年產(chan)30萬噸(dun)的要求。
重(zhong)慶市總結(jie)出的(de)(de)(de)(de)(de)7個高(gao)風險點：一(yi)是(shi)(shi)利(li)益(yi)(yi)調(diao)整力度(du)很大(da)(da)，部分(fen)煤礦(kuang)企業(ye)(ye)(ye)擔心被“吃掉”，加之安全管(guan)理和京(jing)广航影(ying)视官方融(rong)(rong)合困難(nan)，對兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)觸情(qing)緒(xu)；二(er)是(shi)(shi)一(yi)些地(di)方政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)政策與全市總體政策有脫節甚(shen)至(zhi)相互矛盾，加大(da)(da)了工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度(du)；三是(shi)(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)將涉(she)及(ji)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)傷保險、安置資(zi)(zi)(zi)(zi)金、企業(ye)(ye)(ye)拖欠工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、債權債務等(deng)問題(ti)，極易引(yin)發矛盾；四是(shi)(shi)涉(she)及(ji)相關(guan)區縣、鄉鎮和利(li)益(yi)(yi)分(fen)配，包(bao)括土(tu)地(di)征用(yong)、采空沉陷區治(zhi)理等(deng)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)糾紛會(hui)在短期(qi)內(nei)集中(zhong)凸(tu)顯(xian)；五是(shi)(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)涉(she)及(ji)部門多(duo)、程序多(duo)、手續繁(fan)雜(za)，這(zhe)將影(ying)響(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)開展；六是(shi)(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)需要大(da)(da)量資(zi)(zi)(zi)(zi)金支持，而銀行出于風險考慮，不(bu)愿(yuan)意介入中(zhong)小煤礦(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，區縣煤礦(kuang)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠(qu)道狹窄(zhai)；七是(shi)(shi)涉(she)及(ji)到的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產評估增值、債務重(zhong)組(zu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)、土(tu)地(di)房屋權屬轉移等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策若不(bu)明確，會(hui)加重(zhong)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)煤礦(kuang)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)負擔，阻礙工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
