能(neng)(neng)源(yuan)經濟下行(xing)，能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)品價(jia)格改革迎來難得良(liang)機，煤炭便是其中之一。
據多方(fang)(fang)了解，日前，國(guo)家(jia)發改委會(hui)同鐵道部、交通部、國(guo)家(jia)能(neng)源局、煤炭工業(ye)協會(hui)等部門先后(hou)赴山西、內(nei)蒙古(gu)開展調研。此次調研目的是，掌握當前煤炭經濟運行(xing)和地方(fang)(fang)煤炭交易市場建設狀況。
了解此(ci)次調研的人士透露，在(zai)調研過程中，一個重(zhong)要(yao)議題(ti)是就合并重(zhong)點電煤(mei)價格與市場煤(mei)價格聽取(qu)企業和地(di)方(fang)部(bu)門意見。
我國(guo)煤(mei)炭市場化進程歷經30余年，煤(mei)炭價(jia)格(ge)由政(zheng)府管制(zhi)不(bu)斷向市場定價(jia)改革。當前，我國(guo)煤(mei)炭仍采用價(jia)格(ge)雙(shuang)軌制(zhi)，在價(jia)格(ge)調控下分為重(zhong)點電煤(mei)合同(tong)價(jia)格(ge)和市場煤(mei)價(jia)格(ge)。
在煤炭(tan)供應緊張、煤價(jia)暴漲、電價(jia)機(ji)制(zhi)不完善的(de)格(ge)(ge)局下，重(zhong)點電煤合(he)同(tong)極大保護發電企(qi)業(ye)利益。一般情(qing)況下，重(zhong)點電煤價(jia)格(ge)(ge)低于(yu)市場煤200元(yuan)/噸(dun)左(zuo)右，每年重(zhong)點合(he)同(tong)量在10億(yi)噸(dun)上(shang)下。
但對(dui)于煤(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業而言(yan)，多(duo)不情愿履行重(zhong)點合約，一(yi)位地方煤(mei)炭(tan)(tan)行業管理人士說：“每多(duo)簽一(yi)噸重(zhong)點電(dian)煤(mei)合同，就意味著有200元的利益損失(shi)。”
因而(er)，在煤炭供應緊張(zhang)時(shi)，重點電(dian)煤合同兌現率往(wang)往(wang)較低，或者煤質難以保證(zheng)。而(er)下游用(yong)戶和中間貿易商為爭取重點合同，往(wang)往(wang)費盡(jin)心機。
全國政(zheng)協委員、中(zhong)冶集團董事(shi)長經天亮在今(jin)年全國兩會提案中(zhong)直(zhi)言，“電煤價格實(shi)行(xing)雙軌制，影響(xiang)了煤炭(tan)和電力(li)行(xing)業的正常經營(ying)，也為(wei)相關(guan)政(zheng)府部門和企事(shi)業單(dan)位提供尋租空(kong)間，引發(fa)腐敗現象(xiang)。”
如今時機似乎即將來臨，受國內外經(jing)濟大(da)勢影(ying)響，煤炭(tan)市場急(ji)轉(zhuan)。當前，國內煤價已大(da)幅(fu)下(xia)滑，煤炭(tan)市場供需寬松(song)，主要中轉(zhuan)港口(kou)、電廠煤炭(tan)庫存激增(zeng)，煤炭(tan)行業已經(jing)著(zhu)手迎接寒潮(chao)。
2012年全國迎峰度夏電(dian)(dian)煤運(yun)輸工(gong)作會議透露(lu)，目前(qian)全國363家鐵路直(zhi)達(da)運(yun)輸電(dian)(dian)廠存煤已達(da)6000萬噸(dun)，可耗天(tian)數高達(da)30天(tian)。
經(jing)過一輪價(jia)格(ge)暴(bao)跌，市(shi)場(chang)煤(mei)價(jia)格(ge)與重(zhong)點電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)接近，理(li)論上(shang)講，當(dang)下是煤(mei)價(jia)改革、取消重(zhong)點電(dian)煤(mei)的好時(shi)機。
不過，取消煤炭重點合同，不僅需要加緊煤炭市場化改革，還需要同期推動電力體制和電價市場化改革，此項改革，牽一發而動全身，或勢必受多個利益主體阻撓。
