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重慶評估煤礦兼并重組風險
2012年08月02日     (點擊: )

    近日,重(zhong)慶(qing)(qing)煤礦(kuang)安全(quan)監察局(ju)、重(zhong)慶(qing)(qing)市煤炭(tan)(tan)工(gong)業管理局(ju)對全(quan)市煤礦(kuang)企業兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組工(gong)作信訪穩定(ding)風(feng)險進(jin)行了評估,總結出(chu)了7個高風(feng)險點,并(bing)(bing)提出(chu)了應對措施,為下一步啟動兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組工(gong)作打(da)下了基礎。據(ju)悉,這樣的風(feng)險評估在(zai)煤炭(tan)(tan)行業尚(shang)屬首次。

  據了解,重慶市有(you)各類煤礦742個(ge),單井規模(mo)在年(nian)產(chan)3萬噸(dun)以下(xia)的(de)小煤礦有(you)400個(ge)左右,煤礦企業規模(mo)遠(yuan)遠(yuan)達不(bu)到(dao)國家對(dui)西南片(pian)區(qu)不(bu)得低于年(nian)產(chan)30萬噸(dun)的(de)要求(qiu)。

  重(zhong)慶市(shi)總(zong)結出(chu)的(de)(de)(de)(de)7個高(gao)風險點:一是(shi)利(li)益調整(zheng)力(li)度很大,部分煤(mei)礦(kuang)企業擔(dan)心被“吃掉”,加之安全(quan)管理和京(jing)广航(hang)影视官方融合困難,對兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)抵觸情緒;二是(shi)一些地方政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策與全(quan)市(shi)總(zong)體政(zheng)策有(you)脫(tuo)節甚至相互矛(mao)盾(dun),加大了工(gong)作的(de)(de)(de)(de)難度;三(san)是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)將涉(she)(she)及職工(gong)工(gong)傷保險、安置(zhi)資(zi)(zi)金、企業拖欠(qian)工(gong)資(zi)(zi)、債權(quan)債務等(deng)問題,極易引(yin)發(fa)矛(mao)盾(dun);四(si)是(shi)涉(she)(she)及相關區(qu)縣(xian)、鄉鎮和利(li)益分配,包括土地征用、采空(kong)沉陷區(qu)治理等(deng)引(yin)起的(de)(de)(de)(de)糾(jiu)紛會在短期內集中凸顯(xian);五是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)涉(she)(she)及部門多(duo)、程序多(duo)、手續繁雜,這(zhe)將影響工(gong)作的(de)(de)(de)(de)順利(li)開(kai)展;六是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)需要(yao)大量資(zi)(zi)金支(zhi)持,而銀行出(chu)于風險考慮,不(bu)愿意介(jie)入中小煤(mei)礦(kuang)的(de)(de)(de)(de)融資(zi)(zi),區(qu)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)融資(zi)(zi)渠道狹窄;七是(shi)涉(she)(she)及到的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)產評估增值(zhi)、債務重(zhong)組(zu)(zu)收益、土地房屋權(quan)屬轉(zhuan)移等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)稅收優惠政(zheng)策若不(bu)明(ming)確,會加重(zhong)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)煤(mei)礦(kuang)企業的(de)(de)(de)(de)負(fu)擔(dan),阻礙(ai)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)進(jin)程。

  針對上述7個高風險點,重慶市提出了應對措施:一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制,重新申請核定礦井生產能力,把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策,規范資源有序開發利用。三是加強組織領導,制定切實可行的職工安置方案,落實安置資金,積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序,減免相關費用,出臺優惠政策,對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業,積極提供相應的授信支持和配套金融服務。

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