近日，重慶(qing)煤(mei)礦安全監(jian)察(cha)局、重慶(qing)市煤(mei)炭工業(ye)管理(li)局對全市煤(mei)礦企(qi)業(ye)兼并(bing)(bing)重組工作信(xin)訪穩(wen)定風(feng)險進(jin)行(xing)了(le)評(ping)估，總結(jie)出了(le)7個高風(feng)險點，并(bing)(bing)提出了(le)應對措(cuo)施，為(wei)下一步(bu)啟(qi)動兼并(bing)(bing)重組工作打下了(le)基(ji)礎。據悉，這樣的風(feng)險評(ping)估在煤(mei)炭行(xing)業(ye)尚屬首次(ci)。
據了解，重慶市(shi)有(you)各類煤礦742個，單井規(gui)模在年產3萬(wan)(wan)噸以下的小煤礦有(you)400個左(zuo)右，煤礦企業規(gui)模遠(yuan)遠(yuan)達不到國家對西南片區不得低于年產30萬(wan)(wan)噸的要求(qiu)。
重(zhong)(zhong)慶市總結出(chu)的(de)(de)7個高風險(xian)點：一是(shi)利(li)(li)益(yi)調整力度很大(da)，部分(fen)煤礦(kuang)(kuang)企(qi)業擔(dan)(dan)心被“吃(chi)掉(diao)”，加之安(an)全管理和(he)京广航影(ying)视(shi)官方融(rong)合困難，對(dui)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)有一定的(de)(de)抵觸(chu)情緒；二是(shi)一些地方政府的(de)(de)政策(ce)與全市總體政策(ce)有脫節(jie)甚至相互矛盾(dun)，加大(da)了(le)工作的(de)(de)難度；三是(shi)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)涉(she)及職工工傷保險(xian)、安(an)置資(zi)金、企(qi)業拖欠工資(zi)、債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務等(deng)(deng)問題，極易(yi)引發(fa)矛盾(dun)；四是(shi)涉(she)及相關(guan)區(qu)(qu)縣、鄉鎮和(he)利(li)(li)益(yi)分(fen)配，包(bao)括土地征用、采空(kong)沉陷(xian)區(qu)(qu)治理等(deng)(deng)引起的(de)(de)糾紛會(hui)在短(duan)期內集中凸顯；五(wu)是(shi)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)涉(she)及部門多(duo)、程序多(duo)、手(shou)續(xu)繁(fan)雜(za)，這將(jiang)影(ying)響工作的(de)(de)順(shun)利(li)(li)開(kai)展(zhan)；六是(shi)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)需要大(da)量資(zi)金支持，而銀行(xing)出(chu)于風險(xian)考慮，不愿意介入(ru)中小煤礦(kuang)(kuang)的(de)(de)融(rong)資(zi)，區(qu)(qu)縣煤礦(kuang)(kuang)融(rong)資(zi)渠道狹窄；七是(shi)涉(she)及到的(de)(de)資(zi)產評(ping)估增值、債(zhai)(zhai)務重(zhong)(zhong)組(zu)收(shou)益(yi)、土地房屋權屬轉移等(deng)(deng)方面的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)若不明確(que)，會(hui)加重(zhong)(zhong)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)煤礦(kuang)(kuang)企(qi)業的(de)(de)負擔(dan)(dan)，阻礙工作的(de)(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
